РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Чаркова Д.А., при секретаре Усик Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Калининского административного округа г.Тюмени в защиту прав, свобод и законных интересов Арсланова И.А., к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
В Центральный районный суд г. Тюмени обратился прокурор Калининского административного округа г. Тюмени в интересах Арсланова И.А. с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000,00 руб.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой округа проведена проверка по обращению представителя Арсланова И.А. – Новиковой Ю.Р. о несвоевременном обеспечении техническими средствами реабилитации (далее – ТСР). Установлено, что Арсланов И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ имеет <данные изъяты> группу инвалидности бессрочно. Согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА) № от ДД.ММ.ГГГГ, ему рекомендованы ТСР: кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, комнатная; подгузники для взрослых размер «S»; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная. ДД.ММ.ГГГГ представитель истца подала заявление в ОСФР по Тюменской области о предоставлении ТСР. Однако, в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, извещение о проведении закупки было размещено только ДД.ММ.ГГГГ, государственный контракт № заключен ДД.ММ.ГГГГ, а фактически ТСР (кресло-коляска) передано истцу лишь ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор указывает, что с июля по ноябрь 2025 года Арсланов И.А. был лишен возможности пользоваться средством реабилитации, что негативно сказалось на состоянии его здоровья и мешало полноценной адаптации. На основании ст. 151, 1069, 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 53 Конституции Российской Федерации, прокурор просит взыскать компенсацию морального вреда.
Прокурор Калининского административного округа г.Тюмени, истец, представитель истца Новикова Ю.Р. в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания извещены. О причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Представитель ответчика ОСФР по Тюменской области, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что действовал в строгом соответствии с законодательством. Обеспечение инвалидов ТСР осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Выдача ТСР возможна только после проведения конкурсных процедур и заключения государственного контракта. На момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) действовал государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, однако Арсланов И.А. не был включен в реестр получателей по нему, так как заявление было подано после ДД.ММ.ГГГГ. В связи с централизацией закупок, полномочия по планированию и осуществлению закупок ТСР в виде кресел-колясок были переданы Отделению Фонда по Республике Башкортостан (Центр компетенции). Закупка была объявлена ДД.ММ.ГГГГ, контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик утверждает, что предпринял все необходимые меры для выполнения возложенных законом обязанностей, а длительность процедур обусловлена требованиями закона. Кроме того, ответчик ссылается на то, что истец не реализовал свое право на оформление электронного сертификата для самостоятельного приобретения ТСР, что могло бы ускорить процесс. Также ответчик указывает, что бюджетные ассигнования на обеспечение ТСР имеют целевой характер и не предусматривают выплаты морального вреда. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Просит в иске отказать.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ), государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Статьей 11 Закона № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ, технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (далее – Правила № 240).
Пунктом 4 Правил № 240 (в ред. от 30.09.2021) установлено, что заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту жительства инвалида.
В силу п. 5 Правил № 240, уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством.
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом заявления.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Арсланов И.А. является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ ему рекомендованы ТСР, в том числе кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, комнатная.
ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратился в ОСФР по Тюменской области с заявлением о предоставлении ТСР.
В нарушение вышеуказанных требований п. 5 Правил № 240, извещение о проведении закупки было размещено ответчиком только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с существенным нарушением 30-дневного срока (заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, срок истекал ДД.ММ.ГГГГ).
Государственный контракт № на поставку ТСР заключен ДД.ММ.ГГГГ, а фактически ТСР было передано истцу по акту приема-передачи только ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, материалами дела достоверно подтвержден факт нарушения ответчиком установленного законом срока обеспечения инвалида техническим средством реабилитации. Длительное необеспечение ТСР (более 4 месяцев) нарушило права истца как инвалида, гарантированные Конституцией РФ и Законом № 181-ФЗ.
Доводы ответчика о том, что задержка была вызвана необходимостью проведения конкурсных процедур и централизацией закупок, суд находит несостоятельными в части освобождения от ответственности, поскольку данные обстоятельства не освобождают ответчика от обязанности соблюдать сроки, установленные Правилами № 240, и не могут служить основанием для полного нарушения прав инвалида.
Довод ответчика о том, что истец не воспользовался правом на электронный сертификат, также не может быть принят судом во внимание, поскольку в силу п. 5 Правил № 240 обязанность по своевременному размещению извещения о закупке лежит на уполномоченном органе. Кроме того, самостоятельное приобретение ТСР с последующей компенсацией является правом, а не обязанностью инвалида.
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», потерпевший – истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения.
Судом установлено, что в результате бездействия ответчика, выразившегося в несвоевременном обеспечении истца ТСР, были нарушены права Арсланова И.А. как инвалида, гарантированные государством. Истец, являясь инвалидом I группы, нуждался в постоянном использовании кресла-коляски, однако был лишен этой возможности на протяжении длительного времени (с июля по ноябрь 2025 года), что безусловно причинило ему физические и нравственные страдания, выразившиеся в ограничении мобильности, сложностях в быту и социальной адаптации.
При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает: характер и степень нравственных и физических страданий истца, обусловленных его тяжелым состоянием здоровья (I группа инвалидности, необходимость постоянного использования ТСР); длительность нарушения права (более 4 месяцев); степень вины ответчика, выразившуюся в нарушении установленных законом сроков; требования разумности и справедливости; фактические обстоятельства дела, связанные с объективной необходимостью проведения конкурентных процедур в рамках Федерального закона № 44-ФЗ и централизацией закупок, что не оправдывает нарушение сроков, но снижает степень вины конкретного территориального органа.
Суд считает, что заявленная сумма в 50 000,00 руб. является завышенной и не соответствует требованиям разумности и справедливости. Исходя из принципа соразмерности причиненного вреда и наступивших последствий, суд полагает необходимым снизить размер компенсации морального вреда до 20 000,00 руб.
Довод ответчика о том, что бюджетные средства имеют целевой характер и не предусматривают выплату морального вреда, суд отклоняет, поскольку в силу прямого указания ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, возмещается за счет средств соответствующей казны, что не противоречит целевому характеру бюджетных ассигнований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Калининского административного округа г. Тюмени, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Арсланова И.А. удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН 7202105344, ОГРН 1037200569493) в пользу Арсланова И.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2026 года.
Судья Д.А. Чарков