Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2026 года Мотивированное решение изготовлено и подписано 26 августа 2026 года
РЕШЕНИЕ
гор. Лесной Свердловской области 12 августа 2026 года
Городской суд гор. Лесного Свердловской области в составе: председательствующего Саркисян Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Козыревой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Н.Л. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** о признании решения незаконным в части отказа во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости отдельных периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости установил:
П.Н.Л. обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** о признании решения незаконным в части отказа во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости отдельных периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с ***.
В обоснование иска указала, что в феврале 2025 года она обратилась с заявлением в территориальный орган СФР по определению продолжительности стажа, дающего на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Решением об отказе в установлении пенсии от *** *** Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права, так как у заявителя не выработан необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения города - 30 лет.
С данным вынесенным решением Пенсионного фонда истец не согласна.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от *** ***-П.. . при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшее на *** Такое же указание содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в пункте 19 данного Постановления указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона ***-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, периоды работы до *** могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов.
На *** действовало Постановление Правительства *** от ***, пунктом 3 которого предусмотрено, что за выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до *** в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО1 от *** ***, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Постановлением Правительства РФ от *** *** утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительств Российской Федерации от *** ***:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Периоды трудовой деятельности истца:
с *** в должности медрегистратора кожно- венерологического диспансерного отделения ЦМСЧ ***;
с *** в должности медрегистратора медицинского архива общебольничного медицинского персонала ЦМСЧ ***;
с *** в должности лаборанта бюро судебно- медицинской экспертизы ЦМСЧ *** МЗ РФ.
с *** в должности медицинского лабораторного техника бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ *** МЗ РФ.
По настоящее время истец продолжает работать в режиме сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для должности медицинского лабораторного техника и имеет право на назначение пенсии по пункту 20 части 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Должность медрегистратора, лаборанта, лабораторного техника относится к среднему медицинскому персоналу (пр. *** от *** МЗ РФ). Весь период П.Н.Л. работала и работает полный рабочий день, полную рабочую неделю. С *** в штатное расписание ЦМСЧ *** введено структурное подразделение Бюро судебно-медицинской экспертизы, в котором включена должность лаборанта судебно- медицинской экспертизы.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от *** *** «О Федеральном медико- биологическом агентстве» установлено, что перечень организаций и территорий, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. В пункте 4 статьи 1 указано, что «Федеральное медико-биологическое агентство осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также подведомственные организации».
В структуру Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России) входит Бюро Главной судебно-медицинской экспертизы и бюро судебно-медицинских экспертиз всех ЦМСЧ/МСЧ ФМБА России, поэтому Бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ *** не созданы отделения по видам судебно-медицинских экспертиз. В «Положении о бюро судебно-медицинской экспертизы» указано, что задачами бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ *** являются производство судебно-медицинских экспертиз и исследований трупов в целях установления или исключения признаков насильственной смерти, определения ее причин; установления давности наступления смерти, а также разрешения других вопросов, поставленных органом дознания, следователем, прокурором, судом.
С *** по настоящее время, согласно должностной инструкции лаборанта судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ *** МЗ РФ лаборант/ медицинский лабораторный техник производит следующие виды работ:
помощь при судебно-медицинских исследованиях трупов, забора секционного материала, изготовление актов судебно-медицинского исследования трупа;
проводка секционного материала, изготовление гистологических препаратов;
подготовка растворов, реактивов биологических проб для проведения судебно-химических исследований биологических сред на определение алкоголя, газохроматографическим методом.
Ссылаясь на данные обстоятельства, П.Н.Л. просит суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** от *** *** в части отказа включения в трудовой стаж П.Н.Л. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов работы: отказ во включении в стаж с применением льготы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости за период с *** по ***; отказ во включении в стаж с применением льготы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости за период с *** по ***; отказ во включении в стаж с применением льготы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости за период с *** по ***; отказ во включении в стаж с применением льготы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости за период с *** по ***.; обязать ответчика включить спорные периоды в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; назначить трудовую пенсию по старости по основаниям подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, с момента ее первоначального обращения за назначением пенсии, с ***.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть *** Федерального медико-биологического агентства» (далее ФГБУЗ ЦМСЧ *** ФМБА России).
С требованиями Ответчик не согласился, в отзыве указал, что спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку наименование должности «медицинский регистратор» не поименовано в Списках *** и ***, индивидуальные сведения за указанный период сданы работодателем без кода особых условий труда. Соответственно ЦМСЧ-91 ***, предоставив индивидуальные сведения в отношении истца без указания кода льготной профессии, не подтверждает её стаж на соответствующих видах работ и право на льготное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Периоды работы с *** по *** в должности лаборанта бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ ***, с *** по *** в должности медицинского лабораторного техника бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ *** в соответствии с решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от *** *** учтены в стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы, в календарном порядке. На основании пункта 5 Правил *** периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке ***, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, один год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил ***). Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев. Пунктом 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденного постановлением ***, среди наименований структурных подразделений указаны "Отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов", в разделе "Наименование должностей" предусмотрены "Врачи судебно-медицинские эксперты, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала".
При этом работа должна осуществляться в отделениях (отделах), предназначенных для судебно-гистологического и судебно медицинского исследования трупов. Данные отделения (отделы) должны быть структурными подразделениями бюро судебно-медицинской экспертизы.
В соответствии с представленными документами Бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ *** не имеет в своем составе структурно выделенного отделения (отдела), предназначенного для судебно-гистологического и судебно медицинского исследования трупов. В соответствии с Положением о бюро судебно-медицинской экспертизы, утвержденным начальником ЦМСЧ *** *** задачами бюро судебно-медицинской экспертизы наряду с производством судебно-медицинских экспертиз и исследованием трупов является производством судебно-медицинских экспертиз и судебно-медицинских обследований потерпевших, обвиняемых и других лиц, а также вещественных доказательств. Данным положением, а также в соответствии с должностной инструкцией (лаборанта бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ-91, медицинского лабораторного техника бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ-91), утвержденной начальником ЦМСЧ *** *** и 26.10.2009г. обеспечение выполнение данных задач закреплено, в том числе за лаборантами, медицинскими лабораторными техниками бюро судебно-медицинской экспертизы. Соответственно П.Н.Л. проводила как экспертизы (исследования) трупов с их гистологическим исследованием, так и экспертизы (освидетельствование) потерпевших, обвиняемых и других лиц. То есть, П.Н.Л. не занята в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное исчисление стажа, поскольку за работу по проведению экспертиз (освидетельствований) потерпевших, обвиняемых и других лиц льготное исчисление стажа не предусмотрено, период работы П.Н.Л. с *** по *** в должности лаборанта бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ ***, с *** по *** в должности медицинского лабораторного техника бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ *** не подлежит льготному исчислению один год работы как один год и шесть месяцев. Истец просит суд назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, с момента её первоначального обращения за назначением пенсии, а именно с *** При имеющемся стаже на соответствующих видах работ (23 года 07 месяцев 03 дней) и отложенного срока установления пенсии право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ у П.Н.Л. на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (***) не возникло. В разделе III решения об отказе указано, что при исчислении стажа для досрочного назначения пенсии в связи с медицинской деятельностью в рамках Постановления *** не представляется возможным включить периоды работы, Перечисленные в разделе 2, а также: с 21.05.1996г. по 05.12.2004г. в должности медицинского регистратора в ЦМСЧ-91 ***, поскольку указанная должность Списком *** не предусмотрена. При этом, согласно разделу I решения об отказе период работы П.Н.Л. с *** по *** принят к зачету для назначения пенсии. Соответственно требование о включении в стаж с применением льготы, дающей право П.Н.Л. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с *** по ***, является излишне заявленным (л.д.44-48).
В судебном заседании истец П.Н.Л. требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** М.Н.В., действующий на основании доверенности № ЕА-385 от 2909.2023 года, в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, представила ходатайство рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, против удовлетворения иска возражает (л.д.130).
Третье лицо - ФГБУЗ ЦМСЧ *** ФМБА России считают требования П.Н.Л. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Представлен письменный отзыв на исковые требования (л.д.56-59).
Судом определено о рассмотрении дела при данной явке.
Заслушав истца, представителя ФГБУЗ ЦМСЧ *** ФМБА России, принимая во внимание их доводы, возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что П.Н.Л., *** года рождения, СНИЛС 027-394-068 63, зарегистрированная в системе государственного пенсионного страхования ***, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** с заявлением от *** о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» П.Н.Л. отказано по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет.
Оспариваемым решением спорные периоды работы истца не учтены в специальный стаж:
период работы в качестве медицинского регистратора ЦМСЧ-91 с *** по ***;
период работы в качестве лаборанта бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ-91 с *** по *** в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев);
период работы в качестве медицинского лабораторного техника бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ-91 с *** по *** в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев).
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ).
Проверяя обжалуемое решение, суд находит его подлежащим отмене в части отказа в зачете в лечебный стаж периодов работы истца: в качестве медицинского регистратора ЦМСЧ-91 с *** по ***; в качестве лаборанта бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ-91 с *** по *** в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев); в качестве медицинского лабораторного техника бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ-91 с *** по *** в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев), суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Согласно п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федераций приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).
Пунктом 3 Постановления № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от *** *** «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно (список ***).
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от *** *** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до *** (Перечень ***).
Также при определении права применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** (далее - Правила ***).
При установлении пенсии до *** применялись нормы Закона Российской Федерации от *** *** «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от *** ***-П установлено, что «в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правого регулирования, т.е. действовавшие на ***». К таким нормативно правовым актам относились: Постановление ФИО1 от *** *** «Об утверждении списков профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список ***); Постановление Правительства РФ от *** *** «Об утверждении Списка должностей, работ в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работай по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Списки и Правила ***); Разъяснение Минтруда РФ от *** *** «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» (далее -Разъяснение ***), а также при исчислении стажа с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29,01.2004 г. ***-П применяется Постановление ФИО2 от *** *** «О пенсиях за выслугу лет работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Перечень и Положение ***).
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец П.Н.Л. осуществляла трудовую деятельность:
с *** по *** в должности медицинского регистратора ЦМСЧ-91;
с *** по *** в должности лаборанта бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ-91;
с *** по *** в должности медицинского лабораторного техника бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ-91, где работает по настоящее время.
Согласно официальной позиции ответчика, изложенной в оспариваемом истцом решении, основанием к отказу во включение в стаж на соответствующих видах работ указанного спорного периода (с *** по *** в должности медицинского регистратора ЦМСЧ-91 ***), является отсутствие наименование должности «медицинский регистратор» в Списках *** и ***, а также отсутствие кода особых условий труда; по спорному периоду с *** по *** в должности лаборанта бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ-91 и с *** по *** в должности медицинского лабораторного техника бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ-91 - учтены в стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы, в календарном порядке, поскольку П.Н.Л. не занята в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное исчисление стажа.
В разделе III решения об отказе указано, что при исчислении стажа для досрочного назначения пенсии в связи с медицинской деятельностью в рамках Постановления *** не представляется возможным включить периоды работы, Перечисленные в разделе 2, а также: с 21.05.1996г. по 05.12.2004г. в должности медицинского регистратора в ЦМСЧ-91 ***, поскольку указанная должность Списком *** не предусмотрена, при этом, согласно разделу I решения об отказе период работы П.Н.Л. с *** по *** принят к зачету для назначения пенсии, тогда как стаж работы П.Н.Л. в должности медицинский регистратор составляет с *** по ***.
Отказ во включении в специальный стаж периода работы с *** по *** по той же профессии и в той же организации, с теми же условиями труда, ответчиком в решении от *** никак не мотивирован.
Спорным также является отказ ответчика применить льготное исчисление к периодам работы истца П.Н.Л. – с *** по *** в должности лаборанта бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ-91 и с *** по *** в должности медицинского лабораторного техника бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ-91.
Как следует из решения ответчика условия для применения льготного исчисления стажа в спорный период отсутствуют, так как работодателем документально не подтверждена занятость истца полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение трудового пенсии, истец проводила как экспертизы трупов с их гисталогическим исследованием, так и экспертизы (освидетельствование) потерпевших, обвиняемых и других лиц, кроме того, в качестве мотивации к отказу ответчик указал на то, что само Бюро судебно- медицинской экспертизы ЦМСЧ-91 не имеет в своем составе структурно выделенного отделения, предназначенного для судебного-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.
Оценивая правомерность решения об отказе в указанной части суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение Страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, учитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
В указанный Перечень включены: отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической сертификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.
Пунктом 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены должности врачей - судебно-медицинских экспертов, в том числе врачи-заведующие, средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала. Должность "лаборант" на основании номенклатуры должностей относится к среднему медицинскому персоналу.
Согласно письма Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации от *** исх. № СМЭ 91-9, в структуру Федерального управления МБ и ЭП при Министерстве здравоохранения РФ входит Бюро главной судебной судебно-медицинской экспертизы и Бюро судебно-медицинских экспертиз ЦМСЧ/МСЧ. ФГБУЗ ЦМСЧ *** ФМБА России имеется Бюро судебно-медицинской экспертизы со своим штатным расписанием и соответствующим количеством должностей. Никаких противоречий в наименованиях судебно-медицинских учреждений Федерального управления МБ и ЭП при Министерстве здравоохранения РФ с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от *** *** не имеется.
Указом Президента Российской Федерации от *** *** «О Федеральном медико-биологическом агентстве» Федеральное управление медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации было упразднено, с образованием на его базе Федерального медико-биологического агентства.
В соответствии с Положением о Бюро судебно-медицинской экспертизы, утверждённого *** начальником ФГБУЗ ЦМСЧ *** ФМБА России задачами Бюро, наряду с производством судебно-медицинских экспертиз и исследованием трупов, является производство судебных экспертиз и судебно-медицинских обследований потерпевших, обвиняемых и других лиц. В соответствии с должностными инструкциями от ***, ***, утверждённым начальником ФГБУЗ ЦМСЧ *** ФМБА России, выполнение этих задач закреплено, в том числе за лаборантом и лабораторным техником.
В соответствии с Положением о Бюро судебно-медицинской экспертизы, утверждённого *** начальником ФГБУЗ ЦМСЧ *** ФМБА России задачами Бюро, наряду с производством судебно-медицинских экспертиз и исследованием трупов, является производство судебных экспертиз и судебно-медицинских обследований потерпевших, обвиняемых и других лиц. В соответствии с должностными инструкциями от ***, ***, утверждённым начальником ФГБУЗ ЦМСЧ *** ФМБА России, выполнение этих задач закреплено, в том числе за лаборантом и лабораторным техником.
П.Н.Л. H.Л. в соответствии с утверждённым графиком работы, осуществляла свою трудовую деятельность с 08.00 до 14.30, перерыв для приёма пищи с 11.30 до 12.00.
В соответствии пунктом 2 части Y «Организация работы Бюро» Положения о Бюро судебно-медицинской экспертизы, утверждённого *** начальником ФГБУЗ ЦМСЧ *** ФМБА России, судебно-медицинская экспертиза и освидетельствование физических лиц проводится ежедневно с 08.30 до 09.30.
С учетом продолжительности рабочего дня 6 часов, а также тем, что судебно- медицинская экспертиза и освидетельствование физических лиц проводится ежедневно в течении 1 часа, что составляет примерно 16,67% рабочего времени, П.Н.Л. H.JI. занимается производством судебно-медицинских экспертиз и исследованием трупов в течении 83,33% рабочего времени, что подтверждено работодателей.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, в стаж работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня.
В соответствии с пунктом Постановления Минтруда РФ от *** N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днём понимается выполнение работы в особых условиях труда, не менее 80 процентов рабочего времени.
Таким образом, в течение всех спорных периодов деятельности и по настоящее время истец, работая в должности и учреждении, поименованных вышеназванным Перечнем, выполняла работы, перечисленные в пункте 4 Перечня, что дает право на исчисление стажа работы по специальности в льготном исчислении.
Довод ответчика о том, что условия необходимые для применения льготного порядка исчисления стажа работодателем не подтверждены суд находит не основанными на материалах дела.
Характер и вид работы истца, подтвержден соответствующими уточняющими справками работодателя и приложением к уточняющей справке.
То обстоятельство, что истица помимо гисталогических исследований трупов, проводила экспертизы (освидетельствование) потерпевших, то есть живых лиц не влечет ограничений в пенсионных правах истца, поскольку, по мнению суда, ответчиком неправильно истолковывается объем должностных обязанностей истца в свете занимаемой ей должности, которая помимо работы с трупным материалом, что характерно для работы врачей-патологоанатомов, предусматривает иную работу соответствующую должностным обязанностям врача судебно-медицинского эксперта.
Также судом не принимаются возражения ответчика по поводу того, что условием для зачета в льготном исчислении стажа истца в спорный период является работа только в отделениях предназначенных для судебно - гистатолического и судебно-медицинского исследования трупов и данные отделения должны быть структурными подразделениями бюро судебно-медицинской экспертизы.
Как следует из материалов дела в соответствии с представленными работодателем документами в структуру Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России) входит Бюро Главной судебно-медицинской экспертизы и бюро судебно-медицинских экспертиз всех ЦМСЧ/МСЧ ФМБА России, отделения по видам судебно-медицинских экспертиз не созданы.
С учетом установленного, требования истца о включении в стаж спорного периода в льготном исчислении подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о необходимости зачета спорных периодов работы П.Н.Л. в специальный стаж и наличия у истца по достижении возраста 50 лет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины, в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования П.Н.Л. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** о включении периодов работы в стаж удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** в части включения в трудовой стаж П.Н.Л. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов работы:
- в качестве медицинского регистратора ЦМСЧ-91 с *** по ***;
- в качестве лаборанта бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ-91 с *** по *** в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев);
- в качестве медицинского лабораторного техника бюро судебно-медицинской экспертизы ЦМСЧ-91 с *** по *** в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев).
Возложить на Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** обязанность включить указанные периоды работы, за исключением периодов отвлечения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, П.Н.Л.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** назначить П.Н.Л. трудовую пенсию по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права на досрочную пенсию, но не ранее даты обращения.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** в пользу П.Н.Л. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований – включение в страховой стаж периодов работы в качестве медицинского регистратора ЦМСЧ-91 с *** по *** и с *** по *** в льготном исчислении – отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме через городской суд г.Лесного Свердловской области.
Председательствующий Т.В.Саркисян