ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 февраля 2026 года ул. Победа, д. 15, с. Половинное
Половинского района Курганской области
641780
Судья Половинского районного суда Курганской области Масич Андрей Сергеевич, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального органа управления образованием Администрации Половинского муниципального округа Курганской области ( ИНН4500002684, ОГРН 1224500003750, дата регистрации 25.07.2022, юридический адрес: 641780, Курганская область, Половинский муниципальный округ, с. Половинное, ул. Советская, д. 50 ),
УСТАНОВИЛ:
26.12.2025 в 15:36 в Курганской области, м.о. Половинский. с. Половинное, ул. Советская, д. 50, муниципальным органом управления образованием Администрации Половинского муниципального округа Курганской области (далее - МОУО Администрации Половинского муниципального округа) было допущено, в форме бездействия, грубое нарушение лицензионного требования при осуществлении МОУО Администрации Половинского муниципального округа лицензируемого вида деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, не связанного с извлечением прибыли, с использованием транспортного средства GAZELLE NEXT государственный регистрационный знак E129ОE45 ( путевой лист № 2170 от 26.12.2025 ).
Грубое нарушение лицензионного требования выявлено государственными инспекторами МТУ Ространснадзора по УФО при проведении постоянного рейда 26.12.2025 в 15 часов 36 минут по адресу: г. Курган, Троицкая площадь, д. 1, постоянный рейд проводился на основании Решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО от 30.11.2025 № И/3.1/РО-581.
В рамках проведения постоянного рейда было установлено, что при осуществлении МОУО Администрации Половинского муниципального округа лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, не связанной с извлечением прибыли, на основании лицензии № Л022-00112-45/00633356 от 23.12.2022, бессрочным сроком действия, а именно организованной перевозке группы детей по маршруту «с. Половинное - г. Курган, Троицкая площадь д. 1» МОУО Администрации Половинского муниципального округа был допущен к лицензируемому виду деятельности автобус GAZELLE NEXT государственный регистрационный знак E129ОE45 без оснащения работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, на дату 26.12.2025 отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - Система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. МОУО Администрации Половинского муниципального округа не обеспечено выполнение требования по идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «Эра- ГЛОНАСС», что является нарушением требований подпункта "б" пункта 3, пункта 4 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216.
Данное нарушение установлено по результатам инструментального обследования с применением комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ), проведенного в рамках постоянного рейда. При проведении постоянного рейда было установлено, что транспортное средство GAZELLE NEXT государственный регистрационный знак E129ОE45 в Системе не найдено.
Таким образом, МОУО Администрации Половинского муниципального округа Курганской области не выполнило обязательное требование по оснащению транспортного средства GAZELLE NEXT государственный регистрационный знак E129ОE45 работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, нарушив лицензионное требование, установленное подпунктом «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616. Поскольку данное нарушение лицензионного требования влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктом 39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, данное нарушение является грубым нарушением лицензионного требования.
Кроме того, в рамках проведения профилактических мероприятий, МОУО Администрации Половинского муниципального округа ранее объявлялось предостережение о недопустимости нарушения требований «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой и спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, и было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 ( предостережение № И/9.5/ПС-4030 от 22.04.2024 заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО ).
Таким образом, МОУО Администрации Половинского муниципального округа Курганской области нарушило лицензионное требование, установленное подпунктом «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616, подпункт «б» пункта 3 «Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратуры спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, ч. 10 статьи 19.2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616, что влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, соответственно является грубым нарушением лицензионного требования.
Представитель МОУО Администрации Половинского муниципального округа Курганской области Ф.2 вину признала полностью, указала, что в настоящее время приняты исчерпывающие меры к устранению данного нарушения, просит ограничиться наказанием в виде предупреждения.
Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по УФО Ф.3 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве настаивала на привлечении МОУО Администрации Половинского муниципального округа Курганской области к административной ответственности, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
26.12.2025 инспекторами МТУ Ространснадзора по УФО при проведении постоянного рейда на основании Решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО от 30.11.2025 № И/3.1/РО-581, в 15 часов 36 минут по адресу: г. Курган, Троицкая площадь, д. 1, выявлено грубое нарушение лицензионного требования. А именно установлено, что при осуществлении МОУО Администрации Половинского муниципального округа лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, не связанной с извлечением прибыли, на основании лицензии № Л022-00112-45/00633356 от 23.12.2022 с бессрочным сроком действия, а именно организованной перевозке группы детей по маршруту «с. Половинное - г. Курган, Троицкая площадь д. 1» МОУО Администрации Половинского муниципального округа Курганской области был допущен к лицензируемому виду деятельности автобус GAZELLE NEXT государственный регистрационный знак E129ОE45 без оснащения работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, на дату 26.12.2025 отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. МОУО Администрации Половинского муниципального округа не обеспечено выполнение требования по идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «Эра- ГЛОНАСС», что является нарушением требований подпункта "б" пункта 3, пункта 4 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216.
В соответствии с данными АО «ГЛОНАСС» от 15.01.2026 № 161-08 срок действия ранее заключенного АО «ГЛОНАСС» с МОУО Администрации Половинского муниципального округа договора № 210010076609 от 01.05.2023 истек 21.12.2023. В связи с чем, информация о местоположении транспортного средства с государственным регистрационным знаком E129ОE45 и иная относящаяся к нему информация через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор на дату 26.12.2025 не передавалась.
В соответствие с подпунктом «д» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616, лицензиаты обязаны оснастить автобусы, в том числе аппаратурой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS/.
В силу подпункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.12. 2020 № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:
а) соответствует требованиям технического регламента;
б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС";
в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;
в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
В соответствии с пунктом 4 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.
Частью 10 статьи 19.2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Указанное нарушение допущено 26.12.2025 в 15 часов 36 минут в Курганской области, Половинский муниципальный округ, с. Половинное, ул. Советская, д. 50, муниципальным органом управления образованием Администрации Половинского муниципального округа Курганской области, в форме бездействия, грубое нарушение лицензионного требования при осуществлении МОУО Администрации Половинского муниципального округа лицензируемого вида деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, не связанного с извлечением прибыли, с использованием транспортного средства GAZELLE NEXT государственный регистрационный знак E129ОE45.
Данные обстоятельства подтверждается следующими доказательствами: актом постоянного рейда № 592 от 26.12.2025; протоколом осмотра транспортного средства № 687 от 26.12.2025; протоколом инструментального обследования от 26.12.2025; сведениями государственной автоматизированной системы «Эра-ГЛОНАСС». переданными через программно-аппаратный комплекс КИАСК-ТС-РВ в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (скриншот); копией ответа АО «ГЛОНАСС» от 15.01.2026 № 161-08; копией свидетельства о регистрации ТС 9971 327868 от 14.03.2025; копией путевого листа № 2170 от 26.12.2025; копией уведомления об организованной перевозке групп детей автобусами; выпиской из реестра лицензий.
Таким образом, действия муниципального органа управления образованием Администрации Половинского муниципального округа Курганской области суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением ( лицензией ), если специальное разрешение ( лицензия ) обязательно ( обязательна ).
При назначении наказания суд исходит из общих правил назначения административного наказания, руководствуется принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает полное признание вины представителем юридического лица.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не находит.
Разрешая вопрос о назначении вида наказания в форме административного штрафа суд учитывает следующее.
В данном случае с учетом характера и общественной опасности совершенное МОУО Администрации Половинского муниципального округа Курганской области правонарушение не может быть оценено как малозначительное правонарушение.
В рассматриваемом случае в отношении МОУО Администрации Половинского муниципального округа не применимы положения ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку им совершено нарушение требований в сфере порядка управления, что представляет угрозу экономической безопасности Российской Федерации.
Вместе с тем, при назначении наказания суд приходит к выводу о необходимости применения к виновному наказания в виде административного штрафа, с учетом положений части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ – в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.20 ч. 3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
муниципальный орган управления образованием Администрации Половинского муниципального округа Курганской области ( ИНН4500002684, ОГРН 1224500003750 дата регистрации 25.07.2022 юридический адрес: 641780, Курганская область, Половинский муниципальный округ, с. Половинное, ул. Советская, д. 50 ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 ( семьдесят пять тысяч ) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:
Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу, место нахождения: 620014, город Екатеринбург, ул. Шейнкмана, стр. 55, этаж 11, ИНН 6671249815, ОГРН 1226600073072
Наименование получателя платежа: УФК по Курганской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04431G20470)
ИНН 6671249815, КПП 667101001, ОКТМО 37701000,
Банк: ОКЦ №1 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Курганской области
БИК 045004108, к/с 40102810445370000108, к/с 40102810345370000037, р/с 03100643000000014300
КБК 106 116 01191019000140
УИН: 10<номер скрыт>
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Курганский областной суд черед Половинский районный суд Курганской области.
Судья А.С. Масич
УИД 45RS0016-01-2026-000023-60