РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой А.О., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муртазоева С.Д. к ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России Бюро № 4, ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России об признании незаконными решений, возложении обязанности изменить причину инвалидности, взыскании судебных расходов, установил:
ФИО1 С.Д. обратился в суд с иском о признании незаконным решения ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России Бюро № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении 3 группы инвалидности по причине «общее заболевание»; признании незаконным решения ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России Бюро № изменить причину инвалидности с «общего заболевания» на «военная травма»; возложении обязанности на ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России Бюро № выдать новую справку об инвалидности с указанием причины инвалидности «военная травма»; взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., расходов по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб.
Требования мотивирует тем, что является бывшим военнослужащим и участником специальной военной операции, комиссованным по состоянию здоровья. Заключением ВВК от ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз: «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>». Заключением ВВК причинная связь увечий определена как «военная травма». Решением ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России Бюро № от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена 3 группа инвалидности по причине «общее заболевание». Не согласившись с решением им подана жалоба в ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России, решением которой ДД.ММ.ГГГГ решение ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России Бюро № оставлено без изменения. С данными решениями истец не согласен, поскольку полученное им минно-взрывное ранение при исполнении обязанностей военной службы является бесспорной военной травмой, что подтверждено заключением военно-врачебной комиссии. Установление инвалидности по причине «общее заболевание» при наличии заключения военно-врачебной комиссии о «военной травме» является незаконным и нарушает права истца. Также просит восстановить срок, поскольку срок пропущен по уважительным причинам, полагал, что для обращения в суд с иском об оспаривании решений МСЭ ему было необходимо дождаться окончательного результата рассмотрения жалобы на заключение ВВК.
В возражениях на административное исковое заявление представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель истца ФИО5 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, сведений об уважительных причинах неявки суду не представили.
Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ФИО1 С.Д. является военнослужащим, согласно контракту о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части <данные изъяты>
Согласно свидетельству о болезни № военно-врачебной комиссии ФГКУ «437 ВГ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 С.Д. установлен диагноз: «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>». Заключением ВВК причинная связь увечий определена как «военная травма».
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России Бюро № по результатам медико-социальной экспертизы с личным присутствием ФИО1 С.Д. установлена 3 группа инвалидности по причине «общее заболевание» на 1 год до ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с решением ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России Бюро № ФИО1 С.Д. подана жалоба ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России.
Согласно выписке № № о результатах медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России, экспертным составом № ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России проведена медико-социальная экспертиза в порядке контроля с целью установления причины инвалидности, по результатам которой решение ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России Бюро № не изменено.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), гарантируя каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе инвалидности (ч. 1 ст. 39), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (ч. 2 статья 39).
Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Федерального закона).
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 24.11.1995№ 181-ФЗ).
Согласно статье 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» (вместе с «Правилами признания лица инвалидом») утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила).
Согласно Правилам, в случае признания гражданина инвалидом устанавливается одна из причин инвалидности, указанных в пункте 15 Правил и пункту 2 Порядка установления причин инвалидности, утвержденного приказом Минтруда России от 16 февраля 2023 года № 90н (далее также – Порядок).
В силу пункта 9 Порядка установления причин инвалидности, причина инвалидности "военная травма" устанавливается военнослужащим федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в случае наличия соответствующего заключения военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) федерального государственного казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации, его филиалов (отделов филиалов), центров военно-врачебной экспертизы или штатных ВВК федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.
ФИО1 С.Д. на медико-социальную экспертизу представлено свидетельство о болезни № военно-врачебной комиссии ФГКУ «437 ВГ».
Вместе с тем, ФГКУ «437 ВГ» Минобороны России не входит в состав ФГКУ «ГЦВВЭ» Минобороны России, представленное свидетельство № не могло в силу приведенного выше положения Порядка установления инвалидности являться основанием для установления причины инвалидности «военная травма».
В силу пункта 16 Правил признания лица инвалидом при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае бюро оказывает гражданину содействие в получении указанных документов, в том числе посредством формирования и направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо иным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.
При проведении контрольной медико-социальной экспертизы в экспертном составе № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России, в рамках оказания содействия истцу в получении необходимых документов, в адрес филиала № 3 ФГКУ «ГЦВВЭ» Минобороны России направлен запрос о подтверждении заключения госпитальной военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья.
ДД.ММ.ГГГГ из филиала № ФГКУ «ГЦВВЭ» Минобороны России поступил ответ с приложением утвержденного филиалом № ФГКУ «ГЦВВЭ» Минобороны России свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению военно-врачебной комиссии № ФКУ «35 омедо(а)» ВДВ Минобороны России Муртазоеву С.Д. присвоена категория «<данные изъяты>» - ограниченно годным к военной службе, установлена причинная связь заболеваний «<данные изъяты>».
В силу пункта 21 Правил признания лица инвалидом в случае если проведение медико-социальной экспертизы необходимо в целях, предусмотренных подпунктами "к", "н", "о", "о(1)" и "п" пункта 22 настоящих Правил, и в случаях, предусмотренных абзацами четвертым и шестым пункта 41 настоящих Правил, а также в целях изменения ранее установленной причины инвалидности, направление на медико-социальную экспертизу не требуется.
В этих случаях гражданин (его законный или уполномоченный представитель) подает в бюро по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) заявление о проведении медико-социальной экспертизы на бумажном носителе или через личный кабинет единого портала в форме электронного документа с выбором конкретной даты и времени проведения медико-социальной экспертизы из предложенных вариантов при условии завершения гражданином (его законным или уполномоченным представителем) прохождения процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации.
После поступления из филиала № ФГКУ «ГЦВВЭ» Минобороны России поступил ответа с приложением свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации права истца на изменение причины инвалидности, ФИО1 С.Д. направлено письмо с разъяснением необходимости подать заявление об изменении причины инвалидности.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 С.Д. подал заявление об изменении причины инвалидности.
С учетом свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного филиалом № 3 ФГКУ «ГЦВВЭ» Минобороны России, причина инвалидности изменена, о чем на основании акта освидетельствования № АМСЭ-226-001305373 от ДД.ММ.ГГГГ выдана справка МСЭ с указанием причины инвалидности «военная травма».
Таким образом, на момент принятия оспариваемых решений, у ответчиков отсутствовали основания для установления причины инвалидности «военная травма», ввиду отсутствия заключения военно-врачебной комиссии федерального государственного казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации, его филиалов (отделов филиалов), центров военно-врачебной экспертизы или штатных ВВК федеральных органов исполнительной власти.
После поступления свидетельства №, утвержденного филиалом № 3 ФГКУ «ГЦВВЭ» Минобороны России, в отсутствие заявления со стороны ФИО1 С.Д., ответчики не имели возможности изменить причину инвалидности.
Целью судебного постановления является фактическое восстановление нарушенного или оспариваемого права, вместе с тем, в настоящее время полагать о наличии такого нарушенного права, подлежащего восстановлению, в связи с изменением причины инвалидности на причину «военная травма», оснований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
В удовлетворении искового заявления Муртазоева С.Д. к ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России Бюро № 4, ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России об признании незаконными решений, возложении обязанности изменить причину инвалидности, взыскании судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.О. Тимофеева