РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2026 года г.Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Чаркова Д.А., при секретаре Усик Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Юргинского района в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Фармация» о возложении обязанности обеспечить доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Юргинского района Тюменской области обратился в Центральный районный суд г. Тюмени с иском в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Фармация» об обязании произвести ремонт пандуса входной группы Центральной районной аптеки №, расположенной по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Юргинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов и обеспечении доступности объектов инфраструктуры для маломобильных групп населения. В ходе проверки установлено, что в здании по указанному адресу располагается аптека №, принадлежащая АО «Фармация». При осмотре входа в аптеку выявлено, что существующий пандус находится в полуразрушенном состоянии: бетонные плиты имеют сколы, смещены относительно друг друга, образуют угол, имеется перепад высот между плитами и асфальтовым покрытием, что препятствует беспрепятственному подъему и спуску инвалидов и других маломобильных граждан. Указанные нарушения противоречат требованиям Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Градостроительного кодекса РФ, а также СП 59.13330.2020, утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр. Истец просил возложить на ответчика обязанность устранить нарушения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Центрального АО г. Тюмени Лесовец В.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, указала на социальную значимость объекта, необходимость обеспечения прав инвалидов на доступ к услугам аптеки.
Представитель ответчика АО «Фармация» в судебное заседание не явился, ответчиком представлены письменные возражения. Согласно которым следует, что здание аптеки введено в эксплуатацию в 2002 году, реконструкция и капитальный ремонт после 1 июля 2016 года не проводились, в связи с чем требования о полном приведении пандуса в соответствие с действующими нормативами не подлежат применению в силу переходных положений законодательства. Ответчиком приняты альтернативные меры для обеспечения доступа маломобильных граждан, а именно: установлена кнопка вызова специалиста, разработана инструкция по оказанию ситуационной помощи. Кроме того, ответчик указал на то, что в настоящее время ведется подготовка проектной документации для ремонта входной группы, однако в силу требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ проведение работ требует соблюдения закупочных процедур, а также указал на неблагоприятные погодные условия в зимний период, препятствующие выполнению бетонных работ. В связи с изложенным просил в удовлетворении иска отказать, либо в случае его удовлетворения установить срок для исполнения решения в 9 месяцев.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что АО «Фармация» является собственником нежилого помещения, в котором располагается Центральная районная аптека № по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о праве собственности, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и сторонами не оспаривалось.
В соответствии с актом проверки от 27 мая 2026 года, составленным заместителем прокурора Юргинского района Комлевой А.Д., и приложенной к нему фототаблицей, на момент осмотра пандус входной группы указанной аптеки находился в неудовлетворительном состоянии. В акте зафиксированы: наличие сколов на бетонных плитах, их смещение относительно друг друга, образование угла между смежными плитами, перепад высот между плитами и асфальтом, что делает невозможным безопасный подъем и спуск на инвалидной коляске или с использованием вспомогательных средств передвижения. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.
Конституцией Российской Федерации (ст. 7) установлено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. На всех парковках общего пользования выделяется не менее 10 процентов мест для бесплатной парковки транспортных средств инвалидов.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.
Статьей 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
В силу статьи 6 указанного Федерального закона, соблюдение его требований обеспечивается в том числе применением национальных стандартов и сводов правил. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее – СП 59.13330.2020).
Пунктами 4.3 – 4.6 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что проектные решения должны обеспечивать для маломобильных групп населения (МГН) доступность, безопасность путей движения, условия для своевременной эвакуации и получения полноценной информации. В зданиях и сооружениях должны быть обеспечены условия использования помещений для безопасного осуществления деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего.
Согласно пункту 6.2.8 СП 59.13330.2020, при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН. Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов, с шероховатой поверхностью, а боковые края ступеней должны иметь бортики для предотвращения соскальзывания.
Таким образом, требования законодательства о необходимости оборудования входных групп объектов социальной инфраструктуры пандусами и поддержания их в исправном состоянии являются обязательными.
Довод ответчика о том, что здание построено до вступления в силу новых требований и не подвергалось реконструкции после 1 июля 2016 года, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов», положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам. Однако данное положение не освобождает собственников объектов, построенных ранее, от обязанности поддерживать существующие элементы доступности (в том числе пандусы) в состоянии, пригодном для использования инвалидами.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18 июля 2019 года № 1943-О разъяснил, что в случае, если до реконструкции или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры собственники не могут выполнить условия обеспечения доступности для инвалидов, изложенные в ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
В данном случае ответчиком не отрицается, что пандус у аптеки существовал, но пришел в негодность. Следовательно, в силу прямого указания закона (ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ) собственник обязан содержать свое имущество в состоянии, не угрожающем здоровью и не ущемляющем права маломобильных граждан.
Ссылка ответчика на наличие кнопки вызова специалиста и инструкции по оказанию ситуационной помощи не может быть признана достаточной мерой, заменяющей физический доступ в помещение. Как верно указано в исковом заявлении, использование кнопки вызова не обеспечивает самостоятельное и достойное передвижение инвалида, возможность выбора товаров и услуг без посторонней помощи, что противоречит принципу равенства прав граждан, закрепленному в ст. 19 Конституции РФ. Кнопка вызова является дополнительным (вспомогательным) средством, но не альтернативой разрушенному пандусу.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком допущено нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов, выразившееся в непринятии мер по поддержанию пандуса в исправном состоянии, что создает препятствия для доступа инвалидов к услугам аптеки.
Таким образом, исковые требования прокурора в части признания бездействия ответчика незаконным и возложения обязанности по ремонту пандуса являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос о сроке исполнения решения, суд учитывает следующее.
Истец просит установить срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Ответчик ходатайствует об увеличении срока до 9 месяцев, ссылаясь на необходимость проведения закупочных процедур в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ, а также на неблагоприятные погодные условия в зимний период, которые могут препятствовать выполнению бетонных работ.
Суд считает доводы ответчика в указанной части заслуживающими внимания. Учитывая, что основные ремонтные работы связаны с бетонированием и устройством монолитных конструкций, выполнение таких работ в зимний период (при отрицательных температурах) технически затруднительно и может повлиять на качество результата. Судебное решение вступает в законную силу через месяц после вынесения (при отсутствии апелляции), что приходится на конец 2026 года, то есть на зимний период 2026–2027 годов.
При таких обстоятельствах, с целью обеспечения реальной возможности исполнения решения суда в надлежащем качестве и в соответствии с требованиями строительных норм, суд считает разумным и обоснованным установить срок для проведения ремонтных работ продолжительностью 9 (девять) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Юргинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Фармация» – удовлетворить частично.
Обязать Акционерное общество «Фармация» (ИНН 7202157342, ОГРН 1077203001138) в срок не позднее 9 (девяти) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести ремонт пандуса входной группы Центральной районной аптеки № по адресу: <адрес>, с соблюдением требований СП 59.13330.2020, утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, и ГОСТ Р 59812-2021, утвержденного Приказом Росстандарта от 27.10.2021 № 1328-ст, обеспечив возможность беспрепятственного доступа маломобильных групп населения.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.
Мотивированная часть решения изготовлена 17 августа 2026 года.
Председательствующий Д.А. Чарков