РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Тюмень
08 сентября 2026 года
Центральный районный суд города Тюмени в составе председательствующего судьи Чаркова Д.А., при секретаре Усик Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балиной В.Д. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании решения незаконным, принятии на учет,
УСТАНОВИЛ:
Балина В.Д. обратилась в Центральный районный суд г. Тюмени с иском (с учетом уточнений) к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «малоимущие».
В обоснование исковых требований указала, что она совместно с членами своей семьи в составе 5 человек (она и четверо несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, 2017 г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ проживает в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 34,1 кв.м. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет менее учетной нормы (15 кв.м.). ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении услуги было отказано со ссылкой на отсутствие сведений о доходах в Управлении социальной защиты населения и на неистечение срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с отчуждением в ДД.ММ.ГГГГ иного жилого помещения. Истец полагает отказ незаконным, поскольку отсутствие сведений о доходах не может служить основанием для отказа, так как Департамент обязан был запросить их самостоятельно. Отчуждение квартиры по <адрес> не являлось намеренным ухудшением жилищных условий, так как квартира была непригодна для проживания (наличие плесени), а сделка была направлена на улучшение условий. Кроме того, при расчете нормы обеспеченности Департаментом необоснованно было учтено формальное владение двумя квартирами в течение 6 дней из-за задержки регистрации сделок. Просила признать отказ незаконным и обязать ответчика повторно рассмотреть заявление.
Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Администрация г. Тюмени; УСЗН г. Тюмени и Тюменского района; несовершеннолетние: ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4, в лице законного представителя Балиной В.Д.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени в судебном заседании иск не признала, пояснила, что отказ является законным и обоснованным. Основанием послужило отсутствие сведений о доходах, так как истец на момент обращения не была признана малоимущей в установленном порядке, а Департамент не наделен полномочиями самостоятельно рассчитывать среднедушевой доход семьи. Кроме того, истцом были совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий. На момент отчуждения квартиры по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность семьи составляла более 15 кв.м. на человека, однако после продажи и покупки квартиры меньшей площади обеспеченность снизилась до 6,82 кв.м., что привело к искусственному созданию нуждаемости в жилье. Пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, на дату обращения не истек. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского муниципального округа в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснив, что на момент обращения истца (ДД.ММ.ГГГГ) в Департамент, семья Балиной В.Д. не была признана малоимущей. В рамках межведомственного взаимодействия Управление подтвердило отсутствие сведений о доходах. С заявлением о признании малоимущей истец обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ, и решением от ДД.ММ.ГГГГ семья была признана таковой. Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения отсутствовал необходимый юридический состав для постановки на учет. Просила в иске отказать.
Третье лицо УСЗН г. Тюмени и Тюменского района в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В силу ч. 3 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы.
Судом установлено, что Балина В.Д. зарегистрирована и проживает с четырьмя несовершеннолетними детьми в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 34,1 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ Балина В.Д. обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «малоимущие» составом семьи 5 человек.
Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги отказано на основании п.п. «б» п. 2.9 Административного регламента (отсутствие документов/информации, подтверждающих право состоять на учете) и ст. 53 ЖК РФ (не истек 5-летний срок с момента намеренного ухудшения жилищных условий).
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что оспариваемое решение принято ответчиком в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Так, в силу п. 2 ст. 8.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях...» (далее – Закон Тюменской области № 137), для признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления устанавливается размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденным Постановлением Администрации г. Тюмени от 18.09.2017 № 555-пк, для подтверждения статуса малоимущего Департамент запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия сведения территориального органа социальной защиты населения о размере дохода. В случае отсутствия таких сведений в системе межведомственного взаимодействия, а также непредставления их заявителем по собственной инициативе, орган местного самоуправления не имеет возможности установить размер дохода и признать гражданина малоимущим.
Как установлено в судебном заседании, на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) и на дату принятия оспариваемого решения (ДД.ММ.ГГГГ) Балина В.Д. и члены ее семьи не были признаны малоимущими в установленном законом порядке. Управление социальной защиты населения сведениями о доходах семьи истца не располагало (ответ от ДД.ММ.ГГГГ). С заявлением о признании семьи малоимущей истец обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, и решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ она была признана таковой.
При таких обстоятельствах, на момент обращения в Департамент истец не обладала статусом малоимущей, а необходимые сведения о ее доходах отсутствовали, что обоснованно расценено ответчиком как отсутствие документов, подтверждающих право состоять на учете. Суд отмечает, что реализация права на постановку на жилищный учет носит заявительный характер, и именно на гражданине лежит обязанность по инициированию процедуры признания его малоимущим до обращения за постановкой на учет.
Кроме того, суд соглашается с доводами ответчика о наличии в действиях истца признаков намеренного ухудшения жилищных условий.
Из материалов дела следует, что в собственности истца и ее детей находилось жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 60,8 кв.м. (по № доли каждому). Данное жилое помещение было отчуждено по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ Взамен ДД.ММ.ГГГГ была приобретена квартира по адресу: <адрес>, площадью 34,1 кв.м. (то есть меньшей площадью).
Согласно выпискам из ЕГРН, на момент отчуждения (ДД.ММ.ГГГГ) в собственности семьи находилось 79,7 кв.м. (с учетом доли в квартире по <адрес>, оформленной ДД.ММ.ГГГГ), что составляло 15,94 кв.м. на каждого члена семьи, то есть превышало установленную Решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № учетную норму в размере 15 кв.м. на человека. После продажи квартиры по <адрес> обеспеченность семьи снизилась до 6,82 кв.м. на человека.
Таким образом, действия истца по отчуждению принадлежащего семье жилого помещения большей площади привели к тому, что обеспеченность семьи стала ниже учетной нормы. Доводы истца о непригодности квартиры по <адрес> для проживания (наличие плесени) суд находит несостоятельными, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено допустимых доказательств признания данного жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания (акт межведомственной комиссии, решение органа местного самоуправления).
Следовательно, Департамент пришел к правильному выводу о том, что истец совершила действия, направленные на намеренное ухудшение жилищных условий, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В силу прямого указания ст. 53 ЖК РФ граждане, совершившие такие действия, могут быть приняты на учет не ранее чем через пять лет со дня их совершения. Поскольку с момента отчуждения жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ) на дату обращения с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) пять лет не истекло, отказ ответчика в постановке на учет по данному основанию также является правомерным.
Ссылки истца на формальное нахождение в собственности двух квартир в течение 6 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) из-за задержки регистрации сделок, судом отклоняются, так как именно действия самого истца по одновременному заключению сделок привели к такой ситуации, и для целей ст. 53 ЖК РФ правовое значение имеет факт отчуждения принадлежащего гражданину жилого помещения, в результате которого он стал нуждающимся в предоставлении жилья.
При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами жилищного законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Балиной В.Д. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании решения незаконным, принятии на учет, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.
Мотивированная часть решения изготовлена 15 октября 2026 года.
Председательствующий судья Д.А. Чарков