РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2026 г. с. Аргаяш Челябинской области
Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С., при секретаре судебного заседания Хамидуллиной Л.Ш., с участием представителя истца Благаря П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева Д.Ю. к администрации Аргаяшского муниципального округа <адрес> о признании незаконными действий, решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности устранить нарушение, признании недействительными постановку на кадастровый учет земельного участка, государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования
УСТАНОВИЛ:
Пономарев Д.Ю. обратился в суд с иском с учетом уточнения требований к администрации Аргаяшского муниципального района <адрес>, администрации Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка (решение № от ДД.ММ.ГГГГ), общей площадью 17852 кв.м., возложении обязанности устранить нарушение путем вынесения решения о согласовании заявления Пономарева Д.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 17 852 кв.м., признании недействительными постановку на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № площадью 17 791 кв.м. и государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ права постоянного (бессрочного) пользования администрации Акбашевского сельского поселения.
В обоснование иска указал, что решением Аргаяшского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворено его административное исковое заявление, признан незаконным отказ администрации Аргаяшского муниципального района <адрес> в утверждении схемы расположения земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению Пономарева Д.Ю. Указанным решением суда на администрацию Аргаяшского муниципального района <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть обращение об утверждении схемы расположения земельного участка по его обращению. При повторном рассмотрении данного заявления решением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Аргаяшского муниципального района вновь отказала в удовлетворении его заявления. Полагает, что в действиях администрации Аргаяшского муниципального района усматривается факт недобросовестного поведения, злоупотребление правом с целью необоснованного и незаконного ущемления его прав и законных интересов. В решении об отказе в удовлетворении его заявления ответчик ссылается на наличие якобы ранее принятого решения об утверждении схемы расположения земельного участка, границы которого полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, предусмотренного схемой заявителя. Тот факт, что в первоначальном решении № от ДД.ММ.ГГГГ указанные основания не были приведены, указывает на то, что распоряжения администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ по описанному вопросу также не существовало. В предоставленной ответчиком в суд копии распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ начертание подписи в мелких деталях совпадает с начертанием подписи в копиях других распоряжений, которые выложены в публичный доступ на официальном сайте администрации, что указывает, что подпись в оспариваемой копии распоряжения выполнена путем копирования и вставки её изображения с помощью технических средств, а не была выполнена главой администрации. На основании распоряжения главы администрации Аргаяшского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ была произведена постановка на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, границы которого совпадают с координатами, указанными в схеме от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Аргаяшского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после оспариваемого отказа ему № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования администрации Акбашевского сельского поселения. Формирование и учет спорного земельного участка произошли после подачи им заявления от ДД.ММ.ГГГГ и после вынесения обоих отказов, включая оспариваемый повторный отказ от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что постановка на кадастровый учет земельного участка проведена с нарушением требований земельного законодательства, в том числе без соблюдения процедуры утверждения схемы и с нарушением его права на приоритетное получение права на землю.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведено процессуальное правопреемство на стороне ответчика в связи с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ сведений о создании юридического лица – администрации Аргаяшского муниципального округа <адрес>, которое на основании решения Собрания депутатов Аргаяшского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является правопреемником администрации Аргаяшского муниципального района <адрес>.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведено процессуальное правопреемство на стороне ответчика в связи с ликвидацией администрации Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района <адрес>, правопреемником которого на основании решения Собрания депутатов Аргаяшского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является администрация Аргаяшского муниципального округа <адрес>.
Представитель истца Благарь П.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец Пономарев Д.Ю., представитель ответчика – администрации Аргаяшского муниципального округа <адрес>, представители третьих лиц – Комитета по управлению имуществом Аргаяшского муниципального района <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими.
На основании подпункта 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории
Порядок утверждения схемы расположения земельного участка, предусмотрен положениями ст. 11.10 ЗК РФ.
В соответствии с подпунктом 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Подпунктом 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Пономарев Д.Ю. обратился в администрацию Аргаяшского муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Решением администрации Аргаяшского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предварительном согласовании земельного участка по причине того, что место находится в общем пользовании и используется для выпаса скота частного сектора, поскольку иные удобные варианты для этих целей отсутствуют (л.д. 13).
Решением Аргаяшского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-775/2025 административное исковое заявление Пономарева Д.Ю. удовлетворено, признан незаконным отказ администрации Аргаяшского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка по обращению Пономарева Д.Ю.; на администрацию Аргаяшского муниципального района <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть обращение № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка по обращению Пономарева Д.Ю. (л.д. 15-23).
При повторном рассмотрении обращения Пономарева Д.Ю. администрацией Аргаяшского муниципального района <адрес> принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основанию, предусмотренному подпунктом 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, со ссылкой на распоряжение администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).
Из представленных административным ответчиком доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района <адрес> обратился в администрацию Аргаяшского муниципального района <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в 1500 метрах юго-западнее от южной части <адрес>, вид разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных, площадь земельного участка 11791 кв.м. (л.д. 76-77).
На основании распоряжения главы администрации Аргаяшского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена схема расположения земельного участка с условным номером: ЗУ1 общей площадью 17791 кв.м., с разрешенным видом использования: выпас сельскохозяйственных животных, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в 1500 метрах юго-западнее от южной части <адрес>, расположенного в территориальной зоне: зона сельскохозяйственного использования (СХ-2) (л.д. 33).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 17791 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в 1500 метрах юго-западнее от южной части <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ; вид разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 62-66).
Границы указанного земельного участка определены на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81-96).
ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района <адрес> обратился в администрацию Аргаяшского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 35).
На основании постановления главы администрации Аргаяшского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации Акбашевского сельского поселения (л.д. 36).
ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования администрации Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района на спорный земельный участок (л.д. 37, 62-66).
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения обращения Пономарева Д.Ю. распоряжением главы администрации Аргаяшского муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка по обращению главы администрации Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района <адрес>, то решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, поскольку полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
Таким образом, учитывая, что основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка явилось установление частичного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого с ранее принятым распоряжением главы администрации Аргаяшского муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которое в установленном законом порядке незаконным не признано, оспариваемое решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № не противоречит приведенному законодательству, принято ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, прав истца не нарушает, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Доводы истца о том, что формирование и учет спорного земельного участка произошли после подачи им заявления от ДД.ММ.ГГГГ и после вынесения обоих отказов, включая оспариваемый отказ от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для удовлетворения исковых требований не являются.
Пунктом 4 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.
В данном случае заявление администрации Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории поступило в администрацию Аргаяшского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76), то есть до поступления обращения Пономарева Д.Ю. – ДД.ММ.ГГГГ.
Довод истца о том, что распоряжение главы администрации Аргаяшского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р на момент рассмотрения его обращения, не существовало, является несостоятельным, поскольку допустимых доказательств фальсификации указанного документа истцом в материалы дела не представлено.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков) является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 7 ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона).
Из реестрового дела в отношении спорного земельного участка следует, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № произведен на основании заявления главы администрации Аргаяшского муниципального района и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-96).
Регистрация права постоянного (бессрочного) пользования администрации Акбашевского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером № произведена на основании постановления главы администрации Аргаяшского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое в установленном законом порядке незаконным не признано.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований Пономарева Д.Ю. о признании недействительными постановку на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № площадью 17 791 кв.м. и государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ права постоянного (бессрочного) пользования администрации Акбашевского сельского поселения не имеется.
В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, расходы истца по оплате государственной пошлины возмещению с ответчика не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Пономарева Д.Ю. к администрации Аргаяшского муниципального округа <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка (решение № от ДД.ММ.ГГГГ), общей площадью 17852 кв.м., возложении обязанности устранить нарушение путем вынесения решения о согласовании заявления Пономарева Д.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 17 852 кв.м., признании недействительными постановку на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № площадью 17 791 кв.м. и государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ права постоянного (бессрочного) пользования администрации Акбашевского сельского поселения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.
Председательствующий
Решение изготовлено в окончательной форме «04» марта 2026 г., судья