ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Чаркова Д.А., при секретаре Усик Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байнашевой Н.С. к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Байнашева Н.С. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и обязании ответчика заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.
В обоснование иска указала, что спорное жилое помещение было предоставлено её мужу – ФИО12 на основании ордера № от 12.11.1998, выданного заводом <данные изъяты>, как общежитие. Истец вселилась в указанную комнату вместе с мужем в ноябре 1998 года, проживала и проживает в ней по настоящее время, несёт расходы по содержанию жилья, оплачивает коммунальные услуги. ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ года. Истец обратилась в Департамент с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей было отказано со ссылкой на отсутствие регистрации по месту жительства и отсутствие её в ордере в качестве члена семьи нанимателя. Считает отказ незаконным, поскольку вселение было произведено с согласия нанимателя, она является его супругой, проживает в спорном жилом помещении длительное время (с 1998 года), иного жилья не имеет.
Истец в судебное заседание после перерыва не явилась, предоставила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает против рассмотрения дела в заочном порядке.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.
Суд, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой комнату № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (ранее комн. <данные изъяты>). Указанное помещение является муниципальной собственностью городского округа г. Тюмень, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.05.2021, распоряжением Администрации г. Тюмени от 10.07.1998 № 2119 и актом приёма-передачи основных средств от 01.09.2000 года.
Согласно архивной справке ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учётно-технической документации» № от 16.06.2026, в результате технической инвентаризации от 01.03.2007 года жилые помещения № были объединены в <данные изъяты> квартиру №, при этом комнате № присвоен номер <данные изъяты>.
ФИО14 являлся нанимателем спорного жилого помещения на основании ордера № от 12.11.1998 года, выданного администрацией завода <данные изъяты> на право занятия жилой площади в общежитии. Ордер был выдан на период работы на предприятии.
12.11.1998 года ФИО15 вселился в комнату <данные изъяты> (впоследствии комн. <данные изъяты>) по адресу: ул. <адрес>. Вместе с ним вселилась его супруга – Байнашева (добрачная фамилия Решетова) Н.С., что подтверждается показаниями свидетелей ФИО16 и ФИО17 данными 21 июля 2026 года, а также материалами регистрационного учёта и записями актов гражданского состояния.
Согласно свидетельству о заключении брака и ответу Комитета ЗАГС Администрации г. Тюмени от 29.07.2026 года №, брак между ФИО18 и Решетовой Н.С. зарегистрирован 19.02.1993 года. От брака имеются дети: ФИО19 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО20 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), что подтверждает факт семейных отношений.
ФИО24 умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты> № и записью акта о смерти № от 27.03.2026 года.
Истец фактически проживает в спорном жилом помещении с 1998 года по настоящее время, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями и показаниями свидетелей. Регистрация по месту жительства отсутствует, однако согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения...» регистрация является административным актом и не носит правообразующего характера.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишён жилья.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005), единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер. Ордер № от 12.11.1998 года был выдан ФИО25 в установленном порядке, и вселение в спорное жилое помещение было законным.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг, дети, родители и иные лица, вселённые в качестве членов семьи.
Суд принимает во внимание, что ордер от 12.11.1998 года № не содержит указания на членов семьи нанимателя, однако это не может служить основанием для умаления прав истца, поскольку в момент выдачи ордера действовал иной порядок оформления вселения членов семьи. Отсутствие записи в ордере не лишает истца права пользования жилым помещением, если факт вселения и совместного проживания с нанимателем подтверждён допустимыми доказательствами.
Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, дети и родители. Члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из договора социального найма.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к членам семьи нанимателя относятся лица, вселённые им в качестве членов семьи, независимо от того, включены ли они в ордер. Факт вселения может подтверждаться любыми доказательствами.
Истец вселена в спорное жилое помещение в ноябре 1998 года как супруга нанимателя, проживает там непрерывно с указанного времени, вела общее хозяйство, несёт расходы по содержанию жилья. Данные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами и показаниями свидетелей, не опровергнуты ответчиком.
Согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма является жилое помещение, которое должно быть изолированным и пригодным для постоянного проживания. Спорное помещение является изолированной комнатой в квартире, что подтверждается технической документацией.
Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – наймодатель – обязуется предоставить другой стороне – нанимателю – жилое помещение во владение и пользование для проживания в нём на условиях, установленных Кодексом.
В силу ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе проживать в жилом помещении, а также вселять других лиц в установленном порядке.
Смерть нанимателя не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением за членами его семьи, если они продолжают проживать в нём. В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае смерти нанимателя договор социального найма продолжает действовать на тех же условиях, а член семьи нанимателя, проживающий совместно с ним, становится нанимателем по договору социального найма.
Таким образом, Байнашева Н.С., являясь супругой умершего нанимателя и фактически проживая в спорном жилом помещении, приобрела право пользования им на условиях социального найма.
Суд также принимает во внимание, что истец не имеет иного жилья в собственности или по договору социального найма, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 04.05.2026 года №.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права.
На основании изложенного, исковые требования о признании права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.
Требование об обязании заключить договор социального найма также является обоснованным, поскольку в соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения. В данном случае таким решением является фактическое предоставление помещения и вселение, а отказ ответчика от заключения договора нарушает права истца.
Доводы ответчика о невозможности заключения договора ввиду отсутствия регистрации и отсутствия в ордере, являются несостоятельными по следующим основаниям: Отсутствие регистрации по месту жительства не является основанием для отказа в признании права пользования жилым помещением, поскольку регистрация носит уведомительный характер и не является правообразующим фактом. Правовое значение имеет фактическое вселение и проживание в жилом помещении. Отсутствие указания истца в ордере не может служить препятствием для признания за ней права пользования, так как на момент выдачи ордера (1998 год) действовал Жилищный кодекс РСФСР, который не требовал обязательного включения всех членов семьи в ордер. Кроме того, само по себе отсутствие в ордере не опровергает факт вселения в качестве члена семьи. Факт длительного проживания истца в спорном помещении, несение расходов по его содержанию, наличие общего хозяйства с нанимателем и совместных детей подтверждают возникновение самостоятельного права пользования.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194–199, 233–237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Байнашевой Н.С. удовлетворить.
Признать за Байнашевой Н.С. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) право пользования жилым помещением – комнатой №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени заключить с Байнашевой Н.С. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) договор социального найма жилого помещения – комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированная часть заочного решения изготовлена 31 августа 2026 года.
Председательствующий Д.А. Чарков