ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 июня 2026 г. г. Петухово
Судья Петуховского районного суда Курганской области Прокопьева О.Н., рассмотрев заявление Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, установил:
Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Петуховского районного суда Курганской области от 01 апреля 2015 г. по гражданскому делу № 2-146/2015 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации г. Петухово о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.
В обоснование заявления указано, что решением Петуховского районного суда Курганской области по делу № 2-146/2015 от 01 апреля 2015 г. Администрацию г. Петухово обязали провести капитальный ремонт системы водоснабжения в г. Петухово, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ заменить старые стальные и чугунные трубы на полиэтиленовые на водопроводной трассе пос. Курорт «Озеро Медвежье» - г. Петухово в районе нефтепровода, протяженностью 0,224 км, по ул. Урицкого до ул. Труда, № протяженностью 0,7 км; в срок до 01 января 2018 г. заменить старые стальные и чугунные водопроводные трубы на полиэтиленовые от ул. Труда, № до ул. Линейная, №, протяженностью 0,3 км, от ул. Красная, № по ул. К. Либкнехта, №, протяженностью 0,6 км, установить систему водоподготовки воды (установка обезжелезивания, УФ-излучения). В соответствии с определением Петуховского районного суда Курганской области от 08 июля 2022 г. Администрация <адрес> заменена на ее правопреемника Администрацию Петуховского муниципального округа <адрес>. Отмечает, что решение Петуховского районного суда Курганской области частично исполнено, за исключением установки системы водоподготовки воды. Во исполнение оставшейся части решения суда, а именно, установки системы водоподготовки воды 02 октября 2023 г. был заключен договор № на разработку предпроектной документации по объекту «Реконструкция водопроводных сооружений в г. Петухово Курганской области». В соответствии с условиями договора были выполнены предпроектные работы и переданы заказчику согласно акту выполненных работ от 21 декабря 2023г. Предпроектные работы включают в себя работы по реконструкции водопроводных сооружений в г. Петухово, а именно, насосной станции и резервуаров, расположенных по адресу: <адрес>. В рамках выделенных субсидий из бюджета Курганской области в бюджет Петуховского муниципального округа Курганской области на реконструкцию и техперевооружение инженерной инфраструктуры муниципальных образований Курганской области в 2024 году (соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №) была подготовлена проектно-сметная документация «Реконструкция водопроводных сооружений в г. Петухово». 06 ноября 2025 г. получено положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации, выданное Департаментом строительства, государственной экспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области (№). 14 января 2026 г. Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области было направлено письмо в Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области о включении, в том числе объекта «Реконструкция водопроводных сооружений в г. Петухово, в комплексный план модернизации коммунальной инфраструктуры на 2026-2028 годы. 17 февраля 2026 г. Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области в рамках государственной программы Курганской области «Развитие жилищного строительства» была направлена заявка в Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области на предоставление субсидии из областного бюджета Петуховскому муниципальному округу на реализацию части проекта «Реконструкция водопроводных соружений в г. Петухово», а именно: реконструкция подающего водовода с. Октябрьское – г. Петухово и водозаборных скважин Октябрьского месторождения. В настоящее время заявка находится на рассмотрении в Департаменте строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области. Подготовительные работы, предусматривающие установку систему водоподготовки, требуют значительных финансовых и временных затрат, что затрудняет исполнения решения суда.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области просит предоставить отсрочку исполнения решения Петуховского районного суда Курганской области от 01 апреля 2015 г. по гражданскому делу № 2-146/2015 до 31 декабря 2026 г.
Заявление Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле (ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что решением Петуховского районного суда Курганской области от 01 апреля 2015 г. удовлетворены исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации г. Петухово о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. Признано незаконным бездействие Администрации г. Петухово по не проведению капитального ремонта системы водоснабжения в г. Петухово и на Администрацию г. Петухово возложена обязанность в срок до 01 января 2017 г. провести капитальный ремонт системы водоснабжения в г. Петухово Курганской области, в первую очередь, заменить старые стальные и чугунные водопроводные трубы на полиэтиленовые: на водопроводной трассе пос. Курорт «Озеро Медвежье» - г. Петухово в районе нефтепровода, протяженностью 0,224 км; по ул. Урицкого до ул. Труда, №, протяженностью 0,7 км. Также на Администрацию г. Петухово возложена обязанность в срок до 01 января 2018 г. провести капитальный ремонт системы водоснабжения в г. Петухово Курганской области, а именно, заменить старые стальные и чугунные водопроводные трубы на полиэтиленовые: от ул. Труда, № до ул. Линейная, №, протяженностью 0,3 км; от ул. Красная, № по ул. К. Либкнехта, № протяженностью 0,6 км; установить систему водоподготовки воды (установка обезжелезивания, установка УФ-излучения).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Петуховского районного отдела УФССП России по Курганской области от 10 декабря 2018 г. на основании исполнительных листов ФС № и №, выданных судом ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г. Петухово, возбуждены исполнительные производства № и №, соответственно. Предметом исполнения по исполнительному производству № является проведение в срок до 01 января 2017 г. капитального ремонта системы водоснабжения в г. Петухово, а именно: замена старых стальных и чугунных труб на полиэтиленовые на водопроводной трассе пос. Курорт «Озеро Медвежье» - г. Петухово в районе нефтепровода, протяженностью 0, 224 км; по ул. Урицкого до ул. Труда, №, протяженностью 0,7 км.; установление системы водоподготовки (установка обезжелезивания, установка УФ-излучения). Предметом исполнения по исполнительному производству № является проведение в срок до 01 января 2018 г. капитального ремонта системы водоснабжения в г. Петухово: замена старых стальных и чугунный водопроводных труб на полиэтиленовые от ул. Труда, № до ул. Линейная, №, протяженностью 0,3 км., от ул. Красная, № по ул. К. Либкнехта, №, протяженностью 0,6 км., установка системы водоподготовки воды (установка обезжелезивания, УФ-излучения).
Определениями Петуховского районного суда Курганской области от 25 декабря 2017 г., от 21 декабря 2018 г., от 02 июля 2020 г. Администрации г. Петухово предоставлялась отсрочка исполнения судебного решения на срок до 01 января 2022 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Петуховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Определением Петуховского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника по гражданскому делу № 2-146/2015 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации г. Петухово Петуховского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, с Администрации г. Петухово Петуховского района Курганской области на его правопреемника – Администрацию Петуховского муниципального округа Курганской области.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Петуховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ – с Администрации г. Петухово Петуховского района Курганской области на его правопреемника – Администрацию Петуховского муниципального округа Курганской области.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Петуховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ передано для исполнения в СОСП по Курганской области.
ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство принято к исполнению за № судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области.
Определением Петуховского районного суда Курганской области от 04 июня 2024 г. Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области предоставлялась отсрочка исполнения судебного решения на срок до 31 декабря 2025 г.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации), являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 434 ГПК Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст. 203 и 208 указанного кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 434 ГПК Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела и доводов заявителя следует, что после замены стороны должника на его правопреемника, Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области предпринимает реальные меры к исполнению судебного акта.
24 июня 2024 г. между Управлением ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области и АО «Территориальный проектный институт гражданского строительства «Кургангражданпроект» заключен муниципальный контракт № на проектирование объекта «Реконструкция водопроводных сооружений в г. Петухово Курганской области», предметом которого является проектирование объекта «Реконструкция водопроводных сооружений в г. Петухово Курганской области» в соответствии с Техническим заданием. В Техническом задании предусмотрена, в том числе и установка водоподготовки.
АО «Территориальный проектный институт гражданского строительства «Кургангражданпроект» была разработана проектная документация, которая на основании договора на проведение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № направлена в Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области для согласования.
06 ноября 2025 г. получено положительное заключение государственной экспертизы на проведение реконструкции водопроводных сооружений г. Петухово Курганской области.
14 января 2026 г. Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области в адрес Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области направлено письмо для рассмотрения вопроса о возможности включения в комплексный план модернизации коммунальной инфраструктуры на 2026-2028 годы мероприятия «Реконструкция водопроводных сооружений в г. Петухово Курганской области», в сумме 286 869,16 тыс. руб.
17 февраля 2026 г. Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области в адрес Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области направлено письмо о предоставлении субсидии на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в 2026 году.
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области и Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области заключено соглашение № о предоставлении субсидии из бюджета Курганской области в 2026-2027 годах бюджету Петуховского муниципального округа Курганской области субсидии на реализацию мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры.
Постановлением Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области от 12 марта 2026 г. № утверждена муниципальная программа Петуховского муниципального округа «Чистая вода на 2026-2030 годы».
Таким образом, на момент обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области привела обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения решения суда в установленный срок, обосновав дату испрашиваемой отсрочки с учетом фактически проведенных на дату обращения мероприятий по исполнению судебного акта.
В силу правовой позиции, сформированной в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 г., вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.
Учитывая изложенные обстоятельства, доводы Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области о необходимости отсрочки исполнения решения, суд полагает возможным заявленные Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области требования о предоставлении отсрочки исполнения решения Петуховского районного суда Курганской области от 01 апреля 2015 г. удовлетворить и предоставить отсрочку исполнения решения на срок до 31 декабря 2026 г.
Руководствуясь ст.ст. 203, 224-225 ГПК Российской Федерации, суд определил:
заявление Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-146/2015 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации г. Петухово о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.
Предоставить Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области отсрочку исполнения решения Петуховского районного суда Курганской области от 01 апреля 2015 г. по гражданскому делу № 2-146/2015 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации г. Петухово о признании бездействия незаконным и возложении обязанности – до 31 декабря 2026 г.
Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.
Судья О.Н. Прокопьева