Постановление
по делу об административном правонарушении
Город Лесной Свердловской области 16 марта 2026 года.
Судья городского суда города Лесного Свердловской области Новикова Т.Л., рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
должностного лица – заведующего отделом по защите населения и общественной безопасности администрации городского округа «Город Лесной» Кирьянова И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 12.2.2026, составленному заместителем начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО7, в период с 09 по 12 февраля 2026 года в ходе проведения выездной внеплановой проверки в отношении администрации городского округа «Город Лесной» по адресу: <адрес>, заместителем начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО7 и главным специалистом отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО3, в присутствии главного специалиста отдела по защите населения и общественной безопасности администрации городского округа «Город Лесной» ФИО4 было выявлено, что должностное лицо – заведующий отделом по защите населения и общественной безопасности администрации городского округа «Город Лесной» Кирьянов И.П. 02.12.2025, в 00:01, по адресу: <адрес>, в установленный в предписании об устранении нарушений реализации полномочий в области гражданской обороны от 16.09.2024 №-В/ПВП в срок до 01.12.2025 не выполнил требование об устранении выявленного нарушения, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из представленных материалов, протокол в отношении должностного лица Кирьянова И.П. был составлен в его присутствии, о чем свидетельствует его подпись.
В судебном заседании должностное лицо Кирьянов И.П. заявил ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности.
Представитель должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствие со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении.
Заслушав должностное лицо Кирьянова И.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Из представленных материалов следует, что согласно протоколу об административном правонарушении должностное лицо Кирьянов И.П. не выполнил в срок до 01.12.2025 п. 9 и п. 12 предписания начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО5, заместителя начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО7 и главного специалиста отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП об устранении нарушений реализации полномочий в области гражданской обороны.
Из текста предписания видно, что пунктом 9 предписания на администрацию городского округа «Город Лесной» возложена обязанность в срок до 01.12.2025 обеспечить 100% охват населения городского округа «Город Лесной» муниципальной автоматизированной системой центрального оповещения, а именно необходимо иметь 14 комплектов технических средств, включенных в автоматизированную систему оповещения; пунктом 12 предписания на администрацию городского округа «Город Лесной» возложена обязанность в срок до 01.12.2025 провести оценку возможности использования в качестве укрытия населения зданий (помещений), указанных в расчете укрытия (л.д. 21-22).
С учетом характера изложенных в предписании требований, срок их выполнения по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 14 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» невыполнение предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием об устранении нарушений законодательства.
Таким образом, указание в предписании на точный срок его выполнения необходимо для исчисления срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Установление срока выполнения предписания об устранении нарушений законодательства имеет существенное значение при рассмотрении дела о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установленный законом трехмесячный срок давности привлечения должностного лица Кирьянова И.П. к административной ответственности истек 02.03.2026. Оснований для иного исчисления течения срока давности привлечения к административной ответственности не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заведующего отделом по защите населения и общественной безопасности администрации городского округа «Город Лесной» Кирьянова И.П. прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через городской суд города Лесного Свердловской области.
Текст постановления изготовлен при помощи компьютерной техники.
Судья Новикова Т.Л.