РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Тюмень
09 сентября 2026 года
Центральный районный суд города Тюмени в составе председательствующего судьи Носковой Е.В., при секретаре Косаревой В.С., с участием истца ФИО2, ее представителя ФИО6, представителя Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени ФИО9, представителя Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского муниципального округа ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО1, ФИО3, к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени, Управлению социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского муниципального округа, Департаменту социального развития <адрес> о признании незаконным и отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести перерасчет среднедушевого дохода, восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 2013 года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд, с учетом уточнений (л.д.179-180) в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО3 с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени, Управлению социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского муниципального округа, Департаменту социального развития Тюменской области о признании незаконным и отмене приказа Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2, ФИО1, ФИО3 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, возложении на Управление социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании семьи малоимущей, произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи ФИО2, для признании семьи малоимущей, исключив из расчетного периода ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, и страховую единовременную пенсионную выплату. Просит возложить на Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени обязанность восстановить ФИО2 и ее несовершеннолетних детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 2013 года.
Исковые требования мотивированы тем, в марте 2013 года ФИО2 с несовершеннолетними детьми ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, позднее добавлен в очередь на жилье, впоследствии ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения исключены из членов семьи, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Уведомлением Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма по причине того, что размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи составляет 21823,24 рублей, что превышает величину прожиточного минимума по Тюменской области на дату обращения. Произведенный Управлением социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского муниципального округа расчет среднедушевого дохода истец считает не соответствующим требованиям закона, так как в качестве источника дохода учтены единовременная выплата накопительной пенсии, детские пособия и алименты.
Определением от 06.07.2026 суд перешел к рассмотрению дела в порядке ГПК РФ.
К участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент социального развития Тюменской области, в качестве истцов -несовершеннолетние ФИО3, ФИО1., в качестве их законного представителя ФИО2
Истец ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО3, ее представитель адвокат ФИО6 действующий на основании ордера адвоката от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить с учетом уточнений (л.д.189-190).
Представители: Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского муниципального округа ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражали против удовлетворения иска, на основании письменных возражений и отзыва на него (л.д. 63-66, 146-151.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о времени месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
В силу ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.
При принятии решения о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма проводится проверка наличия или отсутствия у таких граждан оснований для отказа в предоставлении жилых помещений, а также оснований для снятия граждан с учета нуждающихся, предусмотренных ст.56 ЖК РФ.
В соответствии с положениями ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном порядке малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи.
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени № ФИО2 с составом семьи 5 человек принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «малоимущие». С учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ состав семьи изменился до трех человек - ФИО2 с несовершеннолетними детьми ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Порядок предоставления государственной услуги по признанию семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими в целях получения государственной социальной помощи и (или) мер социальной поддержки определен Административным регламентом предоставления Департаментом социального развития Тюменской области государственной услуги по признанию семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими в целях получения государственной социальной помощи и (или) мер социальной поддержки, утвержденным распоряжением Департамента социального развития Тюменской области от 17.07.2014 N? 9-р (далее — Регламент).
Пунктом 2 Регламента определен круг заявителей - граждане, проживающие в Тюменской области, среднедушевой доход которых (их семей) не превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Тюменской области на дату обращения за получением государственной услуги.
Согласно пункту 4 Регламента признание семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими в целях получения государственной социальной помощи и (или) мер социальной поддержки (далее - государственная услуга) включает подуслугу по выдаче справки о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими для получения бесплатной юридической и (или) иной государственной помощи (далее - справка).
В соответствии с пунктом 5 Регламента предоставление государственной услуги осуществляется Управлением.
Пунктом 15 Регламента документы, сведения из которых запрашиваются в рамках межведомственного взаимодействия и которые заявитель, его представитель вправе предоставить по собственной инициативе, в том числе подпунктом «б» - документы о доходах заявителя и каждого члена его семьи, получаемых в виде пенсии, пособий и (или) иных выплат в территориальных органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; мер социальной поддержки, получаемых в органах социальной защиты населения; пособий по безработице (материальной помощи и иных выплатах безработным гражданам), получаемых в центрах занятости населения, за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 1 календарному месяцу перед месяцем подачи заявления.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление о предоставлении государственной услуги, в том числе для получения бесплатной юридической и (или) иной государственной помощи с выдачей справки.
С учетом выписки, содержащей сведения из ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» от ДД.ММ.ГГГГ, истец в расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей 2011 г.р. и 215 г.р. в размере 17201 рубля, страховой пенсии по старости в размере 22032,46 рублей, алиментов в размере 1135,51 рублей, единовременной выплаты из средств пенсионных накоплений в августе 2025 года в размере 25970,30 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского муниципального округа принято решение об отказе в признании семьи ФИО2 малоимущей в соответствии с подпунктом «а» пункта 23 Регламента — несоответствие категории гражданина (его семьи), требованиям к заявителям, указанным в пункте 2 Регламента (среднедушевой доход превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Тюменской области на дату обращения).
Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода, семьи для предоставления государственной услуги (далее - Перечень видов доходов), утвержден Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 №? 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» (далее – Постановление № 512).
На основании подпункта «а» пункта 2 Перечня видов доходов при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитываются пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления, за исключением государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат, за исключением социальных доплат к пенсии, а также за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, установленной Федеральным законом "О государственной социальной помощи")
В соответствии с частью 1 статьи 7, статьей 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В силу статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 N? 81-Ф3 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка относится к видам государственных пособий.
Судом установлено, что ФИО2 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 6 до 17 лет, установленной Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" в размере 17201 рубля. Поскольку ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка является мерой государственной поддержки семей, по своему правовому характеру данные выплаты относятся к государственной социальной помощи, не учитываемым в составе совокупного дохода. В связи с чем, среднедушевого дохода семьи, установленный решением Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского муниципального округа от 17.10.2025, подлежит перерасчету с исключением из расчетного периода ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Кроме того, согласно п. «о» указного Перечня видов доходов исключением из вида дохода, подлежащего учету при расчете среднедушевого дохода (далее по тексту СДД) семьи являются в том числе алименты на ребенка, который не включен в состав семьи.
Как пояснила в судебном заседании ФИО2 алименты, включенные в обжалуемый расчет СДД в размере 1135,51 рублей от ДД.ММ.ГГГГ перечислены ей на содержание сына Никиты, так как он обучался по очной форме в техникуме, и является ребенком инвалидом детства.
Согласно сведений, представленных службой судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ оплаты по алиментам на содержание несовершеннолетних ФИО1, ФИО3 за период с февраля 2025 по январь 2026 года отсутствуют, иных доказательств по делу не представлено.
На основании чего, включенные с расчет среднедушевого дохода семьи денежные средства в размере 1135,51 рублей подлежат исключению из указанного расчета СДД, поскольку перечислены на содержание сына Никиты, не включенного в состав семьи.
Средства пенсионных накоплений - это совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результата от их инвестирования и средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования (пункт 3 части 1 статьи 3 Федерального закона "О накопительной пенсии").
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляются следующие виды выплат: 1) единовременная выплата средств пенсионных накоплений; 2) срочная пенсионная выплата; 3) накопительная пенсия; 4) выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.
Единовременная выплата осуществляется за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 360-ФЗ "О порядке формирования выплат за счет средств пенсионных накоплений").
Подпунктом «а» пункта 2 Перечня видов доходов при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитываются пенсии, оснований для перерасчета среднедушевого дохода семьи ФИО2 с исключением из расчетного периода единовременной выплаты из средств пенсионных накоплений, судом не усматривается.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма на состав семьи 3 человека.
По результатам рассмотрения заявления, представленных истцом документов, а также сведений; полученных департаментом в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия, департаментом приняты:
- решение об отказе в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №;
- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 3 человека.
На территории Тюменской области порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, категории граждан, имеющих право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Тюменской области, порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тюменской области установлен Законом Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» (далее - Закон Тюменской области № 137).
В силу статьи 8.1 Закона Тюменской области № 137 признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда осуществляется органом местного самоуправления одновременно с признанием граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном настоящим Законом (часть 1).
Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливается органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом (часть 2).
Органы местного самоуправления признают граждан малоимущими, в том числе, если размер дохода по независящим от них причинам ниже размера дохода, установленного органами местного самоуправления. Установленный органами местного самоуправления размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не может быть выше величины прожиточного минимума, установленного по Тюменской области (часть 3).
В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 29.07.2024 N 508-п величина прожиточного минимума на душу населения в Тюменской области установлена 17 733 рубля
Пунктом 1 ст. 8.2 Закона: Тюменской области N? 137 установлено, что решение вопроса о признании гражданина малоимущим осуществляется, в том числе на основании сведений территориального органа социальной защиты населения о размере дохода, приходящегося на гражданина и каждого члена его семьи и о наличии у данных граждан независящих причин (в случае если указанные граждане являются получателями государственной социальной помощи).
Территориальным органом социальной защиты населения на территории Тюменской области является Управление социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского муниципального округа. На основании изложенного, расчет среднедушевого дохода семьи осуществляется Управлением социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского муниципального округа.
Учитывая, что решением Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ на основании расчета СДД за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, отказано в признании семьи в составе ФИО2 малоимущей, Департаментом имущественных отношений Администрации г.Тюмени принято решение об отказе в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № и приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 3 человека.
Поскольку расчет среднедушевого дохода семьи на основании которого принято решение Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действующему законодательству, принятый Департаментом имущественных отношений Администрации г.Тюмени на основании указанного решения приказ от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует закону, в связи с чем, нарушаются права и законные интересы истца, на основании чего, исковое заявление ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО3, к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, обязании восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с момента первичной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить приказ Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2, ФИО1, ФИО3 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма.
Возложить на Управление социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского муниципального округа обязанность произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи ФИО2, для признании семьи малоимущей, исключив из расчетного периода ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, алименты на ребенка, который не включен в состав семьи.
Возложить на Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени обязанность восстановить ФИО2 в составе семьи 3 человека: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 17 сентября 2026 года
Судья
Центрального районного суда г. Тюмени Е.В. Носкова