РЕШЕНИЕ
29 октября 2026 года с. Аргаяш, Челябинская область
Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Кочеткова Т.В., при ведении аудиофиксации хода судебного заседания, с участием защитника Семенихиной Л.Я. (действующей с полномочиями по доверенности), рассмотрев жалобу генерального директора Ларионовой Н.А. на постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уральский завод теплообменного оборудования», установил:
постановлением должностного лица – государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО № от ДД.ММ.ГГГГ Общества с ограниченной ответственностью «Уральский завод теплообменного оборудования» (далее по тексту ООО «УЗТО») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
В жалобе, поданной в Аргаяшский районный суд Челябинской области, генеральный директор ООО «УЗТО» Ларионова Н.А., ссылаясь на технические характеристики транспортного средства о допустимой максимальной массе, находит выводы должностного лица о превышении предельно допустимого показателя по массе одиночного транспортного средства ошибочными, в связи с чем просит обжалуемое постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Наряду с этим просит рассмотреть вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку ранее Общество к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось, настоящее административное правонарушение совершено впервые и не создало опасность для всех участников дорожного движения.
Лица, участвующие в деле, извещались о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, следующим образом:
генеральный директор ООО «УЗТО» Ларионова Н.А. извещена ДД.ММ.ГГГГ путем прочтения судебного извещения, направленного посредством ГЭПС;
должностное лицо МТУ Ространснадзора по УФО уведомлено о судебном заседании путем получения ДД.ММ.ГГГГ судебного извещения, направленного заказным письмом с почтовым идентификатором №
При надлежащем извещении/уведомлении вышеуказанные лица правом на участие в судебном заседании при рассмотрении жалобы не воспользовались, ходатайств об отложении не представили, в связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено в их отсутствие.
Должностным лицом МТУ Ространснадзора по УФО посредством электронной почты представлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе ООО «УЗТО» в его отсутствие.
В судебном заседании защитник Семенихина Л.Я. жалобу поддержала, отметила, что в соответствии с технической документацией максимальная масса транспортного средства составляет 31.000 т, общество привлечено к административной ответственности за превышение предельно допустимого показателя по массе одиночного ТС на 14.29 % (3,572 т), за движение транспортного средства с общей массой 28.572 т, которая не превышает массу, установленную технической документацией.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Обжалуемое постановление должностного лица вынесено ДД.ММ.ГГГГ и получено ООО «УЗТО» ДД.ММ.ГГГГ; жалоба на постановление подана ДД.ММ.ГГГГ. При подаче жалобы срок не пропущен, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению по существу.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.
При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:
указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;
владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;
транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.
В случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 46 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 13:16:05 по адресу: 19 км 250 м автомобильной дороги Долгодеревенское – Аргаяш – Кузнецкое – Кыштым Челябинская область (административная территория Аргаяшского района), водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ МАРКИ №, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «УЗТО», в составе 3-осного одиночного транспортного средства, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по массе одиночного ТС на 14.29 % (3,572 т), двигаясь с общей массой 28.572 т при допустимой 25.000 т., чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «ИБС ВИМ», заводской номер оборудования ИБС.№, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, с действующим сроком поверки.
Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «УЗТО» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, к числу которых относятся:
постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ;
акт № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, в котором зафиксированы габаритные параметры транспортного средства, государственный регистрационный знак №, и превышение предельно допустимого показателя по массе одиночного ТС на 14.29 % (3,572 т), двигаясь с общей массой 28.572 т при допустимой 25.000 т.;
акт проверки соответствия места установки АПВГК от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым оборудование АПВГК, расположенное на 19+250 км на участке Абдырова – Ишалино автомобильной дороги «Долгодеревенское – Аргаяш – Кузнецкое – Кыштым», с географическими координатами северная широта 55.405827, восточная долгота 61.059842, владельцем которого является ОГКУ «Челябинскавтодор», отвечает требованиям пункта 39 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №; по итогам контрольного проезда зафиксированные масса, нагрузка на оси и значения длины, ширины, высоты и межосевых расстояниях находятся в пределах допустимых погрешностей измерений, согласно описания типа средств измерений системы «ИБС ВИМ»; идентификационные данные программного обеспечения системы «ИБС ВИМ», согласно требованиям пункта 55 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствуют заданным значениям и имеется клеймо (пломба), ограничивающие доступ к метрологически значимой части программного обеспечения или настройкам системы «ИБС ВИМ» заводской (серийный) номер ИБС.№;
сведения о результатах поверки средства измерения «ИБС ВИМ» заводской (серийный) номер ИБС.№, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждают соответствие средства измерения и его пригодность к измерению движущихся на указанном участке автомобильной дороги крупногабаритных транспортных средств в автоматическом режиме;
ответ от ДД.ММ.ГГГГ № из ОГКУ «Челябинскавтодор» о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 13:16:05 автоматический пункт весогабаритного контроля (АПВГК) ИБС ВИМ заводской (серийный) номер ИБС.№, расположенный на участке автомобильной дороги «Долгодеревенское – Аргаяш – Кузнецкое – Кыштым», находился в исправном состоянии; неисправностей, сбоев и некорректной работы оборудования АПВГК зафиксировано не было. Средство измерения ИБС ВИМ заводской (серийный) номер ИБС.№, расположенное на 19+250 км автомобильной дороги «Долгодеревенское – Аргаяш – Кузнецкое – Кыштым», имеет сертификат об утверждении типа средств измерений № (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ) и на момент фиксации нарушения поверено (свидетельство о поверке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ). Метрологические характеристики «ИБС ВИМ» соответствуют метрологическим требованиям, указанным в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и характеристикам, указанным в описании типа средства измерения. Оборудование весогабаритного контроля размещено и эксплуатируется в соответствии с требованиями, установленными в эксплуатационной документации и в описании средства измерения Порядком, утвержденным Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Приказом Министерства транспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» была проведена проверка соответствия мест установки оборудования АПВГК. Результат проверки положительный. Плановое техническое обслуживание АПВГК проводится в соответствии с требованиями Изготовителя СИ своевременно по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на «оказание услуг по содержанию автоматической системы весогабаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> в 2026 году», заключенному между ОГКУ «Челябинскавтодор» и ООО «ИБС Транспортные системы».
Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо МТУ Ространснадзора по УФО на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, приведенных выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «УЗТО» как собственника тяжеловесного транспортного средства состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.
Выводы должностного лица о наличии в деянии ООО «УЗТО» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
Приложением № 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства установлена допустимая масса транспортного средства, с приведением конкретных величин в зависимости от типа транспортного средства, комбинации транспортных средств, количества и расположения осей. В частности, в отношении 3-осного одиночного транспортного средства установлена допустимая масса 25.000 тонн, несмотря на технические характеристики, изложенные в паспорте транспортного средства.
В акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что, принадлежащее ООО «УЗТО» транспортное средство двигалось с общей массой 28.572 т, превысив предельно допустимый показатель по массе одиночного ТС на 14.29 % (3,572 т).
Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушениях порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, влекущих некорректное измерение весовых и габаритных параметров, не усматривается. Каких-либо оснований сомневаться в достоверности измерений, в результате которых установлено превышение допустимого показателя по осевой нагрузке, не имеется. В ходе рассмотрения дела установлено, что в момент совершения вмененного административного правонарушения система дорожная весового и габаритного контроля ИБС ВИМ заводской (серийный) номер ИБС.№, расположенного на 19+250 км на участке Абдырова – Ишалино автомобильной дороги «Долгодеревенское – Аргаяш – Кузнецкое – Кыштым», имела действующую поверку, являлась пригодной для измерения. Объективных сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, суду не представлено.
Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует Порядку осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденному Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. Он был сформирован с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Указанные в акте сведения позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.
Из представленной документации на техническое средство измерения Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» следует, что данное средство измерения предназначено для измерения в автоматическом режиме полной массы транспортного средства; нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства; нагрузки, приходящейся на ось в группе осей транспортного средства; межосевых расстояний; габаритных размеров транспортного средства (длина, ширина, высота). Система представляет собой набор измерительных технических средств, имеет модульную структуру и состоит из следующих модулей: весоизмерительный модуль, модуль обнаружения транспортного средства, измерения длины транспортного средства; блок обработки сигналов; модуль фото- видеофиксации; промышленный компьютер с программным обеспечением; блок энергопитания; оптическое лазерное устройство для определения высоты и ширины транспортного средства; модуль позиционирования ТС на полосе движения; сервер системы; приемник глобальной спутниковой системы ГЛОНАСС.
Работоспособность динамического информационного табло, обеспечивающего визуальное информирование водителя транспортного средства о превышении допустимых параметров, непосредственно на корректность работы системы дорожного весового и габаритного контроля и на результаты измерений не влияет.
Из положений части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ следует, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с представленной в материалы дела карточкой учета транспортного средства – коммерческое наименование РУСТРАК №, государственный регистрационный знак №, собственником данного транспортного средства является ООО «УЗТО».
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В постановлении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. В настоящем случае административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки; постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформлено в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, замены административного штрафа на предупреждение, суд не усматривает.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, разъяснений в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ как и для замены административного штрафа на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не имеется. В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения допустимых показателей по осевой нагрузке, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Существенное превышение допустимого показателя по массе транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.
Данные обстоятельства исключают, как возможность квалификации противоправного деяния в качестве малозначительного, так и с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствует.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уральский завод теплообменного оборудования» – оставить без изменения, жалобу генерального директора Ларионовой Н.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.
Судья п/п Т. В. Кочеткова
Копия верна, судья Т. В. Кочеткова
Решение по состоянию на 29.10.2026 в законную силу НЕ вступило, оригинал хранится в деле № 12-77/2026, УИД №
Судья Т. В. Кочеткова