РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2026 года
Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф., при секретаре Кошевко А.А., с участием представителя административного истца Понкратовой И.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, с. Аргаяш, ул. Комсомольская, д. 4 административное дело по административному иску Ульмаскуловой Д.М. к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче дубликата удостоверения, возложении обязанности устранить нарушение
УСТАНОВИЛ:
Ульмаскулова Д.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче дубликата удостоверения эвакуированной из населенного пункта Асаново в 1954 году, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить нарушение.
В обоснование заявленных требований указала, что является эвакуированной из населенного пункта Асаново в 1954 году, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п.6 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", что подтверждается удостоверением серии У №. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление о выдаче дубликата удостоверения в связи с порчей удостоверения, отклеена и утеряна фотография.ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальных отношений Челябинской области отказано в выдаче удостоверения в связи с тем, что населенный пункт Асаново не входит в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению. С указанным отказом не согласна. Удостоверение серии У № ей было выдано ДД.ММ.ГГГГ администрацией Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ на её имя была выдана справка серии Ч№, которая хранится в Министерстве социальных отношений Челябинской области, выдана на основании справки Аргаяшского райархива от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для выдачи дубликата удостоверения является заявление и испорченное удостоверение. Следовательно, у ответчика не имелось оснований для повторного истребования документов, подтверждающих факт проживания, на основании которых в установленном законом порядке было выдано удостоверение. Полагает, что сама по себе утрата удостоверения не может повлечь изменение правового статуса, порядок выдачи дубликата урегулирован.
Административный истец Ульмаскулова Д.М. в судебное заседание не явилась,о рассмотрении дела извещена.
Представитель административного истца Понкратова И.А. на исковых требованиях настаивала.
Представитель административного ответчика Минсоцотношений Челябинской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором оставил разрешение спора на усмотрение суда. Из отзыва следует, что в имеющихся списках Минсоцотношений жителей которых эвакуировали из населенных пунктов д.Старое и Новое Асаново Аргаяшского района Ульмаскулова Д.М. и её семья не значится. Согласно ответа за 1952-1954 годы Ульмаскулова Д.М. значится по адресу: д. Янги-Юл хозяйство № Асановского сельского совета. Справка серии «Ч» № от ДД.ММ.ГГГГ оформлена на основании справки Аргаяшского района от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она была учащейся школы 5-7 классов в д. Асаново Аргаяшского района. Оформить дубликат удостоверения, как эвакуированной из н.п Старое Асаново, Новое Асаново не представляется возможным.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно п. 3 ст. 1,ст.1,ст.6 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" действие Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространяется на граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также на военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения. К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно ст. 14 вышеуказанного закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, выдаются удостоверения единого образца, которые с момента их предъявления гарантируют меры социальной поддержки.
В соответствии с п. 3 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (далее - Положение), утвержденного Приказом МЧС России от 24 апреля 2000 года N 229, удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов РФ на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по установленной форме. Справка имеет серию и номер. Для Челябинской области установлена серия "Ч", для Свердловской области - "С", для Курганской области - "К". Нумерация справок начинается с номера 00001. При выдаче удостоверений справки изымаются и хранятся как документ строгой отчетности.
Согласно п.4 основанием для выдачи справки гражданам, указанным в подпункте "б" пункта 2 настоящего Положения, являются документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов, эвакуации (переселения) и добровольного выезда из них:акты об отселении, акты оценки материального ущерба, выписки из домовых книг, справки, выданные архивами отделов народного образования, социальной защиты, здравоохранения, архивные документы производственного объединения "Маяк", Уральского научно-практического центра радиационной медицины, подтверждающие факт и дату эвакуации (переселения);свидетельство о браке (при смене фамилии), свидетельство о рождении детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, архивные справки с указанием даты эвакуации (переселения), а также добровольного выезда матери (для лиц, находившихся в состоянии внутриутробного развития).
Согласно п.17 Положения в случае утраты (порчи) удостоверения (справки) оформляется дубликат документа на основании личного заявления гражданина с объяснением обстоятельств утраты или порчи, указанием номера, места выдачи утраченного удостоверения (справки) с приложением документа из органов внутренних дел или стола находок, подтверждающего, что удостоверение (справка) не найдено, который запрашивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Испорченное удостоверение (справка) сдается по месту получения дубликата.
Дубликат справки выдается органом, выдавшим ее, на основании первичных документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения
Исходя из анализа указанных положений, регулирующих процедуру оформления и выдачи дубликата удостоверения, истребование первичных документов, подтверждающих факт и сроки проживания в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, производится при оформлении дубликата справки единого образца, которая является основанием для оформления удостоверения, подтверждающего соответствующий статус заявителя.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Челябинской области Ульмаскуловой Д.М. выдано удостоверение серии У №, подтверждающее, что она является эвакуированной из населенного пункта Асаново в 1954 году, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Удостоверение подтверждает, что административный истец имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п.6 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Удостоверение выдано на основании справка серии Ч № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Челябинской области о том, что Ульмаскулова Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживала в населенном пункте Асаново Аргаяшского района Челябинской области, подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и была эвакуирована переселена, добровольно выехала в 1954 году. Данные сведения внесены на основании справки Аргаяшского райархива от ДД.ММ.ГГГГ.
Удостоверение повреждено, отклеена фотография. ДД.ММ.ГГГГ Ульмаскулова Д.М. обратилась в Управление социальной защиты населения Аргаяшского муниципального округа с заявлением о выдаче дубликата удостоверения.ДД.ММ.ГГГГ документы УСЗН Аргаяшского муниципального округа направлены в Министерство социальных отношений Челябинской области.
20.08.2026 года Министерством социальных отношений Челябинской области Ульмаскуловой Д.М. направлено письмо исходящий №-РВ из которого следует, что отказано в выдаче удостоверения в связи с тем, что населенный пункт Асаново не входит в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
В силу пункта 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно Перечню населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, утвержденному постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 08.10.1993 года №1005( в редакции от 19.06.1994 года №722, от 20.11 1999 года №1281) к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, жители которых были эвакуированы (отселены) в 1949 - 1962 годах на территории Челябинской области, Аргаяшский район отнесены Новое Асаново,Теча-Брод,Назарово,Старое Асаново.
Согласно постановлению Совета Министров СССР от 21.10.1954 г №2186-1030сс жителей населенного пункта Старое Асаново Аргаяшского района Челябинской области, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, эвакуировали в 1955-1956 годах.
Справка серии Ч № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает факт проживания Ульмаскуловой Д.М. в населенном пункте, подвергшимся радиационному воздействию, д. Асанова Аргаяшского района Челябинской области не входит в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному заражению.
Справка серии «Ч» № от ДД.ММ.ГГГГ оформлена на основании справки администрации Аргаяшского района от 13.04.1994 года о том, что по документам Асановского сельского совета по д. Янги-Юл за 1952-1954 годы имеется запись в похозяйственной книге Абдрахманова ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения( после заключения брака Ульмаскулова Д.М.) учащаяся школы 5-7 классов.
Согласно справки архивного отдела администрации Аргаяшского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда «Асановский сельский совет» за 1952-1954 годы Ульмаскулова Д.М. значится по адресу: д. Янги-Юл хозяйство № Асановского сельского совета.
Как следует из отзыва административного ответчика в имеющихся Минсоцотношений списках (Уральского научно-практического центра радиационной медицины) жителей которых эвакуировали из населенных пунктов д.Старое и Новое Асаново Аргаяшского района Ульмаскулова Д.М. и её семья не значится.
Таким образом, факт, период проживания, эвакуации Ульмаскуловой Д.М. из населенного пункта Старое Асаново не подтвержден справкой серии Ч, архивными документами. Следовательно, оснований ля выдачи дубликата удостоверения не имелось. Права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены. Отказ в выдаче дубликата удостоверения выдан в соответствии с законом в пределах полномочий административного ответчика.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение отказом в выдаче дубликата удостоверения прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения об отказе в выдаче дубликата удостоверения эвакуированной из населенного пункта Асаново в 1954 году, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, возложении обязанности выдать дубликат удостоверения эвакуированной из населенного пункта Асаново в 1954 году, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Течав не имеется, в удовлетворении требований необходимо отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Ульмаскуловой Д.М. к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения №-№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче дубликата удостоверения эвакуированной из населенного пункта Асаново в 1954 году, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, возложении обязанности выдать дубликат удостоверения эвакуированной из населенного пункта Асаново в 1954 году, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке административную коллегию Челябинского областного суда через Аргаяшский районный суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.
Председательствующий Кулматова Э.Ф.
Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2026 года.