АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ дело №
Тюменский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО9 при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ФИО5 на решение и.о. мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района Тюменской области мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Истец <данные изъяты>» обратился в суд с иском к ФИО5 о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Требования мотивированы тем, что истец, в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Департаментом недропользования и экологии <адрес>, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности <адрес> за исключением территорий ХМАО-Югры и ЯНАО. Ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>. По указанному адресу истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была оказана коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – ТКО). В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате коммунальных услуг, за данный период образовалась задолженность в сумме <данные изъяты> рублей, которую истец просит взыскать в свою пользу с ответчика, а также взыскать пени за просрочку оплаты, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 <данные изъяты> рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
В судебное заседание суда первой инстанции представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.
Ответчик ФИО5 в судебном заседании суда первой инстанции с исковыми требованиями не согласился, поскольку договора с истцом по вывозу мусора он не заключал, данная услуга истцом ему не оказывается и услугами истца он не пользуется, а также ближайшая точка сбора мусора (контейнер) находится около 500 метров от его дома, ответчик проживает в д. Ошкукова, ближайший контейнер находится в <адрес>, мусор утилизирует сам, сжигает его в бане, то, что не сгорает, складирует, затем цементирует, также ссылался на СанПиН 42-128-4690-88, в котором сказано, что мусорный контейнер должен быть установлен не ближе 20 метров и не далее 100 метров.
Решением и.о. мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района <адрес> мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ООО «ТЭО» удовлетворены в полном объеме.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик, просит решение отменить, ссылаясь на то, что судом неверно установлены обстоятельства дела и неверно применены нормы материального права. Доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней мотивирует тем, что судом не были применены положения СанПиН 42-128-4690-88, в котором сказано, что мусорный контейнер должен быть установлен не ближе 20 метров и не далее 100 метров до: многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок школ, детских садов и других организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. Указал на то, что истец в соответствии со ст.10 ГК РФ злоупотребляет своим правом и неосновательно обогащается за счет ответчика. Суд не применил срок исковой давности.
В соответствии с п.4 ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В силу части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.
В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены: <данные изъяты> Старотобольское территориальное управление Администрации Тюменского муниципального округа.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик ФИО5 поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней в полном объеме, по основаниям, изложенным выше.
Представитель ФИО11 - ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявила об уменьшении исковых требований, учитывая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности. Просила взыскать со ФИО5 в пользу ФИО10 задолженность по оплате коммунальной услуги, сложившейся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, пени за просрочку оплаты, начисленные за периоды просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Дополнительно на вопрос суда пояснила, что иным способом в том числе пакетированного сбора мусора не было.
Представители третьих лиц в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции определил о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в связи со следующим.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в <адрес>, в соответствии с которым ООО «Тюменское экологическое объединение» наделено статусом Регионального оператора.
Начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в рамках агентской деятельности осуществляется <данные изъяты> исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых – с учетом количества собственников жилого помещения (п.148 (34) и п.148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО5 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, д. Ошкукова, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, представленной в материалы дела.
Согласно расчету истца по лицевому счету № на имя истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислена задолженность по оплате коммунальной услуги «Обращение с ТКО» в сумме <данные изъяты> рублей, пени в сумме <данные изъяты> рублей.
Судом установлено, что ближайшая к дому ответчика контейнерная площадка, с которой осуществляется вывоз ТКО, расположена на расстоянии от дома истца 450м. Иные ближайшие к дому истца места накопления ТКО отсутствуют. Данное обстоятельство подтверждено информацией Администрации Мальковского сельского поселения Тюменского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
По правилам частей 1 и 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
С ДД.ММ.ГГГГ собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей указанного кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Правила N 354 дополнены разделом XV(1), который регулирует вопросы предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7).
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Правил N 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил (пункт 7).
Согласно пункту 148(2) Правил N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать настоящим Правилам. В случае несоответствия указанного договора настоящим Правилам он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
Наличие договорных отношений предполагается в силу вышеназванных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7 Правил N 354.
Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае не предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.
Согласно пункту 148 (22) Правил N 354, исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и производить расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156) и форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - типовой договор).
Согласно пункту 9 Правил N 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.
Согласно пункту 10 указанных Правил N 1156, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах; б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Требования к расположению контейнерных площадок установлены пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, пунктом 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 (ранее действовали СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утв. Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88), согласно которым площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров.
Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра определен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039.
Согласно пункту 3 названных Правил места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
Подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" также относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Деятельность по предоставлению доказательств, в подтверждение своей правовой позиции по делу напрямую связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.
Судом установлено, что распоряжением Администрации Мальковского муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень мероприятий по созданию контейнерных площадок на территории Мальковского муниципального образования в ДД.ММ.ГГГГ году и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ.г. Кроме того, подготовлен реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Тюменского муниципального округа. При этом, адрес ответчика не включен в реестр сбора отходов.
Доводы ответчика, что расстояние от контейнерной площадки до его дома истца составляет 450м, не опровергнуты, сведений о том, что услуга оказывалась иным образом ответчиком не предоставлено.
Таким образом, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств оказания истцу услуги вывоза отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (от мест, удаленных не более 100 метров), равно как и доказательств невозможности оказания данной услуг иным установленным законом способом.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности ответчиком оказания ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества ввиду отсутствия доказательств выполнения требований приведенных норм, в том числе в части минимального расстояния до жилого дома ответчика, при установлении в схеме обращения с отходами места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, по которому ответчик вправе осуществлять складирование твердых коммунальных отходов, а также отсутствия доказательств осуществления региональным оператором вывоза ТКО иным способом, например, посредством бесконтейнерного сбора. В связи с чем, начисление платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, является неправомерным, исковые требования ООО «ТЭО» удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение и.о. мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района Тюменской области мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.
Принять новое решение.
В удовлетворении иска <данные изъяты> к ФИО5 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами – отказать.
Апелляционную жалобу ФИО5 – удовлетворить.
Председательствующий ФИО12
Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.