РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Тюмень
14 июля 2026 года
Центральный районный суд города Тюмени в составе председательствующего судьи Бажухина В.Д., при секретаре Геворкян Г.А., с участием представителя истца Сторожилова Д.С., представителя ответчиков Департамента имущественных отношении Администрации г. Тюмени, Администрации г. Тюмени Красновой Е.А., представителя ответчика Правительства Тюменской области, третьего лица Главного управления строительства Тюменской области Душко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тихолиз Н.В. к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, Правительству Тюменской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение, заключении договора социального найма установил:
Истец Тихолиз Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением, с учётом уточнения требований, к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, Правительству Тюменской области о возложении на Правительство Тюменской области обязанности предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение из жилищного фонда Тюменской области по договору найма жилого помещения, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г. Тюмени Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м., возложении на Администрации города Тюмени обязанности заключить с истцом договор социального найма жилого помещения после исполнения Правительством Тюменской области обязанности по предоставлению истцу жилого помещения из жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г. Тюмени Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом 2 группы бессрочно. У истца имеется заболевание <данные изъяты>, которое входит в перечень заболеваний, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм клинических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Истец проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> с матерью, квартира принадлежит матери истца. ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма по категории «инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ» с составом семьи 1 человек, номер очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - №. Полагает, что имеет право на внеочередное предоставление жилой площади, которая ей не предоставлена.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель ответчиков Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени, Администрации г. Тюмени Краснова Е.А. исковые требования не признала в полном объеме по доводам возражений на иск.
Представитель ответчика Правительства Тюменской области, третьего лица Главного управления строительства Тюменской области Душко А.С. в судебном заседании просил в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Тихолиз Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно.
Согласно выпускного эпикриза ГБУЗ ТО «<данные изъяты>», от ДД.ММ.ГГГГ, Тихолиз Н.В. находилась в дневном стационаре ГБУЗ ТО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, поставлен диагноз: <данные изъяты>.
Данное заболевание входит в перечень заболеваний, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм клинических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
Согласно приказа Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ Тихолиз Н.В., проживающая по адресу: <адрес>, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений предоставляемых по договору социального найма по категории «инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ» с составом семьи 1 человек.
Из ответа Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ на запрос истца следует, что Тихолиз Н.В. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, по категории «инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под номером №.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.
При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний указанными в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства следует, что порядок обеспечения жильем подразумевает общее правило предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда, исходя из критериев их нуждаемости и имущественного положения, определяемых в соответствии со статьями 49 и 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, соответственно. Иначе говоря, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, если они признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в установленном законом порядке.
Жилые же помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
07 октября 1999 года Тюменской областной Думой принят Закон № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области».
Статьей 7 указанного Закона Тюменской области № 137 установлено право граждан быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, из числа следующих категорий: инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01 января 2005 года.
Таким образом, Законом Тюменской области установлена возможность обеспечения инвалидов жилыми помещениями жилищного фонда Тюменской области независимо от их имущественного положения.
Согласно ч. 1 ст. 22 Закона Тюменской области №137 жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Во внеочередном порядке жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области не предоставляются.
Сведений о том, что истец принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие» суду не предоставлено, представитель Администрации г. Тюмени данный факт отрицала в судебном заседании.
Учитывая, что истец в установленном законом порядке малоимущей не признана, на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда не состоит, оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, у суда не имеется.
Поскольку возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области во внеочередном порядке не предусмотрена законом Тюменской области № 137, истец не имеет права на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда Тюменской области.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Тихолиз Н.В. о возложении на Правительство Тюменской области обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение, возложении на Администрацию города Тюмени обязанности по заключению договора социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 61, 67, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Тихолиз Н.В. к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, Правительству Тюменской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение, заключении договора социального найма – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение изготовлено 14.07.2025 г.
Председательствующий судья В.Д. Бажухин