РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Чаркова Д.А., при секретаре Усик Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Сорокинского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов Шелеповой С.С. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Сорокинского района Тюменской области обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней Шелеповой С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – ОСФР по Тюменской области) о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации (далее – ТСР) и взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.
В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Сорокинского района проведена проверка соблюдения прав инвалидов на обеспечение ТСР. В ходе проверки установлено, что Шелеповой С.С. с ДД.ММ.ГГГГ установлена категория «ребенок-инвалид» до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно индивидуальной программе реабилитации (ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетней рекомендованы следующие ТСР: опора для стояния (1 шт.), кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела (комнатная) (1 шт.), кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела (прогулочная) (1 шт.), аппарат на всю ногу (2 шт.), тутор на всю ногу (2 шт.), ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (1 пара), ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (1 пара), ортопедические брюки (1 шт.). ДД.ММ.ГГГГ законный представитель Шелеповой О.Н. обратилась в Отделение с заявлением об обеспечении ребенка-инвалида ТСР. Однако до настоящего времени указанные средства реабилитации не предоставлены, что нарушает права несовершеннолетней на социальную поддержку, гарантированную государством, и причиняет ей нравственные страдания. Ссылаясь на положения ст. 7, 39, 53 Конституции РФ, ст. 10, 11, 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 12, 151, 1069, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, и.о. прокурора просил обязать ответчика обеспечить Шелепову С.С. техническими средствами реабилитации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Центрального АО г.Тюмени Серебренникова В.С. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что со стороны ответчика длительное время не предпринимались исчерпывающие меры для обеспечения ребенка-инвалида ТСР, в связи с чем со стороны ОСФР по Тюменской области допущено незаконное бездействие.
Представитель ответчика ОСФР по Тюменской области, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что Отделением были предприняты все необходимые меры для своевременного обеспечения инвалида ТСР. Так, заявление было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о постановке на учет направлено ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнения государственных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Шелеповой С.С. направлялись соответствующие направления на получение ТСР. Однако, по информации поставщиков, до заявителя не удавалось дозвониться, так как представитель истицы и сама несовершеннолетняя проживают по разным адресам, а контактные данные в Отделение не поступали. В ходе телефонных звонков выяснилось, что Шелепова С.С. находится на стационарном лечении, в связи с чем выдача ТСР не состоялась. В настоящее время часть ТСР (опора для стояния, кресла-коляски, ортопедические брюки) истицей получены, что подтверждается актами приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. По остальным ТСР (аппарат на всю ногу, тутор на всю ногу, ортопедическая обувь) выданы направления, срок действия которых не истек. Ответчик полагает, что в его действиях отсутствует вина, поскольку законодательство не допускает внеочередного обеспечения ТСР, а также в связи с наличием объективных причин, независящих от Отделения. Кроме того, ответчик считает заявленный размер компенсации морального вреда завышенным и не соответствующим требованиям разумности и справедливости, ссылаясь на бюджетное финансирование и целевой характер средств.
Законный представитель Шелепова О.Н., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Статьей 10 Закона № 181-ФЗ предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст. 11 Закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ, к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе специальные средства для самообслуживания, специальные средства для ухода, специальные средства для передвижения (кресло-коляски). Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (далее – Правила № 240). Пунктом 4 Правил установлено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Шелепова С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России Бюро № – филиал. Инвалидность установлена впервые ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ИПРА ребенка-инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, Шелеповой С.С. рекомендованы следующие ТСР: опора для стояния (1 шт.), кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (1 шт.), кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, прогулочная (1 шт.), аппарат на всю ногу (2 шт.), тутор на всю ногу (2 шт.), ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (1 пара), ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (1 пара), ортопедические брюки (1 шт.).
ДД.ММ.ГГГГ законный представитель Шелеповой С.С. – Шелепова О.Н. обратилась в ОСФР по Тюменской области с заявлением об обеспечении ТСР. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ заявитель поставлен на учет по обеспечению ТСР.
Как следует из пояснений представителя ответчика и представленных документов, в целях исполнения обязанности по обеспечению Шелеповой С.С. ТСР Отделением были заключены государственные контракты:
-· от ДД.ММ.ГГГГ № на изготовление ортезов (срок до ДД.ММ.ГГГГ);
-· от ДД.ММ.ГГГГ № на изготовление ортезов (срок до ДД.ММ.ГГГГ);
-· от ДД.ММ.ГГГГ № на изготовление ортопедической обуви (срок до ДД.ММ.ГГГГ);
-· от ДД.ММ.ГГГГ № на изготовление ортопедических брюк (срок до ДД.ММ.ГГГГ);
-· от ДД.ММ.ГГГГ № на обеспечение креслами-колясками;
-· от ДД.ММ.ГГГГ № на обеспечение опорой для стояния;
-· от ДД.ММ.ГГГГ № на обеспечение аппаратом на всю ногу;
-· от ДД.ММ.ГГГГ № на обеспечение ортопедической обувью;
-· от ДД.ММ.ГГГГ № на обеспечение тутором на всю ногу.
В рамках указанных контрактов в адрес истицы направлялись направления на получение ТСР: от ДД.ММ.ГГГГ №, № (ортезы), от ДД.ММ.ГГГГ №, № (ортопедическая обувь), от ДД.ММ.ГГГГ № (ортопедические брюки), от ДД.ММ.ГГГГ №, № (кресла-коляски), от ДД.ММ.ГГГГ № (опора для стояния), от ДД.ММ.ГГГГ № (аппарат на всю ногу), от ДД.ММ.ГГГГ № (ортопедическая обувь на утепленной подкладке), от ДД.ММ.ГГГГ № (ортопедическая обувь без утепленной подкладки), от ДД.ММ.ГГГГ № (тутор на всю ногу).
Согласно актам приема-передачи, представленным в материалы дела, Шелепова С.С. обеспечена следующими ТСР:
-· ДД.ММ.ГГГГ – опора для стояния (акт №);
-· ДД.ММ.ГГГГ – кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (комнатная) (акт №);
-· ДД.ММ.ГГГГ – кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (прогулочная) (акт №);
-· ДД.ММ.ГГГГ – ортопедические брюки (акт №).
Таким образом, на момент рассмотрения дела судом требования прокурора в части обеспечения Шелеповой С.С. опорой для стояния, креслами-колясками (комнатной и прогулочной) и ортопедическими брюками фактически исполнены ответчиком. Вместе с тем, судом установлено, что на момент обращения прокурора в суд с настоящим иском – ДД.ММ.ГГГГ, все указанные ТСР истице предоставлены не были. Доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Оценивая доводы ответчика об отсутствии вины в несвоевременном обеспечении истицы ТСР, суд признает их несостоятельными по следующим основаниям.
В силу п. 5 Правил № 240, уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством в соответствии с заявлением, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
В силу п. 5(1) Правил № 240, заявление на обеспечение ТСР закрывается в случае неявки инвалида по направлению.
Как установлено судом, ответчик ссылается на то, что специалистами поставщиков неоднократно осуществлялись звонки на указанный в заявлении номер телефона, однако дозвониться не удавалось, в связи с чем заявки были закрыты. Суд критически оценивает данные доводы, поскольку в силу закона именно на уполномоченном органе ОСФР по Тюменской области лежит обязанность по надлежащему обеспечению инвалида ТСР, что включает в себя не только формальную выдачу направлений, но и контроль за их фактической реализацией. Длительное необеспечение ребенка-инвалида жизненно необходимыми ТСР с ноября 2024 года по июль-август 2026 года свидетельствует о ненадлежащей организации работы со стороны ответчика. Ссылки на нахождение истицы на стационарном лечении и смену контактных данных не могут быть признаны уважительными причинами, освобождающими ответчика от ответственности, поскольку доказательств того, что Отделением предпринимались исчерпывающие меры для установления актуальных контактов законного представителя, в материалы дела не представлено.
Более того, как следует из представленных документов, часть ТСР была фактически получена истицей лишь в июле-августе 2026 года, то есть после обращения прокурора в суд, что подтверждает факт нарушения прав истицы на своевременное обеспечение ТСР.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности обеспечить Шелепову С.С. ТСР, которые на момент рассмотрения дела не были предоставлены, подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает, что по данным ТСР ответчиком выданы направления, срок действия которых не истек, однако фактически они не получены истицей, что не свидетельствует о надлежащем исполнении обязательства.
Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Судом установлено, что в результате длительного бездействия ответчика, выразившегося в непринятии достаточных мер по обеспечению ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации (аппарат на всю ногу – 2 шт.; · тутор на всю ногу – 2 шт.; ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки – 1 пара; ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке – 1 пара) были нарушены права несовершеннолетней Шелеповой С.С., гарантированные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом № 181-ФЗ. Несвоевременное предоставление ТСР создавало препятствия для социальной адаптации ребенка, ограничивало его возможности в передвижении и самообслуживании, что, безусловно, причиняло несовершеннолетней нравственные и физические страдания.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, длительность нарушения прав истицы (с ноября 2024 года по июль-август 2026 года), степень нравственных страданий, связанных с невозможностью полноценной реабилитации, индивидуальные особенности ребенка-инвалида, а также требования разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу Шелеповой С.С. компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей. Заявленный истцом размер компенсации в 50 000,00 рублей суд находит завышенным.
Ссылки ответчика на бюджетное финансирование и целевой характер средств не освобождают его от обязанности по возмещению морального вреда, причиненного в результате нарушения прав гражданина.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Сорокинского района Тюменской области в интересах несовершеннолетней Шелеповой С.С. в лице законного представителя Шелеповой О.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации и взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области обеспечить Шелепову С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: аппарат на всю ногу – 2 шт.; тутор на всю ногу – 2 шт.; ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки – 1 пара; ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке – 1 пара, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН: 7202105344, ОГРН: 1037200569493) в пользу Шелеповой С.С. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в лице законного представителя Шелеповой О.Н. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН: 7202105344, ОГРН: 1037200569493) в доход бюджета муниципального образования город Тюмень государственную пошлину в размере 3 000,00 руб.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2026 года.
Судья Д.А. Чарков