ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 октября 2026 года <адрес>
Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Меркулова Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Абсалямова Гайнитдина Саитовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, д.Дербишева, <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Абсалямов Гайнитдин Саитович 01.10.2026 года в 11.00 часов по адресу: <адрес>, ориентир д. Абдырова, земельный участок с насаждениями укропа (кадастровый №) в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве овощевода для ручного сбора укропа, без патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>.
В судебном заседании ИП Абсалямов Г.С. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что ФИО2 на момент выявления административного правонарушения ему не была знакома, правоотношений с ней по трудовому договору он не имел, на работу он её не нанимал. Каким образом она там оказалась, ему не известно, возможно по договоренности с управляющим, который сам обязан нести за это ответственность.
Заместитель начальника ОВМ Отдела МВД России ФИО5 в судебном заседании пояснила, что факт осуществления ФИО2 трудовой деятельности без патента, ДД.ММ.ГГГГ не оспаривался самим лицом, привлеченным за данное административное правонарушение. Протоколом № М 0226347 года и постановлением № М 0226347 от ДД.ММ.ГГГГ, личными объяснениями Абсалямов Г.С., который не отрицал привлечение к работе иностранных граждан, не всегда лично находится в полях и может контролировать лично, кто там работает, иногда контролирует его сын ФИО1 ФИО8. Полагает, что имеются все правовые основания для привлечения ИП Абсалямова Г.С. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. На момент проверки на поле находилось около 15 человек, все пояснили, что работают на ИП Абсалямова Г.С., у некоторых действительно имелись трудовые договора и патенты. Данная деятельность осуществляется длительное время, привлекаемое лицо уже привлекалось ранее по аналогичным основаниям к административной ответственности. На поле присутствовал водитель, который привез работников, находился за рулем машины, принадлежащей Абсалямову Г.С.
Выслушав объяснения лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, Абсалямов Г.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 07.05.2007 года. Основным видом деятельности является – выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур; дополнительный вид деятельности выращивание овощей.
В судебном заседании установлено, что ИП Абсалямов Гайнитдин Саитович 01.10.2026 года в 11.00 часов по адресу: <адрес>, ориентир д. Абдырова, земельный участок с насаждениями укропа (кадастровый №) в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве овощевода для ручного сбора укропа, без патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>.
Из объяснений ИП Абсалямова Г.С. следует, что земельный участок с насаждениями укропа (кадастровый №) находится у него в аренде уже 7 лет. В 2026 году посадил на данном участке укроп.ДД.ММ.ГГГГ данные поля проверяли сотрудники миграционной службы и нашли на них иностранных граждан ему не известно. Не всегда может быть в полях и все контролировать. Не отрицает, что ДД.ММ.ГГГГ на его поле вблизи <адрес> работали иностранные граждане, в этот день о н документы граждан не проверял. Оплату в конце смены производит сам или его сын Абсалямов Ильсур. Нарушение признает.
Из рапорта заместителя начальника ОВМ Отдела МВД России ФИО5 следует, что в ходе проведения ОПМ «Нелегал-2026» ДД.ММ.ГГГГ группой по выявлению правонарушений в сфере незаконной миграции выявлено 4 иностранных гражданина, осуществляющих трудовую деятельность без патентов по сбору укропа на поле вблизи д. Абдырова, в том числе ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен протокол.
Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданка Республики Узбекистан ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов по адресу: <адрес>, ориентир д. Абдырова, земельный участок с насаждениями укропа (кадастровый №) осуществляла трудовую деятельность в отсутствие патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что действия ИП Абсалямова Г.С. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Из положений, приведенных в примечании к статье 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу ст.ст. 2 и 13 упомянутого закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно пункту 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
На основании пункта 1 статьи 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе, на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Нахождение иностранного гражданина, а также непосредственное выполнение им трудовой деятельности в интересах ИП Абсалямова Г.С. объективно свидетельствуют о фактическом допуске названного иностранного гражданина, не имевшего патента, к выполнению работ.
Вина индивидуального предпринимателя Абсалямова Г.С. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и вышеприведенных доказательств, в том числе постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ ФИО2, фототаблицей и иными доказательствами, протоколом № М 0226347 года и постановлением № М 0226347 от ДД.ММ.ГГГГ, личными объяснениями Абсалямов Г.С., рапортом заместителя начальника ОВМ Отдела МВД России ФИО5, рапортом старшего инспектор отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> лейтенант полиции ФИО6
Представленные доказательства судья считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Не доверять представленным доказательствам оснований не имеется.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Индивидуальный предприниматель Абсалямов Г.С. осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, ориентир д. Абдырова, земельный участок с насаждениями укропа (кадастровый №) и, являясь хозяйствующим субъектом на указанном объекте, должен был отвечать за все действия (бездействия), произведенные на данном объекте, в том числе и за соблюдение требований миграционного законодательства.
Анализ представленных материалов дела в совокупности позволяет сделать вывод о том, что в данном случае индивидуальным предпринимателем Абсалямовым Г.С. не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований миграционного законодательства и пресечения осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, не имеющим соответствующего патента на работу в <адрес>, в связи, с чем данные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершенное административное правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающие административную ответственность, либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что угроза причинения вреда заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП Абсалямова Г.С. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующих порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа 250 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 24.5, 29.9, 18.15КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Абсалямова Гайнитдина Саитовича (ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить Абсалямову Г.С., что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует направить в Аргаяшский районный суд <адрес>.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>)
ИНН получателя платежа 7453040734
КПП 745301001 код ОКТМО 75606000 номер счета получателя платежа 03№
ОКЦ № УГУ Банка России//УФК по <адрес>
БИК 017501500 р/с 40№
КБК 18№
УИН 18№
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Аргаяшский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения постановления.
Судья Н.М. Меркулова