ПРИГОВОР
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2026 года с. Аргаяш, Челябинская область
Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Кочетковой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахметжановой А.А., с участием государственных обвинителей Терентьевой В.Е., Кузьмина В.А., подсудимого Чабина В.Б. и его защитника – адвоката Сулеймановой С.Р., представившей удостоверение № 2588 и ордер от 10.02.2026 № 235383, рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:
ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, военнообязанного, женатого, малолетних и/или несовершеннолетних детей не имеющего, ранее занимавшего должность главы Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района и в связи с преобразованием должность начальника Кузнецкого территориального отдела администрации Аргаяшского муниципального округа <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>А, несудимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, установил:
Чабин В.Б. совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенные из иной личной заинтересованности при следующих обстоятельствах.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чабин В.Б. являлся выборным должностным лицом – главой органа местного самоуправления – муниципального образования Кузнецкое сельское поселение Аргаяшского муниципального района Челябинской области на основании решения совета депутатов Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № и, согласно уставу администрации Кузнецкого сельского поселения, высшим должностным лицом Кузнецкого сельского поселения, был наделен полномочиями по решению вопросов местного значения – осуществлял непосредственное руководство администрацией Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Кузнецком сельском поселении Аргаяшского муниципального района.
В соответствии с ч. 11 ст. 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на администрацию организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, возлагаются контроль за выполнением этим лицом определенных для него работ, уведомление судебного пристава-исполнителя о количестве отработанных часов или об уклонении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ.
В один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в рабочее время, к Чабину В.Б., как к главе Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, находящемуся на своем рабочем месте в служебном кабинете, по адресу: <адрес>, обратилась Кровякова Е.Н., предъявившая постановление о направлении сына Шарманова Е.В. к месту отбытия наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного в Аргаяшском РОСП УФССП России по Челябинской области, согласно которому должник Шарманов Е.В. направлен для отбывания административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов, назначенных по постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Аргаяшского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, при этом к данному наказанию Шарманов Е.В. обязан приступить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
После чего Чабин В.Б., действуя в вышеуказанный период времени, и находясь по вышеуказанному месту работы, реализуя внезапно возникший умысел на совершение служебного подлога, а именно внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, из иной личной заинтересованности, обусловленной желанием оказать содействие Кровяковой Е.Н., дал устное распоряжение не осведомленным об его преступных намерениях начальнику финансового отдела Силантьевой Л.В. о подготовке распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации общественных работ осужденного», согласно которому Шарманов Е.В. принят к обязательным работам на работу в Кузнецкое сельское поселение Аргаяшского района с ДД.ММ.ГГГГ на 20 часов, а специалисту по земельным отношениям Тряпицыной С.В. о подготовке и ведении табелей учета рабочего времени Шарманова Е.В., с внесением заведомо ложных сведений о количестве отработанных Шармановым Е.В. часов. Указанные официальные документы, с внесенными в них заведомо ложными сведениями о количестве отработанных Шармановым Е.В. часов, Чабин В.Б. подписал собственноручно, заверив их своей подписью и печатью Главы Кузнецкого сельского поселения.
В последующем, соответствующие табели – от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Шарманов Е.В. отработал 20 часов обязательных работ, направлены в Аргаяшское РОСП ГУФССП России по Челябинской области для их учета и принятия решения об окончании исполнительного производства в отношении Шарманова Е.В., тогда как в действительности никакие работы Шармановым Е.В. на территории Кузнецкого сельского поселения не выполнялись.
Подсудимый Чабин В.Б. после оглашения обвинительного заключения вину по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, не признал и по обстоятельствам делам показал следующее. С февраля 2020 года состоял в должности главы Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области, после – в должности начальника территориального отдела Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального округа Челябинской области. В апреле 2025 года на территории сельского поселения проводились колоссальные работы, обусловленные строительством ФАПа в п. Увильды, строительством теплотрассы, уборкой территорий сельского поселения, противопожарной опашкой, подготовкой к проведению Бессмертного полка и празднованию 80 годовщины Победы в Великой отечественно войне, уборкой гостевого маршрута. Примерно ДД.ММ.ГГГГ у него состоялся короткий разговор с Свидетель №3, которая пояснила, что её сыну – Шарманову Е.В., который вскоре приезжает из г. Сочи, необходимо отработать 20 часов обязательных работ, и спросила, что нужно сделать для отработки данного времени. Он пояснил Кровяковой, что после приезда сына им необходимо у судебного-пристава исполнителя взять постановление о направлении к месту отбывания наказания в виде обязательных работ, приехать в администрацию сельского поселения. Также сразу определил объем работы – необходимо убрать Проезжий переулок до перекрестка с автомобильной дорогой, которая ведет в г. Кыштым. Тряпицыной сообщил, чтобы она подготовила приказ о приеме Шарманова на работу, объем необходимых для выполнения работ он уже указал. ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ ехал из с. Аргаяш, проезжая в с. Кузнецкое по переулку Проезжий видел работающего в наклон человека, по внешним признакам которого понял, что это Шарманов отбывает обязательные работы. В первых числах мая 2025 года проезжал по переулку Проезжий с. Кузнецкое, убедился в том, что работы на заданном участке были выполнены, в связи с чем дал указание Тряпицыной закрыть табель учета отработанного Шармановым времени. 06 или ДД.ММ.ГГГГ от дворника Баканова узнал, что он за Шарманова убрал улицу, о чём он сразу сообщил дознавателю службы судебных приставов. В октябре 2025 года от него в ОБЭП было отобрано объяснение, а в январе 2026 года в отношении него было возбуждено уголовное дело. В марте 2026 года Шарманов в территориальном отделе Кузнецкого сельского поселения отбыл обязательные работы. Считает, что в действиях Аргаяшского РОСП ГУФССП России по Челябинской области имеются признаки совершения противоправных действий, так как в силу закона постановление о направлении Шарманова к месту отбытия наказания должно вручать лично в руки должнику, чего в настоящем деле не было сделано, так как данное постановление было выдано Кровяковой. Кроме того, никакого соглашения, межведомственного взаимодействия о порядке отбывания административного наказания в виде обязательных работ между Аргаяшским муниципальным районом и Аргаяшским РОСП ГУФССП России по Челябинской области не имеется. Уставом Кузнецкого сельского поселения на него как на Главу не возлагались обязанности по осуществлению контроля за выполнением лицами обязательных работ. Механизм отбывания именно административного наказания в виде обязательных работ в рамках правового поля не закреплен; на администрации сельских поселений законом такие обязанности не возлагались. Имеется только межведомственное соглашение о порядке отбывания уголовного наказания в виде обязательных работ между Аргаяшским муниципальным районом и филиалом по Аргаяшскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области. Настаивает на своей позиции о том, что на момент подписания документов считал и был твердо убежден, что именно Шармановым выполнен установленный объем работ при отбывании административного наказания.
Исследовав доказательства, представленные сторонами обвинения и защиты, суд считает, что, данная органами предварительного расследования квалификация действий Чабина В.Б. по ч. 2 ст. 286 УК РФ, является ошибочной, и в действиях последнего усматриваются признаки менее тяжкого состава преступления.
Свидетель Бахтигареева Д.Х. – дознаватель Аргаяшского РОСП ФССП России по Челябинской области в судебном заседании показала, что в территориальном отделе судебных приставов с 2022 года на исполнении находится розыскное дело в отношении должника Шарманова, который уклонялся от исполнения назначенного административного наказания в виде обязательных работ, так как должник находился в г. Сочи. В мае 2025 года в Аргаяшское РОСП поступили сведения об отбытии должником Шармановым обязательных работ в количестве 20 часов. В связи с возникшими сомнениями, по данным обстоятельствам был опрошен глава Кузнецкого сельского поселения Чабин В.Б., который пояснил, что мать должника Шарманова – Кровякова Елена представила в администрацию сельского поселения постановление о направлении должника к месту отбывания наказания в виде обязательных работ; данные обязательные работы были отбыты Кровяковой совместно с Бакановым; сам должник Шарманов не находился на территории Аргаяшского района и не отбывал обязательные работы. Также по обстоятельствам ведения табеля учета рабочего времени была опрошена Тряпицына. Полученная информация была доведена до руководства и сообщена в ОМВД России по Аргаяшскому району. Затрудняется ответить почему в апреле 2025 года постановление о направлении Шарманова к месту отбытия наказания не было выдано должнику лично в руки, а было передано его матери – Кровяковой. В марте 2026 года Шармановым отбыто административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.
Свидетель Сакаева А.А. – начальник Аргаяшского РОСП ГУФССП России по Челябинской области в судебном заседании дала аналогичные показания, что и свидетель Бахтигареева Д.Х. об обстоятельствах нахождения должника Шарманова в розыске, об обстоятельствах получения информации об отбытии указанным должником обязательных работ в Кузнецком сельском поселении в мае 2025 года. Также дополнительно отметила, что на период апрель-май 2025 года никакого межведомственного взаимодействия с администрацией Аргаяшского района Челябинской области о порядке отбывания административного наказания в виде обязательных работ, не было. На тот период времени у глав сельских поселений не было обязанности принимать лиц к отбыванию обязательных работ, так как соответствующий перечень организаций был согласован администрацией Аргаяшского района только с уголовно-исполнительной инспекцией, со службой судебных приставов данный перечень не согласовывался. В январе 2026 года в администрации Аргаяшского округа издано постановление об утверждении перечня организаций и предприятий, на которые возможно принимать на работу лиц, направляемых для отбывания наказания в виде обязательных работ, согласованное с Аргаяшским отделом судебных приставов. Постановление о направлении Шарманова к месту отбытия наказания в апреле 2025 года было выдано не должнику, а его матери – Кровяковой, судебным приставом Гилязовой с нарушением установленного порядка. За допущенное нарушение пристав Гилязова к ответственности не привлекалась. В марте 2026 года розыскное дело в отношении Шарманова закрыто, в связи с отбытием должником обязательных работ.
Свидетель Кровякова Е.Н. в судебном заседании показала, что у сына Шарманова Е.В. имелось неотбытое административное наказание в виде обязательных работ в количестве 20 часов. Желая оказать содействие Шарманову в отбытии данного вида наказания в связи с предполагаемым приездом сына из г.Сочи, судебный пристав-исполнитель Гилязова выдала ей на руки постановление о направлении Шарманова к месту отбытия наказания, то есть в администрацию Кузнецкого сельского поселения. С данным постановлением она приехала в администрацию сельского поселения, где глава Чабин В.Б. определил объем работы, сказав, что нужно убрать переулок Проезжий до перекреста с автомобильной дорогой. Узнав объем работ, желая помочь сыну быстрее отработать административное наказание, самостоятельно приняла решение, сначала своими силами убирала переулок Проезжий, потом за денежное вознаграждение данный переулок убрал Баканов. Чтобы доказать, что работы выполнены, сделала фотоснимки переулка Проезжий, подтверждающие, что данная улица убрана. Данные снимки отправила главе сельского поселения. Через некоторое время в администрации сельского поселения забрала документы, подтверждающие отбытие административного наказания. Не подозревала, что её действия приведут к возбуждению уголовного дела в отношении главы сельского поселения, она только хотела помочь своему сыну. Никаких денежных средств Чабину В.Б. не передавала; непосредственно с просьбой о том, что она за сына отработает обязательные работы, к главе сельского поселения не обращалась.
Свидетель Баканов А.Г. в судебном заседании показал, что в конце апреля – начало мая 2025 года по просьбе дальней родственницы Свидетель №3 за денежное вознаграждение убрал переулок Проезжий в с. Кузнецкое. То, что работа была выполнена и улица была чистая, Кровякова сняла на телефон.
Свидетель Тряпицына С.В., ранее занимавшая должность специалиста по земельным отношениям Кузнецкого сельского поселения, в судебном заседании показала, что в апреле-мае 2025 года в администрацию сельского поселения обратилась Кровякова ФИО21, которая представила постановление о направлении должника к месту отбытия наказания и пояснила, что ей нужно забрать табель учета отработанного времени. Позвонив главе сельского поселения Чабину В.Б., последний сообщил, что он в курсе данной ситуации, что должником отбыты обязательные работы и она может закрывать табель учета рабочего времени. В связи с тем, что она находилась в подчинении главы сельского поселения, оснований не доверять его словам, у неё не было. По указанию главы Чабина В.Б. она закрыла табель учета рабочего времени и отдала его Кровяковой.
Свидетель Силантьева Л.В., ранее занимавшая должность начальника финансового отдела Кузнецкого сельского поселения, в судебном заседании показала, что на основании полученных в своё время от Тряпицыной С.В. документов, ею было изготовлено распоряжение о принятии лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, Шарманова, для выполнения обязательных работ. Данное распоряжение было подписано главой Чабиным; зарегистрировано в соответствующей книге регистраций в администрации сельского поселения.
Свидетель Мусина Г.Н. – заместитель главы Аргаяшского округа Челябинской области, в судебном заседании показала, что в администрации имеется постановление, которым определен перечень предприятий и организаций, где возможно отбывание осужденными наказания в виде обязательных и исправительных работ, куда ранее входила администрация Кузнецкого сельского поселения. Данное постановление было согласовано с начальником филиала по Аргаяшскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области, и по аналогии распространяло своё действие на порядок отбывания административного наказания в виде обязательных работ, не смотря на том, что данное постановление не было ранее согласовано со службой судебных приставов. С ДД.ММ.ГГГГ издано новое постановление, которым утвержден новый перечень организаций и предприятий, зарегистрированных на территории Аргаяшского муниципального округа, на которых возможно принимать на работу лиц, направляемых для отбывания наказания в виде обязательных работ как Аргаяшским отделом судебных приставов УФССП, так и филиалом по Аргаяшскому району ФКУ УИИ ГУФСИН, все ранее допущенные нарушения устранены, в настоящее время приведены в соответствие. Характеризует Чабина В.Б. как исполнительного и добросовестного главу сельского поселения.
По ходатайству государственного обвинителя на основании ч. 3 ст. 281 УПК РФ в судебном заседании исследованы показания свидетеля Мусиной Г.Н., данные ею на предварительном следствии при допросе ДД.ММ.ГГГГ о том, что относительно ситуации с фиктивным предоставлением в ФССП табелей отработанного времени бывшим главой Кузнецкого сельского поселения Чабиным В.Б. данный свидетель пояснила, что Чабин В.Б. нарушил требования действующего законодательства, при издании соответствующего распоряжения о приеме лица на отработку, Чабин В.Б. должен лично увидеть данное лицо и проконтролировать отработку данным лицом работ (том 1 л.д. 84-86).
После оглашения указанных показаний, свидетель Мусина Г.Н., обозрев протокол допроса, показал, что подписи в протоколе принадлежат ей; однако о самой ситуации с Чабиным В.Б. по поводу предоставления табеля учета отработанного должником времени, ей известно только со слов следователя.
В судебном заседании исследованы письменные материалы уголовного дела.
В рапорте следователя СО г. Кыштым Шатровой В.А. содержатся сведения о поступлении ДД.ММ.ГГГГ из ОМВД России по Аргаяшскому району Челябинской области материала по факту превышения должностных полномочий главы Кузнецкого сельского поселения Чабина В.Б., путем вынесения распоряжения об организации общественных работ осуждённого к наказанию Шарманова Е.В., а после закрытия табеля отработанных часов, при фактическом выполнении указанных работ иным лицом (том 1 л.д. 3).
Место происшествия – здание администрации Кузнецкого сельского поселения по адресу: Аргаяшский район, с. Кузнецкое, ул. Ленина, д. 49, осмотрено ДД.ММ.ГГГГ с составлением соответствующего протокола и фототаблицы к нему. В ходе осмотра изъяты: табеля ежемесячного учета рабочего времени от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Шарманов Е.В. отработал в указанную дату 4 часа; и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Шарманов Е.В. с 04 по ДД.ММ.ГГГГ отработал по 4 часа в день, всего им отработано 20 часов; распоряжение Главы от 30.04.2025 № 27 «Об организации общественных работ осужденного», согласно которому осуждённый Шарманов Е.В. принят к обязательным безвозмездным работам на работу в администрации Кузнецкого сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ на 20 часов на основании постановления судебного пристава-исполнителя о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбывания наказания № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в рамках исполнительного производства от 16.08.2021 № №, возбужденного в Аргаяшском РОСП УФССП России по Челябинской области, должник Шарманов Е.В. направлен в администрацию Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района и обязан приступить в Администрации к отбыванию административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Указанные документы в последующем осмотрены должностным лицом следственного комитета с составлением ДД.ММ.ГГГГ соответствующего протокола и фототаблицы к нему (том 1 л.д. 22-25, 26, 27, 28, 29, 41-43).
Постановление главы Аргаяшского муниципального района Ишимова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении перечня предприятий, организаций и учреждений, на которых возможно отбывание осужденными наказания в виде обязательных и исправительных работ на территории Аргаяшского муниципального района, из которого следует, что в перечне организаций числится администрация Кузнецкого сельского поселения; указанный Перечень согласован начальником филиала по Аргаяшскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области Сатониной Е.Ю. (том 1 л.д. 88, 89-91).
Постановлением главы Аргаяшского муниципального округа Ишимова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень организаций и предприятий, зарегистрированных на территории Аргаяшского муниципального округа, для отбывания административного наказания в виде обязательных работ (том 1 л.д. 94-96).
Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Шарманову Е.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 103-106).
В соответствии с постановлением ДД.ММ.ГГГГ № Шарманов Е.В. объявлен в исполнительный розыск (том 1 л.д. 78).
Сведения по абонентским номерам телефоном, находящихся в пользовании Шарманова Е.В. и Чабина В.Б., представленные ООО «Т2 Мобайл», осмотрены с составлением соответствующего протокола и фототаблицы к нему. Осмотром установлено отсутствие телефонных соединений между Шармановым Е.В. и Чабиным В.Б. и наличие в период, относящийся к уголовному делу, двух телефонных соединений между Чабиным В.Б. и Кровяковой Е.В., имевшие место: 29.04.2025 в 07.48 ч., длительность соединения 41 секунда и 30.04.2025 в 12.55 ч., длительность соединения 47 секунд (том 1 л.д. 137, 138-142).
В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 избран главой Кузнецкого сельского поселения (том 1 л.д. 34).
Устав Кузнецкого сельского поселения, принятый постановлением Совета депутатов Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в главе 28 закрепляет должностные полномочия Чабина В.Б. как главы поселения (том 1 л.д. 206-249).
Собранные и исследованные по делу приведенные выше доказательства суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, относятся к предмету доказывания по данному уголовному делу, как допустимые, поскольку указанные доказательства получены в соответствии с требованиями УПК РФ, и как достоверные, поскольку у суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, так как показания допрошенных по делу лиц носят последовательный, непротиворечивый, взаимодополняющий, объективный характер, сведения, сообщенные ими, подробны, логичны, последовательны, каких-либо существенных противоречий, которые могли бы повлиять на доказанность вины подсудимого не содержат, согласуются между собой и подтверждаются письменными доказательствами, в которых изложены и удостоверены обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела; оснований для оговора подсудимого судом не установлено.
Письменные доказательства, представленные стороной обвинения, соответствуют требованиям уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, составлены надлежащим лицом, в пределах предоставленной законом компетенции.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», ответственность за превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ) наступает в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий.
Превышение должностных полномочий может выражаться, например, в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые:
относятся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного по статусу);
могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (например, применение оружия в отношении несовершеннолетнего, если его действия не создавали реальной опасности для жизни других лиц);
совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом;
никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать (пункт 19).
При рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьей 285 УК РФ или статьей 286 УК РФ, судам надлежит выяснять, какими нормативными правовыми актами, а также иными документами установлены права и обязанности обвиняемого должностного лица, с приведением их в приговоре, и указывать, злоупотребление какими из этих прав и обязанностей или превышение каких из них вменяется ему в вину, со ссылкой на конкретные нормы (статью, часть, пункт) (пункт 22).
В случаях, когда такое лицо в связи с исполнением своих служебных обязанностей внесло в официальные документы заведомо ложные сведения либо исправления, искажающие их действительное содержание, содеянное должно быть квалифицировано по статье 292 УК РФ (пункт 17).
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», официальные документы – документы, принятые органами государственной власти Российской Федерации, другими государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и опубликованные ими или от их имени.
Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2020 года №43 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 324 - 327.1 Уголовного кодекса Российской Федерации», под официальными документами понимаются такие документы, в том числе электронные документы, которые создаются, выдаются либо заверяются в установленном законом или иным нормативным актом порядке федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и удостоверяют юридически значимые факты.
Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 года № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», предметом преступления, предусмотренного статьей 292 УК РФ, является официальный документ, удостоверяющий факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения или освобождения от обязанностей, изменения объема прав и обязанностей.
В соответствии со статьями 1, 5 Федерального закона от 29.12.1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», табель учета рабочего времени является официальным документом, унифицированная форма которого утверждена постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 года №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
Судебным следствием достоверно установлено, что Чабин В.Б. давая устное указание Силантьевой Л.В. о подготовке распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации общественных работ осужденного», согласно которому Шарманов Е.В. принят к обязательным работам на работу в Кузнецкое сельское поселение <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на 20 часов, а Тряпицыной С.В. о подготовке и ведении табелей учета рабочего времени Шарманова Е.В., с внесением заведомо ложных сведений о количестве отработанных Шармановым Е.В. часов, каких-либо активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, не совершал, поскольку ни Уставом Кузнецкого сельского поселения, ни постановлениями Главы Аргаяшского муниципального района на главу сельского поселения Чабина В.Б. на возлагались обязанности по осуществлению контроля за отбыванием лицами административного наказания в виде обязательных работ. Об этом прямо показала свидетель Сакаева А.А. (начальник Аргаяшского РОСП ГУФССП России по Челябинской области), пояснившая, что на период апрель-май 2025 года никакого межведомственного взаимодействия с администрацией Аргаяшского района Челябинской области о порядке отбывания административного наказания в виде обязательных работ, не было. У глав сельских поселений не было обязанности принимать лиц к отбыванию обязательных работ, так как соответствующий перечень организаций был согласован администрацией Аргаяшского района только с уголовно-исполнительной инспекцией, со службой судебных приставов данный перечень не согласовывался. И подтвердила свидетель Мусина Г.Н. (заместитель главы Аргаяшского муниципального округа), показав, что постановление, которым утвержден перечень организаций и предприятий, зарегистрированных на территории Аргаяшского муниципального округа, на которых возможно принимать на работу лиц, направляемых для отбывания наказания в виде обязательных работ, согласованное с Аргаяшским отделом судебных приставов УФССП, принято только ДД.ММ.ГГГГ.
Установленные фактические обстоятельства дела позволяют суду прийти к выводам о том, что, действуя из иной личной заинтересованности, обусловленной желанием оказать содействие другому лицу, Чабин В.Б. отдал своим подчиненным, не осведомленным о его преступных намерениях, распоряжения о внесении в официальный документ, к числу которых относятся табеля учета рабочего времени, заведомо ложных сведений – о количестве отработанных Шармановым Е.В. часов обязательных работ как вида административного наказания, чем совершил служебный подлог, что соответствует разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 14 и абзаце 4 пункта 17 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 №19.
Таким образом, в действиях Чабина В.Б, отсутствует превышение должностных полномочий, а, следовательно, содеянное им не может быть квалифицировано по ч. 2 ст. 286 УК РФ, и действия Чабина В.Б. подлежат правильной квалификации по ч. 1 ст. 292 УК РФ.
Поскольку описание преступного деяния, сформулированное органом предварительного расследования, не содержит фактических данных и обстоятельств, свидетельствующих о наступлении реальных последствий объективно влекущих за собой возможность признания совершенных Чабиным В.Б. преступных действий повлекшими существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества или государства, действия Чабина В.Б. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенные из иной личной заинтересованности.
Указанная квалификация действий подсудимого Чабина В.Б. и установленные обстоятельства дела в полной мере согласуются с показаниями как свидетелей Тряпицыной С.В., Силантьевой Л.В., Бахтигареевой Д.Х., Сакаевой А.А., Мусина Г.Н., так и фактически с показаниями подсудимого Чабина В.Б.
Назначение наказания.
При назначении Чабину В.Б. наказания в соответствии со ст.ст. 6, 43, 60 УК РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление виновного и на условия жизни его семьи.
Чабин В.Б. социально адаптирован – состоит в зарегистрированном браке, имеет постоянное место жительства и регистрации на территории Аргаяшского округа Челябинской области (том 1 л.д. 165-166); не судим (том 1 л.д. 168); на учете у нарколога и психиатра не состоит (том 1 л.д. 180). В рапорте УУП содержатся сведения о том, что Чабин В.Б. по месту регистрации проживает с супругой, по декабрь 2025 года занимал должность главы Кузнецкого сельского поселения, в употреблении спиртных напитков и семейных скандалах не замечен, в общении вежлив и отзывчив, по месту жительства характеризуется положительно (том 1 л.д. 169).
Из приобщенных к материалам уголовного дела по ходатайству стороны защиты документов следует, что Чабин В.Б. имеет благодарность как глава Кузнецкого сельского поселения за многолетний добросовестный труд, высокий уровень профессионализма и значительный вклад в совершенствование работы органов местного самоуправления (2025 год); благодарность за благотворительную деятельность (2024 год); поощрен Благодарственным письмом председателя Законодательного собрания Челябинской области за многолетний добросовестный труд и высокий профессионализм (ноябрь 2024 года); депутатом Законодательного собрания ему как начальнику Кузнецкого территориального отдела администрации Аргаяшского муниципального округа объявлена благодарность за добросовестный труд, высокий профессионализм и личный вклад в развитие местного самоуправления Аргаяшского муниципального округа Челябинской области (2026 года). Кроме того, Чабин В.Б. награжден медалью «За помощь и содействие ветеранскому движению».
В качестве обстоятельств, смягчающих наказание суд в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ учитывает то обстоятельство, что фактически Чабин В.Б. не отрицает факт внесения в документы сведений о принятии Шарманова Е.В. на работу, сведений об отработанных часах в табеля учета рабочего времени.
Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.
Учитывая изложенное выше, данные о личности подсудимого, конкретные обстоятельства совершенного им преступления, смягчающие и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу, что обеспечение достижения целей наказания в отношении подсудимого возможно путем применения к нему наказания в виде штрафа, размер которого суд определяет с учётом тяжести совершенного преступления, имущественного и материального положения подсудимого и его семьи, а также с учетом возможности получения подсудимым заработной платы или иного дохода, и не назначает его в максимальном размере, предусмотренного санкцией статьи уголовного закона, без применения рассрочки выплаты штраф.
Правовых оснований для обсуждения вопроса об изменении категории преступления в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ, а также оснований для применения ст. 64 УК РФ, ст. 73 УК РФ, не имеется.
Суд, с учётом положений ч. 3 ст. 47 УК РФ, приходит к выводу о том, что дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности подлежит обязательному назначению, поскольку с учётом характера и степени общественной опасности совершенного преступления в период занимаемой должности органа местного самоуправления, сохранение за Чабиным В.Б. права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти либо с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий, невозможно.
Судьбой вещественных доказательств по делу следует распорядиться исходя из положений ч. 3 ст. 81 УПК РФ.
Мера пресечения, избранная на досудебной стадии производства по делу в виде подписке о невыезде и надлежащем поведении, по вступлении приговора в законную силу подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 304, 307-309 УПК РФ, приговорил:
Чабина Виктора Борисовича признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, с лишением на основании ч. 3 ст. 47 УК РФ права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, на срок 01 (один) год.
Уплату штрафа произвести по реквизитам:
получатель штрафа – УФК по Челябинской области (СУ СК России по Челябинской области)
КПП 745301001 ИНН 7453226383
УФК по <адрес> ОКТМО № номер счета получателя платежа №
ОКЦ № УГУ Банка России // УФК по <адрес>
БИК № кор.сч. №
КБК №
Наименование платежа – штраф по уголовному делу №, приговор Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Идентификатор №.
Меру пресечения в виде подписке о невыезде и надлежащем поведении по вступлении приговора в законную силу – отменить.
Вещественные доказательства по делу в виде постановления о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ; табели за апрель и май 2025 года на Шарманова Е.В.; диск с детализацией абонентских соединений оператора мобильной связи ООО «Т2 Мобайл» по абонентским номерам Чабина В.Б. и Шарманова Е.В. – хранить при уголовном деле.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Челябинского областного суда в течение 15 суток со дня его провозглашения через Аргаяшский районный суд Челябинской области.
Председательствующий п/п Т. В. Кочеткова