РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года
Красноармейский районный суд <адрес> в составе судьи Пахоменко Р.А., при секретаре Мокие А.В., с участием заместителя прокурора Красноармейского района Тихомирова П.Д., представителя ответчика Олифиренко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к Лукьяновскому территориальному отделу администрации Красноармейского муниципального округа Приморского края администрации Красноармейского муниципального округа Приморского края, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красноармейского района Приморского края обратился в суд с исковым заявлением о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления на территории Красноармейского муниципального округа. Законом Приморского края от 05.06.2023 № 358-КЗ «О Красноармейском муниципальном округе Приморского края» сельские и городское поселения Красноармейского муниципального района преобразованы в Красноармейский муниципальный округ Приморского края. Решением Думы Красноармейского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, создан Лукьяновский территориальный отдел администрации Красноармейского муниципального округа Приморского края и утверждено Положение о Лукьяновском территориальном отделе (далее по тексту - Положение). Согласно п. 2.2 Положения, к полномочиям Лукьяновского территориального отдела относится обеспечение реализации мер, направленных на предупреждение возникновения и ликвидацию свалок отходов, размещенных на не отведенной для этой территории (несанкционированных свалок) в соответствии с правовыми актами Красноармейского муниципального округа. В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение федерального законодательства, на участке местности, расположенном в точке географических координат (45 градусов 57 минут 57 секунд северной широты и 134 градуса 19 минут 51 секунда восточной долготы), вблизи с. Лукьяновка Красноармейского муниципального округа, в западном направлении от населенного пункта (поворот с автомобильной дороги «Дальнереченск-Рощино-Восток» по правой стороне по направлению движения из с. Лукьяновка в г. Дальнереченск примерно через 200 метров от поворота с автомобильной дороги «Дальнереченск-Рощино-Восток» на улицу Центральная села Лукьяновка) имеется несанкционированная свалка отходов, состоящая из пластика, пакетов, бутылок, фрагментов автомобильных шин и другого. По факту выявленных нарушений прокуратурой Красноармейского района ДД.ММ.ГГГГ начальнику Лукьяновского территориального отдела администрации Красноармейского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно ответу начальника Лукьяновского территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ, работы по уборке несанкционированной свалки будут проведены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что ранее выявленные нарушения законодательства не устранены, работы по уборке несанкционированной свалки на момент проверки не проведены, что подтверждается актом и фототаблицей. Прокурор просит признать бездействие Лукьяновского территориального отдела администрации Красноармейского муниципального округа незаконным и возложить обязанности на Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края по обеспечению финансирования, на администрацию Красноармейского муниципального округа Приморского края по доведению финансовых средств и на Лукьяновский территориальный отдел по обеспечению проведения мероприятий по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.
Определением суда по ходатайству прокурора Красноармейского района из числа ответчиков, как ненадлежащие были исключены Министерство природных ресурсов и экологии Российской федерации, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края.
В ходе судебного разбирательства прокурор Красноармейского района уточнил исковые требования к Лукьяновскому территориальному отделу администрации Красноармейского муниципального округа Приморского края администрации Красноармейского муниципального округа Приморского края, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности: просил признать незаконным бездействие Лукьяновского территориального отдела администрации Красноармейского муниципального округа Приморского края, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; возложить обязанность на администрацию Красноармейского муниципального округа Приморского края в срок не позднее 03 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; возложить обязанность на Лукьяновский территориальный отдел администрации Красноармейского муниципального округа в срок не позднее 1 месяца после финансирования обеспечить проведение мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.
В судебном заседании заместитель прокурора Красноармейского района Тихомиров П.Д. на уточненных исковых требованиях настоял, просил удовлетворить по приведенным в иске основаниям.
Представитель администрации Красноармейского муниципального округа Олифиренко В.В. не возражала против исковых требований.
Представитель Лукьяновского территориального отдела администрации Красноармейского муниципального округа в судебное заседание не прибыл, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статьи 42 Конституции РФ - каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Закон об отходах).
Статьей 3 Закона об отходах предусматривает принципы государственной политики в области обращения с отходами, в том числе принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
В соответствии со ст. 13 Закона об отходах, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, а организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Законом Приморского края от 05.06.2023 № 358-КЗ «О Красноармейском муниципальном округе Приморского края» сельские поселение и городское поселение преобразованы в муниципальное образование – Красноармейский муниципальный округ Приморского края.
Думой Красноармейского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «О реорганизации администрации Красноармейского муниципального района Приморского края и администраций городского и сельских поселений Красноармейского муниципального района Приморского края»
Решением Думы Красноармейского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, создан Лукьяновский территориальный отдел администрации Красноармейского муниципального округа Приморского края и утверждено Положение о Лукьяновском территориальном отделе ( далее по тексту – Положение).
В соответствии с п. 2.2 Положения, к полномочиям Лукьяновского территориального отдела относится обеспечение реализации мер, направленных на предупреждение возникновения и ликвидацию свалок отходов, размещенных на не отведенной для этих целей территории (несанкционированных свалок) в соответствии с правовыми актами Красноармейского муниципального округа.
Судом установлено из материалов дела и не оспаривается сторонами, что в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой района установлено, что на участке местности, расположенном в точке географических координат (45 градусов 57 минут 57 секунд северной широты и 134 градуса 19 минут 51 секунда восточной долготы), вблизи с. Лукьяновка Красноармейского муниципального округа, в западном направлении от населенного пункта (поворот с автомобильной дороги «Дальнереченск-Рощино-Восток» по правой стороне по направлению движения из с. Лукьяновка в г. Дальнереченск примерно через 200 метров от поворота с автомобильной дороги «Дальнереченск-Рощино-Восток» на улицу Центральная села Лукьяновка) имеется несанкционированная свалка отходов, состоящая из пластика, пакетов, бутылок, фрагментов автомобильных шин и прочего.
Данные сведения зафиксированы в акте от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблице к нему.
Прокуратурой Красноармейского района начальнику Лукьяновского территориального отдела ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, указан срок об устранении свалки до ДД.ММ.ГГГГ
Однако, согласно проведенной проверкой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, работы по уборке несанкционированной свалки на момент проверки, не проводились.
Данные обстоятельства также зафиксированы актом и фототаблицей
Таким образом, бездействие, допущенное Лукьяновским территориальным отделом, влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 42 Конституции РФ и Федеральным законодательством.
Доказательств обратного суду не представлено.
Принятие мер по обеспечению проведения мероприятий по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженного в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ, является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
Администрация Красноармейского муниципального округа Приморского края, обязана обеспечить финансирование указанных мероприятий.
Обсуждая вопрос о сроках исполнения обязанности, суд учитывает характер обязанности, способ его соблюдения. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что срок, запрашиваемый прокурором, является обоснованным, достаточным и соответствующим для выполнения обязанностей ответчиками.
На основании изложенного требования прокурора Красноармейского района Приморского края подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Красноармейского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к Лукьяновскому территориальному отделу администрации Красноармейского муниципального округа Приморского края администрации Красноармейского муниципального округа Приморского края, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Лукьяновского территориального отдела администрации Красноармейского муниципального округа Приморского края, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженного на участке местности, расположенном в точке географических координат (45 градусов 57 минут 57 секунд северной широты и 134 градуса 19 минут 51 секунда восточной долготы), вблизи с. Лукьяновка Красноармейского муниципального округа, в западном направлении от населенного пункта (поворот с автомобильной дороги «Дальнереченск-Рощино-Восток» по правой стороне по направлению движения из с. Лукьяновка в г. Дальнереченск примерно через 200 метров от поворота с автомобильной дороги «Дальнереченск-Рощино-Восток» на улицу Центральная села Лукьяновка).
Возложить обязанность на администрацию Красноармейского муниципального округа Приморского края (№) в срок не позднее 03 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженного на участке местности, расположенном в точке географических координат ( 45 градусов 57 минут 57 секунд северной широты и 134 градуса 19 минут 51 секунда восточной долготы), вблизи с. Лукьяновка Красноармейского муниципального округа, в западном направлении от населенного пункта (поворот с автомобильной дороги «Дальнереченск-Рощино-Восток» по правой стороне по направлению движения из с. Лукьяновка в г. Дальнереченск примерно через 200 метров от поворота с автомобильной дороги «Дальнереченск-Рощино-Восток» на улицу Центральная села Лукьяновка)
Возложить обязанность на Лукьяновский территориальный отдел администрации Красноармейского муниципального округа Приморского края (№) в срок не позднее 1 месяца со дня поступления денежных средств, выделенных администрацией Красноармейского муниципального округа Приморского края, обеспечить проведение мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженного на участке местности, расположенном в точке географических координат (45 градусов 57 минут 57 секунд северной широты и 134 градуса 19 минут 51 секунда восточной долготы), вблизи с. Лукьяновка Красноармейского муниципального округа, в западном направлении от населенного пункта (поворот с автомобильной дороги «Дальнереченск-Рощино-Восток» по правой стороне по направлению движения из с. Лукьяновка в г. Дальнереченск примерно через 200 метров от поворота с автомобильной дороги «Дальнереченск-Рощино-Восток» на улицу Центральная села Лукьяновка)
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Красноармейский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Р.А. Пахоменко
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.