РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации гор. Лесной Свердловской области 08 июля 2026 года
Городской суд города Лесного Свердловской области в составе председательствующего судьи Рождественской М.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Лесной Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Смирновой И.Е. о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО **** обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением к Смирновой И.Е., заинтересованным лицам ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО «****», ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть ****» о прекращении права управления транспортными средствами, мотивируя требования тем, что прокуратурой ЗАТО **** проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Смирнова И.Е., **** г.р., на основании водительского удостоверения серия 9919391342, выданного ****, имеет право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «М». Согласно медицинскому заключению **** от **** Смирнова И.Е. с **** по настоящее время состоит на учете у врача психиатра-нарколога ФГБУЗ ЦМСЧ **** ФМБА России с диагнозом «Употребление д алкоголя с вредными последствиями» (МКБ 10:F 10.1), что является противопоказанием к управлению транспортным средством. Распоряжение Правительства РФ от **** N 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления). Наличие у Смирновой И.Е. в настоящее время диагноза «Употребление алкоголя с вредными последствиями», и диспансерного наблюдения в связи с указанным диагнозом означает, что она имеет противопоказания к управлению транспортным средством. Таким образом, состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортным средством как источником повышенной опасности, поскольку управление автотранспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами. Просит суд прекратить действие права Смирновой И.Е., **** г.р., на управление транспортными средствами, предоставленное ей в соответствии с водительским удостоверением серия ****, выданного ****, на управление транспортным средством категории «В», «В 1 (AS)», «М»; обязать Смирнову И.Е., **** года рождения, возвратить водительское удостоверение серия и ****, выданного ****, на управление транспортным средством категории «В», «Bl(AS)», «М» сроком действия до ****, в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу в ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО ****; судебные расходы возложить на ответчика.
На основании определения, вынесенного с учетом положений ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона от 10.12. 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федеральный закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ).
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В пункте 8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от **** N 1604) указано, что к числу противопоказаний к управлению транспортными средствами относится: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.
Тем самым пункт 8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством определяет конкретные психические заболевания и расстройства поведения связанные с употреблением психоактивных веществ, наличие которых исключает получение права на управление транспортными средствами.
С **** действует новый Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от **** N 892-р, в соответствии с которым, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (пункт 8).
Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от **** N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).
При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
Из содержания приказа Минздрава России от **** N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (в ред. от ****) следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Согласно подпункту "ж" пункта 35 постановления Правительства Российской Федерации от **** N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений"), российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Поскольку наличием специального права у Смирновой И.Е. на управление транспортными средствами могут быть нарушены права лиц, круг которых не определен, прокурор ЗАТО **** правомерно обратился в защиту прав неопределенного круга лиц с настоящим административным иском в суд.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.
Из материалов дела следует, что **** Смирновой И.Е. выдано водительское удостоверение серии 9919 **** на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М» сроком действия до **** (л.д.7).
Из медицинского заключения врачебной комиссии ФГБУЗ ЦМСЧ-91 ФМБА России от **** **** следует, что Смирнова И.Е. состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с **** по настоящее время с диагнозом: «употребление алкоголя с вредными последствиями» (МКБ10: F 10.1), регулярно наблюдается врачом психиатром-наркологом, планируется прекращение диспансерного наблюдения после **** при сохранении состояния ремиссии, имеет противопоказания к управлению транспортным средством, что подтверждается медицинской картой амбулаторного больного, и следует, из отзыва ФГБУЗ ЦМСЧ-91 ФМБА России по настоящему иску (л.д.21)
Таким образом, наличие у Смирновой И.Е. противопоказаний к управлению транспортным средством подтверждаются материалами административного дела, доказательств наличия у адм. ответчика стойкой ремиссии не менее года суду не представлено.
В настоящее время оснований для снятия с учета ответчика не имеется. Данное основание препятствует в получении справки о годности к управлению транспортными средствами, а также управлению транспортными средствами.
Принимая во внимание, что состояние здоровья Смирновой И.Е. в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами, то данное обстоятельство является основанием к прекращению права административного ответчика на управление транспортными средствами.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Принимая во внимание, что прокурор ЗАТО **** как административный истец в силу ст. 333.35 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 16, 175-180, 289, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора ЗАТО **** в интересах неопределенного круга лиц к Смирновой И.Е. о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие специального права Смирновой И.Е., **** года рождения (01:6509 678201) на управление транспортными средствами, предоставленное ей в соответствии с водительским удостоверением серии 9919 **** категории «В», «В1 (AS)», «М», выданным ****, сроком действия до ****.
Обязать Смирнову И.Е. (01:6509 678201) сдать водительское удостоверение серии 9919 **** категории «В», «В1 (AS)», «М», выданным ****, сроком действия до ****, в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу в ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО «****».
Взыскать с Смирновой И.Е. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись:
Копия верна: подпись М.А. Рождественская