РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2026 года с. Еткуль Челябинской области
Еткульский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Кочеткова К.В., при секретаре Якуниной Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Еткульского муниципального округа, главе администрации Еткульского муниципального округа ФИО3 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации Еткульского муниципального района, главе администрации Еткульского муниципального района ФИО3 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав в обоснование требований, что решением администрации Еткульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 3139 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (согласно прилагаемой схеме). Причиной отказа явилось то, что в отношении предлагаемого к формированию земельного участка уже было принято решение о предварительном согласовании его предоставления иному лицу. Полагая данный отказ незаконным, просил выложить на администрацию обязанность устранить допущенные нарушения.
Определениями суда произведена замена административных ответчиков на администрацию Еткульского муниципального округа, главу администрации Еткульского муниципального округа ФИО3, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление строительства и архитектуры администрации Еткульского муниципального округа, ФИО1.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании доводы административного иска поддержал.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения требований административного иска.
Иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Еткульского муниципального района с заявлением № о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 3139 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (согласно прилагаемой схеме).
Решением администрации Еткульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в удовлетворении его заявления было отказано, указано, что представленная схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению не может быть утверждена, поскольку в отношении предлагаемого к формированию земельного участка уже было принято решение о предварительном согласовании его предоставления иному лицу.
Также из материалов дела следует, что на дату поступления заявления ФИО2 на рассмотрении в администрации находилось поступившее ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства.
Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения испрашиваемого ФИО1 земельного участка на кадастровом плане территории, ориентировочной площадью 5105 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства.
При этом, при сопоставлении представленных ФИО2 и ФИО1 схем расположения предлагаемых к формировании земельных участков можно сделать вывод о их совпадении.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Частью 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации установлено, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 19).
Предварительное согласование предоставления земельного участка регламентировано положениями ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Пунктом 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1-13, 14.1-19, 22 и 23 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1 - 23 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.
На основании подп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ в утверждении схемы расположения земельного участка отказывается в случае ее разработки с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ).
В силу п. 22 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.
А при таких обстоятельствах, поскольку на дату обращения ФИО2 на рассмотрении в администрации находилось заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка иного лица, которому в последующем постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен этот земельный участок, суд приходит к выводу об обоснованности принятого администрацией Еткульского муниципального района решения об отказе в предоставлении услуги, вследствие чего не находит оснований для удовлетворения заявленного административного иска.
Руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Еткульский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Кочетков К.В.
Мотивированное решение Еткульского районного суда Челябинской области от 13 февраля 2026 года составлено 13 февраля 2026 года.
Судья Кочетков К.В.