РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.А., при секретаре Швецове Д.Е., с участием прокурора Машуковой П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску к Непомнящих Ирине Сергеевне об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным исковым заявлением к Непомнящих И.С. об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора.
В обоснование административного искового заявления указано, что Непомнящих И.С. осуждена приговором Нанайского районного суда Хабаровского края от 22.07.2020 № УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы. Освобождена по отбытии срока наказания 15.09.2021. Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 02.06.2025 в отношении Непомнящих И.С. установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц. Несмотря на принятые меры профилактического воздействия Непомнящих И.С. продолжает не соблюдать установленные в отношении нее судом ограничения. Неоднократно в течение года привлечена к административной ответственности, а именно: постановлением от 08.10.2025 по № КоАП РФ и постановлением от 09.10.2025 № КоАП РФ.
Административный истец просит установить в отношении Непомнящих И.С. дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации, запрета пребывания, запрета пребывания в определенных местах, а именно бары, рестораны, кафе, осуществляющие продажу алкогольной продукции, запрета выезда за пределы городского округа «Город Хабаровск».
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик Непомнящих И.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца и административного ответчика в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.
Прокурор Машукова П.И. в судебном заседании полагала заявление не подлежащим удовлетворению в связи с отсутствием доказательств устойчивого противоправного поведения ответчика.
Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В судебном заседании установлено, что приговором Нанайского районного суда Хабаровского края от 22.07.2020 Непомнящих И.С. осуждена по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Указанным приговором установлено, что Непомнящих И.С. совершено тяжкое преступление.
15.09.2021 Непомнящих И.С. освобождена по отбытию наказания. Срок погашения судимости с учетом положений ст. 86 УК РФ, действующей на момент совершения преступления, - 15.09.2029.
Приговором мирового судьи судебного участка №55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» от 09.11.2022 Непомнящих И.С. осуждена № УК РФ к штрафу в размере 10 000 рублей.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 02.06.2025 в отношении Непомнящих И.С. установлен административный надзор сроком на один год с установлением ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Помимо этого в судебном заседании установлено, что Непомнящих И.С. привлекалась к административной ответственности постановлениями:
- от 08.10.2025 по № КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выразившегося в неявке 06.10.2025 на регистрацию в орган внутренних дел, постановление вступило в законную силу 17.10.2025;
- от 09.10.2025 по № КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выразившегося в неявке 01.09.2025 на регистрацию в орган внутренних дел, постановление вступило в законную силу 21.10.2025.
Иных постановлений о совершении Непомнящих И.С. административных правонарушений в материалы дела не представлено.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом этого при решении вопроса о назначении административного надзора, вменении дополнительных ограничений определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.
Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.
В справке на гражданина указано, что по месту жительства Непомнящих И.С. зарекомендовала себя с отрицательной стороны. Неоднократно не соблюдала ограничения. Официально нигде не трудоустроена.
Однако конкретных фактических обстоятельств и событий, обусловивших отрицательную характеристику, кроме не соблюдения ограничений, в справке не приведено.
При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо с негативной стороны, либо проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов ОП № 3 УМВД России по г.Хабаровску не представлены.
Утверждения административного истца в административном иске о том, что Непомнящих И.С. продолжает не соблюдать установленные в отношении нее судом ограничения, своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли, так как кроме указанных в иске постановлений от 08.10.2025 и от 09.10.2025, которые истец указывает в качестве основания для вменения дополнительных ограничений, других фактов нарушения Непомнящих И.С. административных ограничений не установлено.
Доказательств принятия административным истцом мер профилактического воздействия в период с 01.09.2025 по 08.10.2025 не представлено.
Суд учитывает, что административные правонарушения, совершенные Непомнящих И.С. 01.09.2025 и 06.10.2025, были выявлены 09.10.2025 и 08.10.2025, одним должностным лицом. При этом протокол об административном правонарушении за 01.09.2025 составлен 09.10.2025, то есть данное правонарушение выявлено позже, чем правонарушении, совершенное 06.10.2025, протокол за которое составлен 08.10.2025.
При этом на момент совершения административного правонарушения 06.10.2025 Непомнящих И.С. не была привлечена к административной ответственности за предыдущее деяние, совершенное 01.09.2025, тем самым ее деяние, совершенное 01.09.2025, на момент совершения деяния 06.10.2025 не получило юридической оценки со стороны контролирующего органа в форме составленного протокола об административном правонарушении. Профилактические мероприятия с ней по факту деяния, совершенного 01.09.2025, на момент совершения ею правонарушения 06.10.2025, не проведены. Листы беседы не представлены.
С учетом представленных доказательств, непринятия административным истцом мер профилактического воздействия по факту совершенного 01.09.2025 деяния до выявления второго деяния, сведений об образе жизни административного ответчика, нахождения на учете в уголовно-исполнительной инспекции как условно осужденного лица, отсутствия в материалах дела отрицательных характеристик, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела не нашел подтверждение факт устойчивого антиобщественного поведения Непомнящих И.С.
Сам по себе факт вынесения в отношении Непомнящих И.С. двух постановлений о привлечении её к административной ответственности по № КоАП РФ от 08.10.2025 и 09.10.2025, не позволяет в полной мере рассматривать его в качестве доказательства систематического противоправного поведения ответчика, характеризующего его устойчивую склонность к нарушению установленных запретов с учетом того, что совершенное 01.09.2025 Непомнящих И.С. правонарушение было оформлено протоколом от 09.10.2025. На момент вынесения постановления от 08.10.2025 за деяние, совершенное 06.10.2025, ответчик не была привлечена к ответственности за совершенное ранее правонарушение 01.09.2025. Данное обстоятельство не позволяет квалифицировать действия ответчика как систематические. Органом внутренних дел не представлено достаточных доказательств, бесспорно подтверждающих наличие оснований для вменения дополнительных ограничений и свидетельствовать об устойчивом антиобщественном поведении.
С учетом образа жизни поднадзорного лица, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств устойчивого антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано, что поведение Непомнящих И.С. требует вменения дополнительных ограничений, тем самым заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Отказ в удовлетворении требований об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску к Непомнящих Ирине Сергеевне об установлении дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении Непомнящих Ирине Сергеевне – отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 14.01.2026.