ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 апреля 2026 года г. Сретенск
Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Шмакотина А.В., рассмотрев заявление администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Сретенского районного суда Забайкальского края от 17 октября 2022 года по гражданскому делу № 2-741/2022,
УСТАНОВИЛ:
Сретенским районным судом Забайкальского края 17.10.2022 постановлено решение по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Сретенского района Фролова М.Ю. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Управлению образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о возложении обязанности организовать обучение учащихся в соответствии с требованиями законодательства путем строительства школы.
Исковые требования удовлетворены частично, на администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края возложена обязанность обеспечить организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальном общеобразовательном учреждении «Сретенская основная общеобразовательная школа № 2» путем строительства школы в соответствии с требованиями санитарных правил и иных нормативных правовых актов, касающихся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, в удовлетворении требований к Управлению образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края отказано; администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края добровольный срок исполнения решения – два года шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение вступило в законную силу 22.11.2022.
Администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (далее – администрация муниципального района «Сретенский район») обратилась в Сретенский районный суд Забайкальского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда, указав в обоснование, что не может исполнить решение суда в установленный в нем срок, просит отсрочить его исполнение до 25.12.2030 года. В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда указано на то, что администрацией муниципального района «Сретенский район» и Управлением образования администрации муниципального района «Сретенский район» неоднократно направлялись письма и заявки о включении строительства школы в различные программы, в том числе – в Министерство просвещения РФ, председателю Правительства РФ Мишустину М.В., заместителю председателя Государственной Думы РФ Говорину Н.В., депутату Государственной Думы Скачкову А.А., и.о. заместителя председателя Правительства Забайкальского края Цымпиловой Т.В., Губернатору Забайкальского края Осипову А.М., в Министерство образования и науки Забайкальского края о включении строительства школы в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования», дважды подавались документы на участие в отборе конкурсных мероприятий «Современный облик сельских территорий». Однако, до настоящего времени вопрос о строительстве школы не разрешен. Наряду со всеми обращениями для решения вопроса строительства школы администрация муниципального района «Сретенский район» трижды – в 2022, 2023 и 2024 годах подавала заявку для участия в программе «Комплексное развитие сельских территорий», по итогам конкурсной комиссии Министерством сельского хозяйства Забайкальского края сформирована проектная заявка от администрации муниципального района «Сретенский район», которая была признана лучшей среди заявок, представленных районами Забайкальского края. Однако, в связи с тем, что Приаргунским районом Забайкальского края ранее не были реализованы денежные средства, выделенные в рамках данной программы, Минсельхоз отказал в референциях Забайкальскому краю. Администрация муниципального района «Сретенский район» в рамках реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 вновь принимает участие в заявочной кампании с мероприятием на 2027-2028 годы «Строительство школы на 250 мест в г. Сретенск», подготовлена заявочная документация для участия в государственной программе для вхождения долгосрочный план социально-экономического развития сельских агломераций на 2027 год и плановый период 2028-2029 годы на реализацию мероприятий.
В соответствии с ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Из материалов гражданского дела № 2-741/2022 следует, что 03.05.2024 в порядке исполнения вышеуказанного решения суда от 17.10.2022 Сретенским районным судом Забайкальского края выдан исполнительный лист серия ФС № № в отношении администрации муниципального района «Сретенский район».
Согласно данным, размещенным на официальном сайте ФССП России, в СОСП по Забайкальскому краю на основании исполнительного листа от 03.05.2024 серия ФС №, выданного Сретенским районным судом Забайкальского края, в отношении администрации муниципального района «Сретенский район» 19.06.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Сведения об окончании или прекращении исполнительного производства на сайте отсутствуют.
Учитывая, что действующее законодательство не содержит определенного перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливает критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, то суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.
Указывая на необходимость предоставления отсрочки исполнения решения суда до 25.12.2030, администрация муниципального района «Сретенский район» ссылается безрезультатность действий, предпринимаемых органами местного самоуправления Сретенского района для вхождения в различные государственные программы, которые предусматривают финансирование строительства школы, а также указывает, что в настоящее время администрация муниципального района «Сретенский район» принимает участие в заявочной кампании для вхождения государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий», при этом в случае положительного участия в этой кампании реализация мероприятий предусмотрена в период 2027 и планового периода 2028-2029 годов.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В обоснование доводов о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда до 25.12.2020 администрацией муниципального района «Сретенский район» представлена переписка за период с 2019 по 2025 годы с различными должностными лицами и государственными органами по вопросу финансирования строительства школы в г. Сретенск, а также по вопросу участия муниципального района «Сретенский район» в программах, предусматривающих финансирование строительства образовательных учреждений.
Вместе с тем, сам факт осуществления администрацией муниципального района «Сретенский район» действий, направленных на получение финансовой помощи в строительстве школы и на вхождение в государственные программы, в отсутствие положительного результата этих действий, не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Довод о предоставлении отсрочки именно до 25.12.2030 наступлением какого-либо конкретного события не обоснован, указанная дата, как следует из заявления, определена предположительно, исходя из возможного положительного решения по вопросу включения мероприятий по строительству школы в г. Сретенск в программу Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденную постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 № 696. Между тем, получение муниципальными образованиями субсидий из федерального и (или) регионального бюджета на реализацию мероприятий в рамках какой-либо государственной программы предполагает участие проектов в конкурсных отборах, результат которых обусловлен целым рядом факторов. Следовательно, реализация проекта по строительству школы в г. Сретенск в рамках какой-либо государственной программы в настоящее время является лишь предположением, не основанным на конкретных фактических обстоятельствах. Данное предположение не может быть положено в основу вывода о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до указанной даты.
Иных убедительных доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией муниципального района «Сретенский район» после вынесения решения суда предпринимались меры для строительства школы, а также о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда суду не представлено.
При этом суд учитывает, что действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения с наличием у них финансовой возможности, в том числе за счет собственных средств или за счет субсидий из бюджетов других уровней.
Также суд принимает во внимание, что решением суда уже устанавливался срок для его добровольного исполнения – два года шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу, при этом на момент принятия решения суда необходимая проектная документация для строительства школы на 250 мест в г. Сретенск была готова, велась работа по определению источника финансирования строительства. Между тем, за истекший период действенных мер, направленных на исполнение решения суда, предпринято не было, поскольку какой-либо результат отсутствует. Доказательств обратного суду не представлено.
Кроме того, предоставление отсрочки в данном случае не отвечает требованиям справедливости и повлечет ущемление интересов учащихся на получение образования в надлежащих (безопасных) условиях, отвечающих требованиям законодательства, поскольку отдаляет строительство школы, необходимость в которой, как следует из решения суда, возникла в 2019 году.
Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления администрации муниципального района «Сретенский район» об отсрочке исполнения решения суда, поскольку достаточные доказательства, подтверждающие обстоятельства, не позволяющие исполнить решение суда в установленные сроки, заявителем не представлены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Сретенского районного суда Забайкальского края от 17 октября 2022 года по гражданскому делу № 2-741/2022 отказать.
На данное определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 15 дней со дня вынесения определения.
Судья А.В. Шмакотина