РЕШЕНИЕ
29 октября 2026 года с. Аргаяш, Челябинская область
Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Кочеткова Т.В., рассмотрев жалобу директора Кушнерук А.И. на постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Экотранс», установил:
постановлением должностного лица – государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Экотранс» (далее по тексту ООО ПКФ «Экотранс», Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
В жалобе, поданной в Аргаяшский районный суд Челябинской области, директор Кушнерук А.И. просит отменить вышеуказанное постановление должностного лица. В обоснование своих доводов отмечает, что результаты взвешивания транспортного средства, установленные актом № от ДД.ММ.ГГГГ (динамическое взвешивание) противоречат результатам взвешивания груза, установленных актов заявителя (статическое взвешивание), произведенного на пункте весового контроля заявителя. Груз, перевозимый заявителем, являлся сыпучим подвижным грузом, который при движении автомобиля распределяется в зависимости от режима езды, рельефа дороги, в связи с чем водитель транспортного средства не может осуществлять контроль нагрузок по осям транспортного средства. Кроме того, отмечает, что ООО ПКФ «Экотранс» является малым предприятием, ранее Общество к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось, настоящее административное правонарушение не является причиной возникновения угрозы жизни и здоровью людей и окружающей среды, не наносит какой-либо имущественный ущерб третьим лицам.
Лица, участвующие в деле, извещались о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, следующим образом:
ООО ПКФ «Экотранс» извещено ДД.ММ.ГГГГ путем доставления судебного извещения по электронной почте по адресу <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ путем получения заказного почтового отправления с почтовым идентификатором № должностное лицо МТУ Ространснадзора по УФО уведомлено о судебном заседании путем получения ДД.ММ.ГГГГ судебного извещения, направленного заказным письмом с почтовым идентификатором №.
При надлежащем извещении/уведомлении вышеуказанные лица правом на участие в судебном заседании при рассмотрении жалобы не воспользовались, ходатайств об отложении не представили, в связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено в их отсутствие.
Должностным лицом МТУ Ространснадзора по УФО посредством электронной почты представлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе ООО ПКФ «Экотранс» в его отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Обжалуемое постановление должностного лица вынесено ДД.ММ.ГГГГ и получено ООО ПКФ «Экотранс» ДД.ММ.ГГГГ; жалоба на постановление подана в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ и поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ. При подаче жалобы срок не пропущен, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению по существу.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы с дополнениями позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:
указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;
владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;
транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.
В случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 46 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 16:17:15 по адресу: 19 км 250 м автомобильной дороги Долгодеревенское – Аргаяш – Кузнецкое – Кыштым Челябинская область (административная территория Аргаяшского района), водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SHACMAN <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО ПКФ «Экотранс», в составе 4-осного одиночного транспортного средства, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель:
по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 50.00% (4.500) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 13.500 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 9.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 48.50% (4.365т) на ось №4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 13.365 т на ось №4 при допустимой нагрузке 9.000 т на ось, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «ИБС ВИМ», заводской номер оборудования ИБС.00074.10102024, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, с действующим сроком поверки.
Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО ПКФ «Экотранс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, к числу которых относятся:
постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ;
акт № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, в котором зафиксированы габаритные параметры транспортного средства, государственный регистрационный знак №, и превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда:
на 50.00% (4.500) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 13.500 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 9.000 т на ось, на 48.50% (4.365т) на ось №4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 13.365 т на ось №4 при допустимой нагрузке 9.000 т на ось;
акт проверки соответствия места установки АПВГК от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым оборудование АПВГК, расположенное на 19+250 км на участке Абдырова – Ишалино автомобильной дороги «Долгодеревенское – Аргаяш – Кузнецкое – Кыштым», с географическими координатами северная широта 55.405827, восточная долгота 61.059842, владельцем которого является ОГКУ «Челябинскавтодор», отвечает требованиям пункта 39 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №; по итогам контрольного проезда зафиксированные масса, нагрузка на оси и значения длины, ширины, высоты и межосевых расстояниях находятся в пределах допустимых погрешностей измерений, согласно описания типа средств измерений системы «ИБС ВИМ»; идентификационные данные программного обеспечения системы «ИБС ВИМ», согласно требованиям пункта 55 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствуют заданным значениям и имеется клеймо (пломба), ограничивающие доступ к метрологически значимой части программного обеспечения или настройкам системы «ИБС ВИМ» заводской (серийный) номер ИБС.№ сведения о результатах поверки средства измерения «ИБС ВИМ» заводской (серийный) номер ИБС.№, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждают соответствие средства измерения и его пригодность к измерению движущихся на указанном участке автомобильной дороги крупногабаритных транспортных средств в автоматическом режиме;
ответ от ДД.ММ.ГГГГ № из ОГКУ «Челябинскавтодор» о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 16:17:15 автоматический пункт весогабаритного контроля (АПВГК) ИБС ВИМ заводской (серийный) номер ИБС.№, расположенный на участке автомобильной дороги «Долгодеревенское – Аргаяш – Кузнецкое – Кыштым», находился в исправном состоянии; неисправностей, сбоев и некорректной работы оборудования АПВГК зафиксировано не было. Средство измерения ИБС ВИМ заводской (серийный) номер ИБС.№, расположенное на 19+250 км автомобильной дороги «Долгодеревенское – Аргаяш – Кузнецкое – Кыштым», имеет сертификат об утверждении типа средств измерений № (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ) и на момент фиксации нарушения поверено (свидетельство о поверке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ). Метрологические характеристики «ИБС ВИМ» соответствуют метрологическим требованиям, указанным в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и характеристикам, указанным в описании типа средства измерения. Оборудование весогабаритного контроля размещено и эксплуатируется в соответствии с требованиями, установленными в эксплуатационной документации и в описании средства измерения Порядком, утвержденным Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Приказом Министерства транспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» была проведена проверка соответствия мест установки оборудования АПВГК. Результат проверки положительный. Плановое техническое обслуживание АПВГК проводится в соответствии с требованиями Изготовителя СИ своевременно по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на «оказание услуг по содержанию автоматической системы весогабаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Челябинской области в 2026 году», заключенному между ОГКУ «Челябинскавтодор» и ООО «ИБС Транспортные системы».
Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо МТУ Ространснадзора по УФО на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, приведенных выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО ПКФ «Экотранс» как собственника тяжеловесного транспортного средства состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.
Выводы должностного лица о наличии в деянии ООО ПКФ «Экотранс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
Приводимые заявителем доводы о несогласии с показателями автоматического пункта весового и габаритного контроля, не свидетельствуют о недостоверности измерений именно на вышеуказанном автоматическом пункте весового и габаритного контроля, где по результатам данных измерений установлено превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушениях порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, влекущих некорректное измерение весовых и габаритных параметров, не усматривается.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в момент совершения вмененного административного правонарушения система дорожная весового и габаритного контроля ИБС ВИМ заводской (серийный) номер ИБС.00074.10102024, расположенного на 19+250 км на участке Абдырова – Ишалино автомобильной дороги «Долгодеревенское – Аргаяш – Кузнецкое – Кыштым», имела действующую поверку, являлась пригодной для измерения. Объективных сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, суду не представлено.
Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует Порядку осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденному Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. Он был сформирован с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Указанные в акте сведения позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.
Из представленной документации на техническое средство измерения Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» следует, что данное средство измерения предназначено для измерения в автоматическом режиме полной массы транспортного средства; нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства; нагрузки, приходящейся на ось в группе осей транспортного средства; межосевых расстояний; габаритных размеров транспортного средства (длина, ширина, высота). Система представляет собой набор измерительных технических средств, имеет модульную структуру и состоит из следующих модулей: весоизмерительный модуль, модуль обнаружения транспортного средства, измерения длины транспортного средства; блок обработки сигналов; модуль фото- видеофиксации; промышленный компьютер с программным обеспечением; блок энергопитания; оптическое лазерное устройство для определения высоты и ширины транспортного средства; модуль позиционирования ТС на полосе движения; сервер системы; приемник глобальной спутниковой системы ГЛОНАСС.
Работоспособность динамического информационного табло, обеспечивающего визуальное информирование водителя транспортного средства о превышении допустимых параметров, непосредственно на корректность работы системы дорожного весового и габаритного контроля и на результаты измерений не влияет.
Скорость движения транспортного средства в момент проезда через комплекс весогабаритного контроля составляла 69 км/ч.
При проезде автоматического пункта весогабаритного контроля водитель транспортного средства не был лишен возможности проезда в зоне фиксации с постоянной равномерной скоростью, то есть без излишнего замедления или ускорения, без какого-либо съезда с выбранной полосы движения и без изменения траектории движения, чтобы исключить какое-либо воздействие внешних факторов на осевую нагрузку автопоезда.
Из положений части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ следует, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с представленной в материалы дела карточкой учета транспортного средства – автомобиля SHACMAN <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником данного транспортного средства является ООО ПКФ «Экотранс».
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В постановлении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. В настоящем случае административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки; постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформлено в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание ООО ПКФ «Экотранс»назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и санкцией части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО ПКФ «Экотранс», позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу и рассмотрения настоящей жалобы не установлено, соответствующие доказательства таких обстоятельств не представлены, а сведения о том, что ООО ПКФ «Экотранс» ранее не привлекалось к административной ответственности, такими обстоятельствами признаны быть не могут.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, замены административного штрафа на предупреждение, суд не усматривает.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, разъяснений в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ как и для замены административного штрафа на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не имеется. В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения допустимых показателей по осевой нагрузке, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Существенное превышение допустимых показателей по осевой нагрузке транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения. Данные обстоятельства исключают, как возможность квалификации противоправного деяния в качестве малозначительного, так и с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствует.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Экотранс» – оставить без изменения, жалобу директора Кушнерук А.И. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.
Судья п/п Т. В. Кочеткова
Копия верна, судья Т. В. Кочеткова
Решение по состоянию на 29.10.2026 в законную силу НЕ вступило, оригинал хранится в деле № 12-74/2026, УИД №
Судья Т. В. Кочеткова