УИД 72RS0025-01-2026-008612-10
Дело № 2-7799/2026
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Тюмень 03 сентября 2026 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Оболенинова А.А.
при секретаре Быстровой М.И., с участием помощника прокурора Центрального административного округа г. Тюмени ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимского межрайонного прокурора Тюменской области, действующего в интересах малолетнего ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Ишимский межрайонный прокурор <адрес> действуя в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах малолетнего ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – ОСФР по Тюменской области) о взыскании компенсации морального вреда.
Исковые требования мотивированы тем, что Ишимской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению законного представителя малолетнего ФИО1 - ФИО5 о нарушении прав ее ребенка-инвалида, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ответчика, выразившиеся в несвоевременном обеспечении малолетнего техническими средствами реабилитации.
В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании справки серии № № от ДД.ММ.ГГГГ является ребенком-инвалидом.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и реабилитации ребенка-инвалида № ему рекомендовано обеспечение техническими средствами реабилитации, в том числе подгузниками для взрослых, размер «М», с полным влагопоглощением в количестве 5 штук в сутки. На основании заявлений законного представителя от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ребенок был поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Вместе с тем, как указывает прокурор, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не был обеспечен подгузниками, что подтверждается материалами проверки. Прокурор полагает, что бездействием ответчика, выразившимся в несвоевременном предоставлении ребенку-инвалиду технических средств реабилитации, нарушены его права на социальное обеспечение, чем причинены моральные и нравственные страдания. Прокурор просит взыскать с ОСФР по Тюменской области в пользу несовершеннолетнего ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 40 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Центрального административного округа г. Тюмени ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Законный представитель малолетнего ФИО1 - ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не поступало.
Представитель ответчика ОСФР по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не поступало, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В возражениях ответчик указал, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240. Обеспечение носит заявительный характер и производится на основании государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ответчик указал, что ФИО1 неоднократно обеспечивался подгузниками в рамках заключенных государственных контрактов. Периоды, когда ребенок не был обеспечен, по мнению ответчика, были вызваны объективными причинами, в том числе отсутствием заключенного государственного контракта на соответствующий период, а также действиями поставщика, который не смог осуществить доставку товара ввиду отсутствия получателя по месту жительства и недоступности его по телефону. Ответчик полагает, что его вина в причинении морального вреда отсутствует, а размер требуемой компенсации является завышенным и не соответствует требованиям разумности и справедливости.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Руководствуясь положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Суд, заслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серии № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Бюро № 14 ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России.
Согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации ребенка-инвалида № №, разработанной Бюро № 14 ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России, ФИО1 за счет средств федерального бюджета рекомендовано предоставление технических средств реабилитации, в том числе подгузников для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1300 г, в количестве 5 штук в сутки.
Законным представителем несовершеннолетнего ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поданы заявления в ОСФР по Тюменской области об обеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации.
Из материалов дела, в том числе информации ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1 обеспечивался подгузниками для взрослых в следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 450 шт.; ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 210 шт.; ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 600 шт.; ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 390 шт.; ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 600 шт.; ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 360 шт.
Таким образом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не был обеспечен техническими средствами реабилитации – подгузниками для взрослых.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Статьей 10 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В силу статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила № 240).
В соответствии с пунктом 2 Правил № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Пунктом 4 Правил № 240 предусмотрено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида.
Согласно пункту 5 Правил № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом организации.
При отсутствии действующего государственного контракта уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом заявления.
Из анализа приведенных норм следует, что обязанность по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации возложена на уполномоченный орган – территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
При этом отсутствие заключенного государственного контракта не освобождает уполномоченный орган от исполнения возложенной на него законом обязанности, поскольку именно на него возложена обязанность по организации закупочных процедур и своевременному заключению государственных контрактов.
Как установлено судом с следует из материалов дела, ФИО1, являясь ребенком-инвалидом, нуждающимся в ежедневном использовании технических средств реабилитации (подгузников), в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был обеспечен указанными средствами. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
Доводы ОСФР по Тюменской области о том, что необеспечение было вызвано отсутствием заключенного государственного контракта, а также действиями поставщика, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанные обстоятельства не освобождают ОСФР по Тюменской области от исполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.
ОСФР по Тюменской области, являясь уполномоченным органом, должен был своевременно организовать закупочные процедуры и заключить государственные контракты с целью бесперебойного обеспечения нуждающихся граждан. Действия (бездействие) третьих лиц – поставщиков не могут являться основанием для освобождения ОСФР по Тюменской области от ответственности за нарушение прав истца.
Ссылка ОСФР по Тюменской области на то, что поставщик не смог осуществить доставку товара ввиду отсутствия получателя по месту жительства и недоступности его по телефону, также не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку доказательств надлежащего уведомления законного представителя ребенка о дате и времени доставки, а также принятия исчерпывающих мер для обеспечения истца техническим средством, суду не представлено.
В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу пункта 1 статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно пункту 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В пункте 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при рассмотрении дел о компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя вреда, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является малолетним ребенком-инвалидом, страдающим тяжелыми заболеваниями, и нуждается в постоянном применении технических средств реабилитации, в том числе подгузников, ежедневно.
Необеспечение ФИО1 указанными средствами в спорные периоды, безусловно, причинило ему физические и нравственные страдания, поскольку создало угрозу его здоровью, ухудшило качество его жизни, нарушило его право на достойное существование и социальную защиту, гарантированные государством.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу малолетнего ФИО1 компенсации морального вреда.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд в соответствии со статьей 1101 ГК РФ учитывает характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, степень вины причинителя вреда, требования разумности и справедливости, а также фактические обстоятельства дела, при которых был причинен вред, возраст и состояние здоровья малолетнего ФИО1, нуждаемость в ежедневном использовании технических средств реабилитации, длительность периода необеспечения.
Суд принимает во внимание, что малолетний ФИО1 является социально незащищенной категорией граждан – малолетним ребенком-инвалидом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе и применении специальных средств. Необеспечение его подгузниками в течение длительного времени (более трех месяцев в 2024 году и более пяти месяцев в 2025-2026 годах) не могло не сказаться на его физическом и эмоциональном состоянии, а также на состоянии его законного представителя, осуществляющего уход.
Суд учитывает, что ответчиком предпринимались определенные меры для обеспечения истца техническими средствами реабилитации, в том числе путем заключения государственных контрактов и выдачи направлений поставщику. Однако указанные меры не были достаточными и своевременными.
С учетом изложенного, исходя из принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца, в размере 40 000 рублей. Суд считает, что указанная сумма соразмерна причиненным нравственным страданиям, соответствует требованиям разумности и справедливости, а также балансу интересов сторон.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ишимского межрайонного прокурора Тюменской области, действующего в интересах малолетнего ФИО1 удовлетворить.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН 7202105344) в пользу несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 40 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 03.09.2026 года.
Председательствующий судья А.А. Оболенинов