РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года город Лесной
Городской суд города Лесного Свердловской области в составе председательствующего судьи Рождественской М.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора 24 военной прокуратуры армии, войсковая часть 63549 к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель военного прокурора 24 военной прокуратуры армии, войсковая часть 63549 обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, заинтересованными лицам ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России», Войсковой части 40274, Департаменту строительства Министерства обороны РФ, ФКП "Управление заказчика капитального строительства" Министерства обороны Российской Федерации и АО «Технодом» о признании незаконным бездействия, указав в обоснование требований, что 24 военной прокуратурой армии, войсковая часть 63549 проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства, а также законодательства о сохранности федеральной собственности, по результатам которой установлена необходимость проведения капитального ремонта объекта Минобороны России - здания общежития (**** «А», расположенное по адресу: ****). Указанное здание закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России» на основании Приказа директора департамента военного имущества Минобороны России от **** ****. В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от **** № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. В силу Положения Минобороны России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от **** **** (далее - Положение), Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет в пределах своей компетенций правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, а также определяет порядок расходования выделенных Минобороны России денежных средств и условия финансово-хозяйственной деятельности организаций Вооруженных Сил по финансированию подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти. К полномочиям Министерства в числе прочего отнесены организация эксплуатации, модернизации, ремонта имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации; организация выполнения работ по капитальному ремонту и техническому перевооружению объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также эксплуатации таких объектов (подпункты 52, 66 и 68 пункта 7 Положения). Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации несет бремя содержания имущества - здания общежития (**** «А», расположенное по адресу: ****, г.о. Лесной, ****) и обязано производить его капитальный ремонт. Проведенной проверкой установлено, что здание общежития **** «А» построено в 1963 г. и используется для временного размещения личного состава войсковой части 40274, а также лиц, прибывающих в командировку и курсантов, проходящих стажировку. В ходе проведённой военной прокуратурой армии проверки в указанном здании выявлен ряд нарушений закона. По результатам общих весенних и осенних осмотров объектов имущественного комплекса (зданий и сооружений) в 2023 - 2024 гг. комиссией в составе должностных лиц территориального отдела «Екатеринбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» сделан вывод о необходимости проведения капитального ремонта здания Общежития **** «А». Аналогичные выводы сделаны управляющей организацией АО «Технодом» при проведении сезонных осмотров в 2025-2026 гг. Так, в нарушение частей 6 и 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона от **** ****-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание общежития имеет дефекты, требующие капитального ремонта, а именно восстановления кирпичной кладки, фасадов здания и карнизов кровли. Капитального ремонта требуют также общедомовые инженерные сети, в частности, полная замена труб отопления, системы отопления и электропроводки. В результате длительной эксплуатации без проведения ремонта разрушена штукатурка и окраска цоколя здания общежития. Кроме того, длительное отсутствие ремонтно-восстановительных работ привело к образованию трещин и провалов грунта в отмостке здания. Помимо изложенного в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от **** ****-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание Общежития **** не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Вместе с тем, в результате длительного бездействия подведомственных Минобороны России организаций, техническое состояние здания Общежития **** «А» продолжает ухудшатся, а направляемые в адрес территориального отдела «Екатеринбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» заявки на включение указанного здания в планы капитального ремонта остаются без реализации. В указанных помещениях несут службу военнослужащие и осуществляет трудовую деятельность гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации, а также имеют доступ иные граждане, обслуживающие здание и прибывающие по служебным вопросам. Таким образом, нарушение прав неопределенного круга лиц военнослужащих, лиц гражданского персонала и иных граждан, круг которых определить невозможно, заключается в нарушении их права на охрану жизни и здоровья. Результаты надзорных мероприятий свидетельствуют, что бездействие должностных лиц Минобороны России, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта Общежития ****«А» противоречит требованиям действующего законодательства, создает предпосылки к чрезвычайным ситуациям и, как следствие, возможной гибели, травматизму военнослужащих и лиц гражданского персонала, причинению имущественного вреда государству. Бездействие Министерства обороны Российской Федерации, как собственника объектов казарменно-жилищного фонда, по содержанию принадлежащего ему имущества является длящимся, что подтверждается актами осмотров здания Общежития **** «А». Просит суд признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии с 2023 г. решения о проведении капитального ремонта здания общежития **** «А», расположенного по адресу: ****, обязать Министерство обороны Российской Федерации в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об организации и проведении капитального ремонта здания общежития **** «А», расположенного по адресу: ****.
Определением суда от **** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» для представления интересов Министерства обороны Российской Федерации на территории Центрального военного округа (л.д. 115).
Административный истец в судебное заседание не явился, надлежаще извещен (л.д.128)
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, заинтересованное лицо, представляющее интересы адм. ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения», в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, правовой позиции по адм. иску не направили (л.д. 125,128).
Представители заинтересованных лиц ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России», Войсковой части 40274, Департамента строительства Министерства обороны РФ, ФКП "Управление заказчика капитального строительства" Министерства обороны Российской Федерации, АО «Технодом» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.124-129).
Представитель войсковой части 40274 по заявлению просил о рассмотрении дела в их отсутствие, представили отзыв, на административный иск, из которого следует, что войсковая часть 40274 не является собственником спорного здания, и не обладает правом оперативного управления на данное здание, указанное здание закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России», в связи чем возложение каких-либо обязанностей на войсковую часть по проведению капитального ремонта невозможно (л.д.131-132).
Представителем Департамента строительства Министерства обороны РФ (далее ГУКС МО РФ) представили отзыв, на административный иск, из которого следует, что ГУКС МО РФ не является самостоятельным юридическим лицом, не обладает правоспособностью юридического лица и, соответственно, не может являться стороной в судебном разбирательстве, а также выступать в качестве третьего лица. Также указали, что Минобороны России с учетом наделенных полномочий, обеспечивает мероприятия по текущему содержанию и проведению мероприятий капитального характера в отношении казарменно-жилищного фонда, объектов военных городков и иного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации строго в пределах средств, доводимых на соответствующие цели, с учетом приоритетов, определяемых командованиями военных округов, видов (родов) войск и заинтересованными органами военного управления. Организация мероприятий осуществляется Минобороны России в строгом соответствии с требованиями бюджетного и градостроительного законодательства с проведением соответствующих обосновывающих процедур. Государственные контракты заключаются в пределах объемов бюджетных ассигнований, выделяемых Минобороны России на соответствующие цели, а также сроки и процедуры, предусмотренные для планирования соответствующих капитальных вложений, мероприятия, предшествующие заключению государственных контрактов (проведение инструментальных обследований для определения объема и стоимости работ в рамках подготовки обоснования цены государственного контракта, сбор исходных данных, подготовка тактико-технических заданий, технических заданий). При этом понуждение Минобороны России к проведению капитального ремонта здания общежития, **** «А», расположенного по адресу: ****, г.о. Лесной, ****, является ограничением права на реализацию возложенных на него функций и на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, что нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей и, по сути, является вмешательством в административно- хозяйственную деятельность государственного органа. Согласно решениям, принятым в Минобороны России, функции по планированию и реализации капитального ремонта возложены на Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЭСиОКУ). Кроме того, утвержденным Минобороны России Перечнем расходных обязательств Российской Федерации, исполняемых Министерством обороны Российской Федерации, ответственным по коду 5241 «...и капитальный ремонт» определен ДЭСиОКУ. Дополнительно сообщается, что ГУКС МО РФ предназначен для планирования и осуществления государственных капитальных вложений и бюджетных ассигнований, необходимых для проведения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов военной инфраструктуры. В целях организации мероприятий по строительству (реконструкции) объекта необходимо выполнение полного комплекса проектно- изыскательских работ, разработки проектной, рабочей и сметной документации и, соответственно, получение положительного заключения Государственной экспертизы Минобороны России в рамках соответствующего государственного контракта. Кроме этого, в целях перехода к единой системе управления жилищным фондом приказом Министра обороны Российской Федерации от **** **** создано ФГАУ «Росжилкомплекс», подведомственное Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, целью деятельности которого являются в том числе мероприятия по капитальному и текущему ремонту жилищного фонда, а также его инструментальному обследованию и содержанию. Устав ФГАУ «Росжилкомплекс» утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от **** ****.
Согласно части 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
Из материалов дела следует, что 24 военной прокуратурой армии войсковой части 63549 проведена проверка исполнения требований о сохранности федеральной собственности, по результатам которой установлена необходимость проведения капитального ремонта здания общежития **** «А», расположенное по адресу: ****, ГО ****.
Собственником вышеуказанного объекта недвижимости является Российская Федерация.
Указанное здание закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России на основании Приказа директора департамента военного имущества Минобороны России от **** ****.
Проведенной проверкой установлено, что здание общежития **** «А» построено в 1963 году и используется для временного размещения личного состава войсковой части 40274, а также лиц, прибывающих в командировку и курсантов, проходящих стажировку.
В указанном помещении несут службу военнослужащие и осуществляет трудовую деятельность гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации, а также имеют доступ иные граждане, обслуживающие здание и прибывающие по служебным вопросам.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Из приведенных норм следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежащим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.
Статьей 123.22 ГК РФ предусмотрено, что государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным. Государственные и муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества.
Согласно положениям пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Таким образом, нахождение у учреждения имущества, закрепленного на праве оперативного управления, не исключает наличия обязанности по содержанию этого объекта у иного лица, наделенного таковой действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно нормам Федерального закона от **** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц или юридических лиц независимо от форм собственности, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст.ст. 5, 7 Федерального закона от **** ****-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:
- разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;
- разрушения всего здания, сооружения или их части;
-деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;
- повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В соответствии с п.п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под капитальным ремонтом понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно - технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Судом установлено и следует из материалов дела, по поручению военной прокуратуры в 2026 г. проведено обследование здания общежития **** «А», расположенное по адресу: ****, ГО ****.
Согласно технического паспорта, выданного ФГУП «РГЦИиУОН-Федеральное БТИ» Свердловский филиал, жилое строение общежития**** «А», инв. № (38019/542/01), 1963 года постройки, расположенное по адресу: ****, ГО ****, военный городок 40274, имеет общую площадь жилых помещений 1029,0 кв.м, площадь всех помещений общего пользования- 800,0 кв.м., 4 этажа, имеет 58 комнат (л.д.21-3).
Установлено, что данный объект недвижимости находится в собственности Министерства обороны, закреплен на праве оперативного управления за правообладателями (балансодержателями) - ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России» на основании Приказа директора департамента военного имущества Минобороны России от **** **** (л.д.18,20,82).
Пользователем зданий и сооружений является войсковая часть 40274.
При проведении проверки в указанном здании выявлен ряд нарушений:
- в нарушение частей 6 и 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона от **** ****-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание общежития имеет дефекты, требующие капитального ремонта, а именно восстановления кирпичной кладки, фасадов здания и карнизов кровли;
- капитального ремонта требуют также общедомовые инженерные сети, в частности, полная замена труб отопления, системы отопления и электропроводки.
- в результате длительной эксплуатации без проведения ремонта разрушена штукатурка и окраска цоколя здания общежития. Кроме того, длительное отсутствие ремонтно-восстановительных работ привело к образованию трещин и провалов грунта в отмостке здания, что подтверждается Актами общего осмотра объекта от ****, ****, ****, ****, **** (л.д.44-61).
Помимо изложенного в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от **** ****-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание Общежития **** не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (л.д.45).
Выявленные нарушения представляют собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Из содержания статьи 150 ГК РФ следует, что жизнь и здоровье граждан — неотъемлемые нематериальные блага.
Таким образом, нарушение прав неопределенного круга лиц военнослужащих, лиц гражданского персонала и иных граждан, круг которых определить невозможно, заключается в нарушении их права на охрану жизни и здоровья.
По результатам общих весенних и осенних осмотров объектов имущественного комплекса (зданий и сооружений) в 2023 - 2024 гг. комиссией в составе должностных лиц территориального отдела «Екатеринбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» сделан вывод о необходимости проведения капитального ремонта здания Общежития **** «А».
АО «Технодом» осуществляет управление общежитием **** «А» на основании договора МКД от **** ****, при проведении сезонных осмотров в 2025-2026 гг. управляющей организацией также сделаны выводы о необходимости проведения капитального ремонта здания Общежития **** «А» (л.д.31-41).
В связи с представлением прокурора, **** зам. начальника филиала «Центральный» (по управлению жилищным фондом) ФГАУ «Росжилкомплекс» в адрес нач. отдела эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Центрального военного округа направлена заявка на включение данного объекта жилищного фонда в план капитального ремонта на 2026 г., с указанием работ: ремонт общедомовых инженерных систем тепло-, водо-, электроснабжения и водоотведения, элементов строительных конструкций, в т.ч. фасадов, входных групп, цоколей, отмосток, фундаментов, крыши, оконных и дверных блоков, стен, потолков, внутренней отделки, а также систем противопожарной сигнализации и пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (при отсутствии-проектирование и монтаж), а также стоимости ремонтных работ (45113,2) (л.д.62-64).
Между тем, согласно данных ГУКС МО РФ Федеральным бюджетом на 2026 г. и на плановый период 2027 г. и 2028 **** предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию инвестиционных проектов строительства военной инфраструктуры в рамках государственного оборонного заказа. Утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от **** **** перечнем строек и объектов государственного оборонного заказа на 2026 г. и на плановый период 2027 г. и 2028 г. проведение капитального ремонта и реконструкции зданий казарм и общежития **** «А», расположенного по адресу: ****, г.о. Лесной, ****, не предусмотрено. По линии ГУКС МО РФ заключенного государственного контракта на выполнение соответствующих работ в здании общежития, **** «А», расположенного по адресу: ****, г.о. Лесной, ****, нет.
Из искового заявления и материалов дела также следует, что с 2023 г. заявки на включение указанного объекта в планы капитального ремонта остаются без реализации.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от **** № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Организация обороны включает в себя финансирование расходов на оборону, а также контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 14 ст. 2 Федерального закона от **** **** - ФЗ «Об обороне).
Согласно ст. 11 указанного Федерального закона воинские части входят в общий состав Вооруженных Сил Российской Федерации. Реализация мероприятий в области обороны в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации (п. 1 ст. 26 Федерального закона ****- ФЗ).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от **** **** «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в том числе и объектами казарменно-жилищного фонда, являющимися собственностью Министерства обороны Российской Федерации.
В силу Положения Минобороны России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от **** **** (далее - Положение), Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет в пределах своей компетенций правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, а также определяет порядок расходования выделенных Минобороны России денежных средств и условия финансово-хозяйственной деятельности организаций Вооруженных Сил по финансированию подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от **** **** (далее - Положение), названный орган осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление, которым он осуществляет.
К полномочиям Министерства в числе прочего отнесены организация эксплуатации, модернизации, ремонта имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации; организация выполнения работ по капитальному ремонту и техническому перевооружению объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также эксплуатации таких объектов (подпункты 52, 66 и 68 пункта 7 Положения).
При этом в силу пункта 5 Положения Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Министерству организации.
Согласно письму заместителя Министра обороны Российской Федерации от **** **** полномочия по проведению капитального ремонта на объектах недвижимости, находящихся в федеральной собственности и предоставленных органам военного управления, войсковым частям и организациям Министерства обороны, возложены на Департамент строительства Министерства обороны Российской Федерации
Согласно Положения о Департаменте строительства Минобороны России, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от **** **** (далее - Департамент), Департамент является структурным подразделением Минобороны России, предназначенным для планирования государственных капитальных вложений и организации капитального строительства и капитального ремонта в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.
Кроме того, на Департамент возложены полномочия по заключению от имени Минобороны России государственных контрактов на проведение работ по капитальному ремонту объектов военной и социальной инфраструктуры Минобороны России, а также по адресному распределению лимитов бюджетных обязательств Минобороны России, выделенных для финансирования проводимых работ.
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от **** ****-р, ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» (далее - Управление) учреждено в ведении Минобороны России в целях выполнения работ и оказания услуг в сфере проектирования, строительства и организации строительства объектов для нужд Минобороны России.
Согласно положениям статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Министерство обороны Российской Федерации несет бремя содержания имущества - здания общежития (**** «А», расположенное по адресу: ****, г.о. Лесной, ****) и обязано производить его капитальный ремонт.
В силу ст. 186 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Принимая во внимание, объем ремонтных работ указанного здания общежития, суд находит требование Военного прокурора по предоставлению ответчику именно шестимесячного срока с момента вступления решения суда в законную силу для организации работ по проведению капитального ремонта, обоснованным.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии с 2023 года решение о проведении капитального ремонта здания общежития **** «А», расположенного по адресу: ****, г.о. Лесной, ****.
Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об организации и проведении капитального ремонта здания общежития **** «А», расположенного по адресу: ****, г.о. Лесной, ****.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись:
Копия верна: судья: М.А. Рождественская