РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации гор. Лесной Свердловской области 22 июля 2026 года
Городской суд города Лесного Свердловской области в составе председательствующего судьи Рождественской М.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Лесной Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Катырматову Р.Р. о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Лесного Свердловской области обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением к Катырматову Р.Р., заинтересованным лицам - ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО «город Лесной», ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 91» о прекращении права управления транспортными средствами, мотивируя требования тем, что прокуратурой ЗАТО *** проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Катырматов Р.Р. , *** г.р., на основании водительского удостоверения серия ***, выданного ***, имеет право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М» удостоверение действительно до ***. Вместе с тем, согласно медицинскому заключению *** от *** Катырматов Р.Р. с *** по настоящее время состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога ФГБУЗ ЦМСЧ №91 ФМБА России с диагнозом *** что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Оснований для прекращения диспансерного наблюдения не имеется. Распоряжение Правительства РФ от *** N 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления). Наличие у Катырматова Р.Р. в настоящее время диагноза ***», и диспансерного наблюдения в связи с указанным диагнозом означает, что он имеет противопоказания к управлению транспортным средством. Таким образом, состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортным средством как источником повышенной опасности, поскольку управление автотранспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами. Просит суд прекратить действие права Катырматов Р.Р. , *** г.р., на управление транспортными средствами, предоставленное ему в соответствии с водительским удостоверением серия и ***, выданного ***, на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «М»; обязать Катырматова Р.Р. возвратить водительское удостоверение серия и ***, выданного ***, на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М» сроком действия до ***, в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу в ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Лесной, судебные расходы возложить на ответчика.
На основании определения, вынесенного с учетом положений ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Закона).
Пунктом 1 статьи 23 Закона установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу пункта 1 статьи 23.1 Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии со ст. 24 Закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения
Как следует из абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Распоряжение Правительства РФ от *** N 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания МКБ-10 F10-F16, F18, F19), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Согласно подпункту "ж" пункта 35 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений"), российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Поскольку наличием специального права у Катырматова Р.Р. на управление транспортными средствами могут быть нарушены права лиц, круг которых не определен, прокурор ЗАТО город Лесной Свердловской области правомерно обратился в защиту прав неопределенного круга лиц с настоящим административным иском в суд.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.
Из материалов дела следует, что *** Катырматову Р.Р. выдано водительское удостоверение серии *** на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М» сроком действия до *** (л.д.7).
Из медицинского заключения врачебной комиссии ФГБУЗ ЦМСЧ-91 ФМБА России от *** *** следует, что Катырматов Р.Р. состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с *** по настоящее время с диагнозом: *** психиатра-нарколога не посещает, оснований для прекращения диспансерного наблюдения в текущем году нет, имеет противопоказания к управлению транспортным средством, что подтверждается медицинской картой амбулаторного больного, и следует из отзыва ФГБУЗ ЦМСЧ-91 ФМБА России по настоящему иску (л.д.8, 23).
Таким образом, наличие у Катырматова Р.Р. противопоказаний к управлению транспортным средством подтверждаются материалами административного дела, доказательств наличия у Катырматова Р.Р. стойкой ремиссии не менее трех лет суду не представлено.
В настоящее время оснований для снятия с учета ответчика не имеется. Данное основание препятствует в получении справки о годности к управлению транспортными средствами, а также управлению транспортными средствами.
Принимая во внимание, что состояние здоровья Катырматова Р.Р. в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами, то данное обстоятельство является основанием к прекращению права административного ответчика на управление транспортными средствами.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Принимая во внимание, что прокурор ЗАТО г. Лесной Свердловской области как административный истец в силу ст. 333.35 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 16, 175-180, 289, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Лесной Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Катырматову Р.Р. о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие специального права Катырматова Р.Р. , *** года рождения (***) на управление транспортными средствами, предоставленное ему в соответствии с водительским удостоверением серии *** категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», выданного ***, сроком действия до ***.
Обязать Катырматова Р.Р. сдать водительское удостоверение серии *** на право управления транспортными средствами категорий «В», В», «В1 (AS)», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», выданного ***, сроком действия до ***, в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу в ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО «Город Лесной».
Взыскать с Катырматова Р.Р. ***) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись:
Копия верна: подпись М.А. Рождественская