РЕШЕНИЕ
31 августа 2026 года <адрес>
Судья Аргаяшского районного суда <адрес> ФИО4, с участием должностного лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, - директора муниципального общеобразовательного учреждения Аргаяшская средняя общеобразовательная школа № ФИО1, представителей административного органа – контрольно-счетной палаты Аргаяшского муниципального округа – ФИО3 и ФИО2, рассмотрев жалобу должностного лица на определение мирового судьи судебного участка № 1 Аргаяшского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Чухниной Галины Васильевны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
16.06.2026 председателем контрольно-счетной палаты Аргаяшского муниципального округа ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Чухниной Г.В., занимающей должность директора муниципального общеобразовательного учреждения Аргаяшская средняя общеобразовательная школа № 1, о нарушении требований постановления администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 20.12.2014 № 1366 «Об утверждении Порядка обеспечения питанием детей из малообеспеченных семей и детей с нарушениями состояния здоровья, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях», выразившееся в излишнем расходе продуктов питания обучающихся 5-11 классов категории «малообеспеченной» на сумму 245 432 рубля 61 копейка, что является нецелевым использованием бюджетных средств в форме субсидии на выполнение муниципального заказа, то есть о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ.
Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении Чухниной Г.В. вместе с материалами дела возвращен председателю контрольно-счетной палаты Аргаяшского муниципального округа ФИО3 ввиду неполноты представленных материалов, которая, по мнению мирового судьи, не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В жалобе председатель КСП ФИО3 просит отменить определение мирового судьи, поскольку контрольно-счетной палатой произведен расчет нецелевого использования субсидий за 2025 год на основании меню-требований, по которым обучающиеся питались.
В судебном заседании должностные лица КСП жалобу об отмене определения мирового судьи поддержали; также дополнительно отметив, что многочисленные документы, подтверждающие право некоторых детей на получение питания, были получены Чухниной Г.В. «задний числом», данные документы отсутствовали у директора школы как во время проведения проверки, так и при составлении протокола об административном правонарушении.
Должностное лицо Чухнина Г.В. представила письменный отзыв о законности и обоснованности определения мирового судьи; при этом в судебном заседании фактически не отрицала, что многочисленные дети были поставлены на питание по категории «малообеспеченные» и «находящиеся в трудной жизненной ситуации» без отсутствия подтверждающих документов.
Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет суду прийти к следующим выводам.
Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
На основании пункта 3 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Между тем представленный в материалы дела протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Чухниной Г.В., содержит все сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так в протоколе указано наименование субсидии, ее размер, отражены основания её предоставления, а также выявленные в ходе проверки нарушения условий ее предоставления, со ссылкой на конкретные нормы, за нарушение которых Кодексом Российской федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
К протоколу приобщены необходимые для разрешения дела, в том числе копия приказа начальника Управления образования Аргаяшского муниципального района, копия должностной инструкции директора школы, копии списка УСЗН на подтверждение категории «малообеспеченных семей», копии меню-требований на выдачу продуктов питания обучающих 5-11 классов, копия акта проверки.
С учетом изложенного выводы мирового судьи о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, нельзя признать состоятельными.
Кроме того, в силу разъяснений, содержащихся в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», для выяснений возникших в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вопросов, не исключается возможность вызова в судебное заседание должностных лиц, составивших протокол, или проводивших проверку.
Озвученные Чухниной Г.В. доводы при рассмотрении дела мировым судьей о том, что размер предполагаемого нецелевого использования бюджетных средств рассчитан расчетным способом без индивидуальной проверки каждого случая, сводятся к оспариванию наличия состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах определение нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а материалы дела подлежат возвращению мировому судье на стадию принятия протокола об административном правонарушении к рассмотрению.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, решил:
определение мирового судьи судебного участка № 1 Аргаяшского округа Челябинской области от 29.06.2026 о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Чухниной Галины Васильевны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.
Материалы дела возвратить мировому судье судебного участка № 1 Аргаяшского округа Челябинской области на стадию принятия протокола об административном правонарушении к рассмотрению.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд.
Судья п/п ФИО4
Копия верна, судья ФИО4