РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Тюмень
19 августа 2026 года
Центральный районный суд города Тюмени в составе председательствующего судьи Чаркова Д.А., при секретаре Усик Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евдокимовой О.С. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Евдокимова О.С. обратилась в Центральный районный суд г. Тюмени с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – ОСФР по Тюменской области) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и курсов повышения квалификации.
В обоснование заявленных требований истец указала, что 24.03.2026 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ОСФР по Тюменской области от 2026 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет). Согласно решению ответчика, в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 26.01.2000 г. по 30.05.2001 г. – в качестве <данные изъяты> так как организационно-правовая форма «Предприятие» не предусмотрена Списками № 464 от 06.09.1991 г. и № 781 от 29.10.2002 г.; с 28.05.2007 г. по 16.06.2007 г., с 18.01.2008 г. по 28.01.2008 г., с 02.06.2008 г. по 12.06.2008 г., с 01.06.2009 г. по 15.06.2009 г., с 30.07.2011 г. по 31.07.2011 г., с 27.01.2012 г. по 02.02.2012 г., с 04.06.2012 г. по 22.06.2012 г. – курсы повышения квалификации, так как на лицевом счете отражены без льготного кода, и документально не подтверждены. Истец, не согласившись с решением ответчика, обратилась в суд, просила признать его незаконным в части исключения указанных периодов и возложить на ответчика обязанность включить их в специальный стаж.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Центрального районного суда http://centralny.tum.sudrf.ru/ (раздел «Судебное делопроизводство»), а также путем направления судебного сторонам извещения, в порядке ст. 113 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 лет – мужчины, и 60 лет – женщины.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (далее – Список № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 (далее – Список № 1066), – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781), – для учета соответствующей деятельности, имевшей место начиная с 1 января 2002 года.
В соответствии с п. 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила № 516), и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Правила № 781).
Согласно п. 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
В соответствии с п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 26.01.2000 г. по 30.05.2001 г. в <данные изъяты>, суд исходит из следующего.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в том числе записями в трудовой книжке истца, справкой <данные изъяты> от 11.08.2026 года №, уточняющей характер работы, Евдокимова О.С. в период с 26.01.2000 года по 30.05.2001 года работала в должности <данные изъяты> (<данные изъяты>).
Согласно справке, предоставленной в материалах дела, <данные изъяты> неоднократно переименовывался и менял организационно-правовую форму:· <данные изъяты> перерегистрирован в <данные изъяты> на основании Постановления главы Администрации Ленинского района г. Тюмени № 14/122 от 12.02.1993 года;· <данные изъяты> перерегистрирован в <данные изъяты> на основании Приказа городской администрации г. Тюмени № 1180 от 18.10.1999 года; Зарегистрировано <данные изъяты>. Распоряжение Администрации г. Тюмени № 2278 от 31.05.2001 года.
Отказывая во включении данного периода в специальный стаж, ответчик сослался на то, что организационно-правовая форма «Предприятие» не предусмотрена Списками № 464 и № 781, в связи с чем работа в таких организациях права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.
Однако суд не может согласиться с данной позицией ответчика по следующим основаниям.
В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> являлось муниципальным медицинским лечебно-профилактическим предприятием, то есть фактически выполняло функции учреждения здравоохранения. Смена организационно-правовой формы (с «предприятия» на «учреждение») носила объективный характер, была обусловлена приведением статуса медицинской организации в соответствие с действующим законодательством и не зависела от воли истца.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца с 26.01.2000 года по 30.05.2001 года в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку характер и условия труда истца на протяжении всего периода работы оставались неизменными и соответствовали требованиям, предъявляемым к должностям и учреждениям здравоохранения.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.
Согласно материалам дела, в периоды с 28.05.2007 года по 16.06.2007 года, с 18.01.2008 года по 28.01.2008 года, с 02.06.2008 года по 12.06.2008 года, с 01.06.2009 года по 15.06.2009 года, с 30.07.2011 года по 31.07.2011 года, с 27.01.2012 года по 02.02.2012 года, с 04.06.2012 года по 22.06.2012 года Евдокимова О.С. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя (№ 19-к от 25.05.2007 года, № 18-к от 21.05.2012 года и др.), справкой <данные изъяты> от 11.08.2026 года №, а также свидетельствами о повышении квалификации.
Отказывая во включении данных периодов в специальный стаж, ответчик указал, что они не подтверждены индивидуальными сведениями персонифицированного учета с указанием льготного кода, а также в связи с тем, что Правилами № 516 не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в специальный стаж.
Однако суд считает данную позицию ответчика ошибочной, основанной на неверном толковании норм материального права.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу п. 5 Правил № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как разъяснено в п. 12 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 года, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику курсов повышения квалификации в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно справке <данные изъяты> от 19.08.2026 года №, в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации Евдокимовой О.С. начислялась заработная плата за фактически отработанное время, на все суммы были начислены страховые взносы и перечислены в Пенсионный фонд.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодателем уплачивались страховые взносы, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Довод ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды отражены без указания кода условий труда для досрочного назначения страховой пенсии, не может служить основанием для отказа во включении этих периодов в специальный стаж, поскольку действующее законодательство не предусматривает обязанность застрахованного лица контролировать правильность и полноту предоставления работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Более того, согласно п. 3(1) Постановления № 665, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 26.01.2000 года по 30.05.2001 года и периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В целях рассмотрения настоящего спора в суде истец заключил договор на оказание юридических услуг с Решетниковой А.Ю. от 01 июня 2026 года и произвела оплату за данные услуги в размере 25 000,00 руб., что подтверждается договором, актом об оказании услуг и чеком.
Учитывая объем оказанных услуг, сложность дела, количество судебных заседаний, а также требования разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000,00 руб.
Также истцом была оплачена государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Евдокимовой О.С. удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 2026 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж Евдокимовой О.С. периодов работы.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы Евдокимовой О.С. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения): с 26.01.2000 года по 30.05.2001 года – в качестве <данные изъяты>, в календарном исчислении; с 28.05.2007 года по 16.06.2007 года, с 18.01.2008 года по 28.01.2008 года, с 02.06.2008 года по 12.06.2008 года, с 01.06.2009 года по 15.06.2009 года, с 30.07.2011 года по 31.07.2011 года, с 27.01.2012 года по 02.02.2012 года, с 04.06.2012 года по 22.06.2012 года – курсы повышения квалификации, в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН 7202105344) в пользу Евдокимовой О.С. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000,00 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.
Мотивированная часть решения изготовлена 01 сентября 2026 года.
Председательствующий судья Д.А. Чарков