ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 июля 2026 года <адрес>
Судья Аргаяшского районного суда <адрес> Кочеткова Т.В., с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городам Кыштым и Карабаш, <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница с. Аргаяш», юридический адрес: Челябинская область, Аргаяшский район, с. Аргаяш, ул. Ленина, д. 50а, ОГРН 1027401481250, ИНН 7426002698, о привлечении к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
в отношении юридического лица – ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» главным государственным инспектором городов Кыштым и Карабаш, Аргаяшского округа по пожарному надзору Плаксиным А.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, из которого следует, что:
23.04.2026 в 18 часов 00 минут ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» не выполнило законные требования должностного лица, главного государственного инспектора городов Кыштым и Карабаш, <адрес> по пожарному надзору ФИО2, а именно не предоставило в установленный требованиями статьи 26.10 КоАП РФ срок сведения, истребуемые определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которые должны быть предоставлены по адресу: <адрес>, либо на адрес электронной почты ОНДиПР: ogpn16@74.mchs.gov.ru. При этом ГБУЗ «Районная больница <адрес>» в срок, предусмотренный статьей 26.10 КоАП РФ, не уведомило должностное лицо в письменной форме о невозможности предоставления указанных в определении сведений.
Юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница <адрес>» в лице исполняющего обязанности главного врача ФИО3К. при надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания (ДД.ММ.ГГГГ), правом на участие в судебном заседании не воспользовалось; ходатайств об отложении судебного заседания не представило.
Участвующий в рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо Плаксин А.А. полагал, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана представленными материалами, настаивал на привлечении ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» к административной ответственности. Отметил, что требования юридическим лицом на момент направления дела в суд исполнены частично, со значительной задержкой. Также отметил, что должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.
Учитывая достаточную подготовленность представленного дела об административном правонарушении, оно рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Изучение представленных материалов дела об административном правонарушении, позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 15 статьи 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 № 385 «О Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» на нее возложены также функции по производству по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, при рассмотрении находящихся в производстве дел об административных правонарушениях по фактам пожаров, а также в связи с проверкой сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, связанных с пожарами, вправе: вызывать при осуществлении мероприятий по проверке заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, а также об административных правонарушениях, связанных с пожарами, в органы государственного пожарного надзора должностных лиц организаций и граждан, получать от указанных лиц необходимые объяснения, справки, документы и их копии; запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу от организаций, в том числе медицинских, граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления сведения, объяснения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Представленными материалами подтверждается, что 23.03.2026 личным составом 56-й ПСЧ 3 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Челябинской области было проведено занятие по решению пожарно-тактических задач на территории Аргаяшской ЦРБ, в ходе которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности, не устранение которых может повлиять на исход тушения пожара на данном объекте. В связи с чем по данному факту 16.04.2026 возбуждено дело об административной правонарушении по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ (л.д. 5-6).
В соответствии с определением об истребовании сведений от 17.04.2026 от ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» истребована информация, необходимая для разрешения дела об административном правонарушении, в частности:
сведения о количестве пожарных гидрантов (устройств для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара), расположенных в радиусе 200 метров от каждого из зданий ГБУЗ «Районная больница <адрес>»;
по каждому пожарному гидранту, расположенному в радиусе 200 метров от каждого из зданий ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» предоставить сведения о том, в зоне эксплуатационной ответственности какой организации находится данный пожарный гидрант;
по каждому пожарному гидранты, расположенному в зоне эксплуатационной ответственности ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» предоставить сведения об его исправности, проведении обслуживания и ремонта, а также о том, какой расход воды обеспечивает данный гидрант, согласно результатов его проверки на водоотдачу;
по каждому зданию ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» предоставить сведения о том, какой расход воды на наружное пожаротушение предусмотрен в соответствии с проектной документацией на здание;
предоставить сведения о наличии и исправности других источников наружного противопожарного водоснабжения в радиусе 200 метров от зданий ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» (водные объекты, оборудованные для целей пожаротушения, пожарные резервуары и пожарные водоемы);
установлен срок исполнения не позднее 18 часов 00 минут 23.04.2026 (л.д. 7-8).
Вышеуказанное определение об истребований сведений от 17.04.2026 получено ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» 17.04.2026 вх. № 290 (л.д. 7).
Ответ от ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» с истребуемой информацией, либо ответ от невозможности предоставления запрашиваемых в соответствии с определением от 17.04.2026 сведений в установленный срок, в адрес отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городам Кыштым и Карабаш, Аргаяшскому округу не поступил.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены вышеприведенными материалами дела, в частности определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 33 от 16.04.2026; определением об истребований сведений от 17.04.2026; протоколом об административном правонарушении № 44 от 05.05.2026 и другими письменными материалами, оценивая которые в своей совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения.
В рассматриваемом деле, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, состоит в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которое заключается в непредставлении или несвоевременном представлении сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления производства по делу об административном правонарушении.
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, за нарушение которых статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В то же время согласно части 4 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как усматривается из материалов дела, главный врач ГБУЗ «Районная больница <адрес>» ФИО3К. уведомлена ДД.ММ.ГГГГ о необходимости прибыть в 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городам Кыштым и Карабаш, <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> для составления протокола об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ (л.д. 15-17).
При надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, на составление протокола об административном правонарушении законный представитель ГБУЗ «Районная больница <адрес>» ФИО4К. не явилась.
Копия протокола получена ГБУЗ «Районная больница <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ вх. № (л.д. 18).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что порядок составления протокола об административном правонарушении не нарушен.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения определения должностного лица об истребовании сведений в срок, установленный для его исполнения, не представлено. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения определения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих принятие всех зависящих, исчерпывающих, своевременных мер по исполнению определения, в материалах дела не содержится.
Таким образом, действия юридического лица – ГБУЗ «Районная больница <адрес>» правильно квалифицированы по статье 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснениями пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Уклонение же от исполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, является грубым нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствующим о пренебрежительном отношении лица к законодательству, игнорировании его требований, а потому деяние ГБУЗ «Районная больница <адрес>» признаков малозначительности не содержит.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершенное административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Законодатель, установив названые положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, также не установлено.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что угроза причинения вреда заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных законодательством, считаю возможным назначить ГБУЗ «Районная больница <адрес>» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для юридических лиц.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Более того, совершенное юридическим лицом административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля, а в ходе производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, при указанных обстоятельствах, положения статьи 4.1.1 КоАП РФ применению не подлежат.
То обстоятельство, что ГБУЗ «Районная больница <адрес>» является учреждением, обеспечение деятельности которого осуществляется за счет бюджета, о наличии оснований для назначения наказания ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией нормы, не свидетельствует.
В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В настоящем случае минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией нормы составляет 50 000 рублей, что исключает возможность снижения административного до размера менее минимального размера, предусмотренного санкцией нормы в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, постановил:
признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница с. Аргаяш», юридический адрес: Челябинская область, Аргаяшский район, с. Аргаяш, ул. Ленина, д. 50а, ОГРН юридического лица 1027401481250, ИНН юридического лица 7426002698, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить юридическому лицу, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
Лицевой счет 04691782570
Получатель штрафа: УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>)
Банк получателя: ОКЦ № УГУ Банка России // УФК по <адрес>
ИНН 7451210927, КПП 745101001, БИК банка 017501500
Счет получателя 03№
Счет банка получателя 40№
ОКТМО 75701370 КБК 17№
УИН 17№
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует направить в Аргаяшский районный суд <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.
Судья п/п Т. В. Кочеткова
Копия верна, судья Т. В. Кочеткова
Постановление по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в законную силу НЕ вступило, оригинал хранится в деле №, УИД 74RS0№-51
Судья Т. В. Кочеткова