ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 февраля 2026 года г.Петухово
Петуховский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Александровой О.В., при секретаре судебного заседания Тенизовой Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Козловца Алексея Сергеевича об изменении способа исполнения решения суда
УСТАНОВИЛ:
Козловец А.С. обратился в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда.
В обоснование заявления Козловец А.С. указал, что решением Петуховского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области удовлетворены, у Козловца А.С. изъято три земельных участка сельскохозяйственного назначения путем продажи их с публичных торгов с установлением рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». На данный момент по итогам состоявшихся торгов в форме аукциона не реализован изъятый земельный участок с кадастровым номером №. В отношении данного участка Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области продолжает проведение торгов в форме очередных публичных предложений. Считает, что решение суда не может быть исполнено по причине изменений в действующем законодательстве РФ, регулирующем порядок изъятия земельных участков сельхозназначения и их продажи. Законом №465-ФЗ «О внесении изменения в ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» п.7 ст.6 указанного закона изложен в новой редакции, согласно которому, начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является кадастровая стоимость такого земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении такого земельного участка. Данный закон вступил в силу со дня его официального опубликования с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что для установления цены реализации изъятого земельного участка сельхозназначения имеет значение не дата судебного акта об изъятии земельного участка, не дата начала его реализации, а дата публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении такого земельного участка. Так как в отношении земельного участка с кадастровым номером № продолжаются действия по его реализации, его цена должна быть установлена согласно требованиям ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в новой редакции. Данные изменения в законе существенным образом затрагивают интересы собственника земельного участка, так как в соответствии с п.14 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельхозназначения с публичных торгов выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка. Кроме того, заявитель, являясь собственником указанного изъятого земельного участка, несет налоговое бремя и оплачивает земельный налог, который исчисляется от кадастровой стоимости участка. Просит суд изменить порядок исполнения решения Петуховского районного суда от 27.08.2024 в части продажи земельного участка с кадастровым номером № по рыночной стоимости данного земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на следующий порядок: путем продажи его с публичных торгов с установлением цены реализации в соответствии с требованиями ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В судебном заседании представитель заявителя Козловца А.С. – Агапчева А.В. доводы заявления поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно представленному заявлению. Дополнила, что законодательно сейчас установлен порядок определения цены реализуемого участка, это кадастровая стоимость, действующая на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении такого земельного участка, дата вынесения судебного решения об изъятии, в данном случае, не имеет значение. Обратила внимание, что в силу ст.12 ФЗ №135-ФЗ «Об оценочной деятельности», итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона в течение шести месяцев с даты составления отчета. Считает, что рыночная цена изымаемого земельного участка в настоящее время, не является достоверной.
Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области ФИО4 в судебном заседании пояснил, что с заявлением об изменении порядка исполнения решения Петуховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, так как Закон №465-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу с даты опубликования, следовательно его действие началось с указанной даты. Согласно правилам ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Департамент обязан буквально исполнить вступившее в силу и не отмененное решение суда.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Решением Петуховского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> удовлетворены. У Козловца А.С. изъяты земельные участки сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером №; с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, путем продажи их с публичных торгов с установлением рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Петуховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и решение Петуховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.
В соответствии со ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Аналогичное требование содержится и в ст.6 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».
В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе изменить способ и порядок его исполнения.
Из смысла статей 203, 434 ГПК РФ следует, что изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенной трансформации первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда.
Анализируя вышеуказанные правовые положения, суд приходит к выводу о том, что целью института изменения способа и порядка исполнения решения является обеспечение исполнимости решения суда при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение либо свидетельствующих о невозможности его исполнения способом, указанным в решении суда, что следует из ст.434 ГПК РФ.
Кроме этого, основанием к любому изменению порядка и способа исполнения решения суда служит объективная невозможность исполнения его в том виде, в котором решение принято.
В силу ст.54.1 ЗК РФ, особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, установлены ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, которые не используются по целевому назначению, для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. 08.08.2024).
Пунктом 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. 08.08.2024), был установлен альтернативный способ определения начальной продажной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах: рыночная стоимость земельного участка либо его кадастровая стоимость.
При принятии решения ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу о возможности определения начальной продажной цены изъятых у Козловца А.С. земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые не используются по целевому назначению, исходя из их рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». С данным решением согласились апелляционная и кассационная инстанции, что подтверждается определениями Судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ.
Результаты оценки рыночной стоимости изъятых по решению Петуховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, как следует из пояснений представителей заявителя и заинтересованного лица в судебном заседании, Козловцом А.С. оспорены не были.
В силу п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.04.2014 №12-П, статья 4 ГК РФ закрепляет общий (основной) принцип действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (ч.1 ст.1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу, либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм.
Довод заявителя о том, что в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 465-ФЗ «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» за начальную цену изъятого спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на проводимых в 2026 году публичных торгах Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области необходимо было принять его кадастровую стоимость, суд считает несостоятельным.
Согласно представленному в материалы дела Козловцом А.С. информационному сообщению, Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области ДД.ММ.ГГГГ проводятся торги в форме публичного предложения по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в Частоозерском муниципальном округе, в том числе земельного участка с кадастровым номером 45:19:010701:81, начальная цена его продажи установлена 240000,00 руб.
Из данного сообщения суд усматривает, что в настоящее время Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, соблюдая специальные процедуры изъятия и реализации спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренные ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, проводит необходимые поэтапные мероприятия по его продаже с публичных торгов.
Самостоятельного права на изменение начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов, устанавливаемую решением суда в силу Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области не имеет, в следствии этого, вносить изменение в цену изъятого земельного участка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 465-ФЗ для проведения публичных торгов в 2026 году, не уполномочен.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 465-ФЗ вступил в силу со дня его официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - ДД.ММ.ГГГГ).
Отсутствие оговорки о распространении его действия на ранее возникшие правоотношения, говорит о том, что законодатель не предусмотрел условий для применения указанной нормы на правоотношения, возникшие до его вступления в силу.
Так же из заявления Козловца А.С. усматривается, что обращаясь в суд об изменении способа исполнения решения Петуховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и указывая при этом, что изменения в законе существенным образом затрагивают его интересы как собственника земельного участка при выполнении п.14 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ и выплате ему вырученных денежных средств от продажи земельного участка, принимая во внимание, что кадастровая стоимость изъятого земельного участка больше установленной судом начальной продажной цены этого земельного участка исходя из его рыночной стоимости, суд приходит к выводу, что заявитель преследует цель извлечения материальной выгоды в свою пользу, пренебрегая задачей института изменения способа и порядка исполнения решения, которой является обеспечение исполнимости решения суда.
Довод заявителя о не достоверности рыночной цены изымаемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии со ст.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности», не относится к предмету рассматриваемого заявления.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предлагаемый заявителем вариант изменения способа исполнения решения суда не отвечает требованиям ст.434 ГПК РФ, поскольку не восстанавливает права заявителя, а направлен фактически на переоценку вступившего в законную силу решения суда и его изменение с целью извлечения материальной выгоды.
Доказательства невозможности исполнения решения суда в том виде, в каком оно было принято судом, Козловцом А.С. в материалы дела, вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, не представлены.
Представителем Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области о невозможности исполнения решения Петуховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявлено не было.
На основании изложенного, принимая во внимание, что доказательства невозможности исполнения решения суда в том виде, в каком оно было принято судом, отсутствуют, удовлетворение заявления об изменении порядка и способа исполнения решения суда повлияет на существо принятого Петуховским районным судом решения от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отказе Козловцу А.С. в удовлетворении заявлении об изменении способа исполнения решения.
Руководствуясь ст.ст. 203, 224, 225, 434 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Козловцу Алексею Сергеевичу в удовлетворении заявления об изменении способа исполнения решения Петуховского районного суда от 27.08.2024 по делу №2-236/2024 по иску Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области об изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения и их продаже с публичных торгов, отказать.
Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.
Судья О.В. Александрова