ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 февраля 2026 года город Кушва
Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Пыко Л.В., при секретаре судебного заседания Калугиной А.А., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура ФИО8 законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Кушвинского муниципального округа детский сад №10 – заведующей ФИО5, рассмотрел на основании ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Кушвинского муниципального округа детский сад №10, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН 6620012416, ОГРН 1026601302012, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Кушвинского муниципального округа детский сад №10 (далее по тексту – МАДОУ №10), осуществляя свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
Допущенные нарушения выразились в том, что, по указанному адресу, параметры микроклимата не соответствуют установленным требованиям по показателю «температура воздуха» и «относительная влажность воздуха». Так, по результатам проведения измерений параметров микроклимата, проведенных ДД.ММ.ГГГГ с 08.30 по 11.30, установлено значительное снижение показателей «температура воздуха» и «относительная влажность воздуха» в помещениях для пребывания детей, а именно:
№№ п/п
Место проведения измерений
Высотаот пола, м
Температура воздуха, °С
Относительная влажность воздуха, %
Скорость движения воздуха, м/с изме-ренная допу-стимая изме-ренная допу-стимая изме-ренная допу-стимая
МАДОУ №10, <адрес>
1
Первая младшая группа игровая 0,5 от наружной стены
0,1
17,50±0,23
22 - 24
42,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
17,60±0,23
22 - 24
42,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
17,70±0,23
22 - 24
42,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
2
Первая младшая группа игровая центр
0,1
17,3±0,6
22 - 24
42,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
17,4±0,6
22 - 24
42,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
17,4±0,6
22 - 24
42,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
3
Первая младшая группа раздевальная 0,5 м от наружной стены
0,1
16,30±0,23
21 - 24
27,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
16,30±0,23
21 - 24
28,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
16,40±0,23
21 - 24
28,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
4
Первая младшая группа раздевальная центр
0,1
16,3±0,6
21 - 24
27,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
16,5±0,6
21 - 24
27,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
16,6±0,6
21 - 24
27,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
5
Первая младшая группа спальня 0,5 м от наружной стены
0,1
21,00±0,23
19 - 21
21,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
21,00±0,23
19 - 21
21,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
21,10±0,23
19 - 21
21,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
6
Первая младшая группа спальня центр
0,1
20,9±0,6
19 - 21
21,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
21,0±0,6
19 - 21
21,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
21,0±0,6
19 - 21
21,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
7
Первая младшая группа туалетная 0,5 м от наружной стены
0,1
16,30±0,23
22 - 24 менее 0,10
0,1
0,4
16,30±0,23
22 - 24 менее 0,10
0,1
1,7
16,40±0,23
22 - 24 менее 0,10
0,1
8
Первая младшая группа туалетная центр
0,1
16,30±0,23
22 - 24 менее 0,10
0,1
0,4
16,40±0,23
22 - 24 менее 0,10
0,1
1,7
16,50±0,23
22 - 24 менее 0,10
0,1
9
Средняя группа игровая 0,5 м от наружной стены
0,1
13,60±0,23
21 - 24
50,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
13,70±0,23
21 - 24
50,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
13,80±0,23
21 - 24
50,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
10
Средняя группа игровая центр
0,1
14,2±0,6
21 - 24
50,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
14,3±0,6
21 - 24
50,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
14,4±0,6
21 - 24
50,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
11
Средняя группа раздевальная 0,5 м от наружной стены
0,1
14,30±0,23
21 - 24
53,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
14,30±0,23
21 - 24
53,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
14,30±0,23
21 - 24
53,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
12
Средняя группа раздевальная центр
0,1
14,3±0,6
21 - 24
53,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
14,3±0,6
21 - 24
53,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
14,4±0,6
21 - 24
53,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
13
Средняя группа спальная 0,5 м от наружной стены
0,1
16,40±0,23
19 - 21
33,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
16,50±0,23
19 - 21
33,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
16,60±0,23
19 - 21
33,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
14
Средняя группа спальная центр
0,1
16,5±0,6
19 - 21
34,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
16,5±0,6
19 - 21
34,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
16,6±0,6
19 - 21
34,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
15
Средняя группа туалетная 0,5 м от наружной стены
0,1
12,30±0,23
19 - 21 менее 0,10
0,1
0,4
12,40±0,23
19 - 21 менее 0,10
0,1
1,7
12,50±0,23
19 - 21 менее 0,10
0,1
16
Средняя группа туалетная центр
0,1
12,40±0,23
19 - 21 менее 0,10
0,1
0,4
12,40±0,23
19 - 21 менее 0,10
0,1
1,7
12,40±0,23
19 - 21 менее 0,10
0,1
17
Вторая младшая группа игровая 0,5 от наружной стены
0,1
12,90±0,23
22 - 24
31,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
13,00±0,23
22 - 24
31,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
13,00±0,23
22 - 24
31,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
18
Вторая младшая группа игровая центр
0,1
12,5±0,6
22 - 24
32,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
12,6±0,6
22 - 24
32,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
12,7±0,6
22 - 24
32,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
19
Вторая младшая группа раздевальная 0,5 м от наружной стены
0,1
13,00±0,23
21 - 24
27,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
13,00±0,23
21 - 24
27,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
13,00±0,23
21 - 24
27,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
20
Вторая младшая группа раздевальная центр
0,1
12,9±0,6
21 - 24
27,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
12,9±0,6
21 - 24
27,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
13,0±0,6
21 - 24
28,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
21
Вторая младшая группа спальня 0,5 м от наружной стены
0,1
18,40±0,23
19 - 21
25,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
18,40±0,23
19 - 21
25,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
18,40±0,23
19 - 21
25,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
22
Вторая младшая группа спальня центр
0,1
18,3±0,6
19 - 21
24,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
18,40±0,23
19 - 21
25,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
18,40±0,23
19 - 21
25,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
23
Вторая младшая группа Туалетная 0,5 м от наружной стены
0,1
12,60±0,23
22 - 24 менее 0,10
0,1
0,4
12,60±0,23
22 - 24 менее 0,10
0,1
1,7
12,70±0,23
22 - 24 менее 0,10
0,1
24
Вторая младшая группа Туалетная центр
0,1
12,50±0,23
22 - 24 менее 0,10
0,1
0,4
12,60±0,23
22 - 24 менее 0,10
0,1
1,7
12,60±0,23
22 - 24 менее 0,10
0,1
25
Старшая группа игровая 0,5 м от наружной стены
0,1
10,20±0,23
21 - 24
42,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
10,20±0,23
21 - 24
42,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
10,30±0,23
21 - 24
42,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
26
Старшая группа игровая центр
0,1
10,2±0,6
21 - 24
42,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
10,3±0,6
21 - 24
42,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
10,4±0,6
21 - 24
42,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
27
Старшая группа раздевальная 0,5 м от наружной стены
0,1
10,10±0,23
21 - 24
48,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
10,10±0,23
21 - 24
48,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
10,10±0,23
21 - 24
48,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
28
Старшая группа раздевальная центр
0,1
10,0±0,6
21 - 24
48,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
10,0±0,6
21 - 24
48,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
10,1±0,6
21 - 24
48,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
29
Старшая группа спальня 0,5 м от наружной стены
0,1
6,50±0,23
19 - 21
24,0±3,5
40 - 60
0,10±0,06
0,1
0,4
6,50±0,23
19 - 21
24,0±3,5
40 - 60
0,10±0,06
0,1
1,7
6,60±0,23
19 - 21
24,0±3,5
40 - 60
30
Старшая группа спальня центр
0,1
6,5±0,6
19 - 21
24,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
6,5±0,6
19 - 21
24,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
6,5±0,6
19 - 21
24,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
31
Старшая группа туалетная 0,5 м от наружной стены
0,1
8,90±0,23
19 - 21 менее 0,10
0,1
0,4
8,90±0,23
19 - 21 менее 0,10
0,1
1,7
9,00±0,23
19 - 21 менее 0,10
0,1
32
Старшая группа туалетная центр
0,1
8,70±0,23
19 - 21 менее 0,10
0,1
0,4
8,80±0,23
19 - 21 менее 0,10
0,1
1,7
8,90±0,23
19 - 21 менее 0,10
0,1
33 музыкальный зал 0,5 м от наружной стены
0,1
11,20±0,23
19 - 21
56,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
11,30±0,23
19 - 21
55,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
11,30±0,23
19 - 21
55,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
34 музыкальный зал центр
0,1
11,2±0,6
19 - 21
56,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
11,2±0,6
19 - 21
55,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
11,3±0,6
19 - 21
55,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
35
Кабинет доп.образования 0,5 м от наружной стены
0,1
16,00±0,23
21 - 24
33,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
16,10±0,23
21 - 24
33,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
16,10±0,23
21 - 24
33,0±3,5
40 - 60 менее 0,10
0,1
36
Кабинет доп.образования центр
0,1
16,0±0,6
21 - 24
33,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
0,4
16,0±0,6
21 - 24
33,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
1,7
16,1±0,6
21 - 24
34,0±5,8
40 - 60 менее 0,10
0,1
37
Кабинет врача 0,5 м от наружной стены
0,1
13,70±0,23
20 - 24
40,0±3,5
30 - 60
0,10±0,06
0,2
0,6
13,70±0,23
20 - 24
40,0±3,5
30 - 60 менее 0,10
0,2
1,7
13,80±0,23
20 - 24
40,0±3,5
30 - 60 менее 0,10
0,2
38
Кабинет врача центр
0,1
13,70±0,23
20 - 24
40,0±3,5
30 - 60 менее 0,10
0,2
0,6
13,70±0,23
20 - 24
40,0±3,5
30 - 60 менее 0,10
0,2
1,7
13,70±0,23
20 - 24
40,0±3,5
30 - 60 менее 0,10
0,2
39
Процедурный кабинет 0,5 м от наружной стены
0,1
14,70±0,23
20 - 24
41,0±5,8
30 - 60 менее 0,10
0,2
0,6
14,7±0,6
20 - 24
41,0±5,8
30 - 60 менее 0,10
0,2
1,7
14,8±0,6
20 - 24
41,0±5,8
30 - 60 менее 0,10
0,2
40
Процедурный кабинет центр
0,1
14,70±0,23
20 - 24
41,0±3,5
30 - 60 менее 0,10
0,2
0,6
14,70±0,23
20 - 24
41,0±3,5
30 - 60 менее 0,10
0,2
1,7
14,70±0,23
20 - 24
41,0±3,5
30 - 60 менее 0,10
0,2
Указанные обстоятельства были выявлены в ходе проведенного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура эпидемиологического расследования, с целью установления причин возникновения ОРВИ, в связи с поступлением информации от ГАУЗ СО «ЦР г.Кушва» по случаям ОРВИ у воспитанников МАДОУ №10 и явились основанием для составления в отношении МАДОУ №10 протокола об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура ФИО9 изложенные в протоколе об административном правонарушении доводы поддержала, просила привлечь МАДОУ №10 к административной ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заведующая МАДОУ №10 ФИО5 согласилась с обстоятельствами указанными в протоколе об административном правонарушении, однако считала, что администрация детского сада не только не виновата в сложившейся ситуации, но и предприняла все зависящие от нее меры для устранения правонарушения. Причина низких температур воздуха находится вне их компетенции. Теплоснабжение города находится в ведении МУП КМО «Теплодом», к которым они неоднократно обращались с соответствующими заявлениями о недостаточной подачи тепла. Со своей стороны они провели работы по установке циркуляционного насоса, запорной арматуры в систему отопления. Также планируется работа по утеплению оконных конструкций и стен здания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему:
В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ).
Основной задачей Федерального закона N 52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
Согласно ст. 11 вышеуказанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
На основании п. 2 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Таким образом, законодательно установлена обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Пунктом 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» установлено, что здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов. Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением.
В соответствии с пунктом 98 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2, допустимые величины параметров микроклимата в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи изложены в таблице 5.34. В частности, для детей до 7 лет допустимая температура в групповой (игровой) комнате (помещении), помещении для занятия детей от 3-х до 7-ми лет составляет 21 - 24 °C, в спальных комнатах - 19 - 21 °C, физкультурных и музыкальных залах - 19 - 21 °C. Для групповых, игровых комнат, помещений для занятий для детей до 3-х лет допустимая температура составляет 22 - 24 °C. Относительная влажность воздуха в помещениях организаций для детей до 7 лет составляет 40 - 60%.
МАДОУ №10 зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности – образование дошкольное, адрес юридического лица: <адрес>
Следовательно, именно на МАДОУ №10 возложена обязанность по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований к организации дошкольного образовательного учреждения при осуществлении своей деятельности в данном помещении.
Списочный состав МАДОУ №10 70 человек.
ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура поступило информационное сообщение ГБУЗ СО «ЦРБ г.Кушва» по случая ОРВИ к воспитанников МАДОУ №10.
Приказом главного государственного санитарного врача по городу Качканар, городу Кушва, городу Красноуральск, городу Нижняя Тура Поповой О.В. № от ДД.ММ.ГГГГ установлено провести эпидемиологическое расследование случаев инфекционных заболеваний ОРВИ в отношении МАДОУ №10, расположенного по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура» проведены измерения физических факторов, а именно параметров микроклимата в здании МАДОУ №10, расположенного по адресу: <адрес>, о чем представлен акт измерений физических факторов и протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым температурный режим и показатели относительной влажности воздуха в помещениях детского сада не соответствуют СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
До настоящего времени температурный режим и относительная влажность воздуха в указанном здании детского сада не нормализованы.
Не доверять представленным доказательствам у судьи оснований не имеется. Исследованные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для рассмотрения дела.
Протокол об административном правонарушении в отношении МАДОУ №10 составлен в соответствии с полномочиями, установленными ст. 23.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола законному представителю МАДОУ №10 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вручена копия протокола, о чем в протоколе имеется его подпись.
Суд полагает установленным, что МАДОУ №10, имея возможность по соблюдению санитарных норм, предусмотренных санитарными нормами, и контролю за их исполнением, не приняло все зависящие от него меры, допустив нарушение санитарного законодательства. Доказательств обратного суду не представлено.
Действительно, из материалов дела видно, что МАДОУ №10 неоднократно обращалось к поставщику тепловой энергии с требованием о надлежащем исполнении обязательств с его стороны. Однако, поскольку поставщиком не предпринято никаких действий по качественному предоставлению тепловой энергии, образовательное учреждение не было лишено возможности общаться к учредителю – Управлению образования Кушвинского муниципального округа, в том числе для внесения изменений в отопительную систему учреждения путем установки дополнительного оборудования.
Оснований для освобождения МАДОУ №10 от административной ответственности по признакам ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью, по мнению суда, не имеется.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2, 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить к МАДОУ №10 положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как это сформулировано в п.18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. № 10.
При определении вида и размера наказания суд учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, смягчающее ответственность обстоятельство, которым суд признает принятие мер к устранению допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит вину МАДОУ №10 установленной, действия его квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
Административным органом не допущено процессуальных нарушений в ходе административного производства, заинтересованному лицу была предоставлена возможность воспользоваться правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и представить свои объяснения и возражения, в ходе административных производств. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
Обсуждая вопрос об административном наказании, суд учитывает, что допущенные МАДОУ №10 нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, в частности малолетних детей.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым назначить МАДОУ № административное наказание в виде административного приостановления деятельности задания детского сада, расположенного в <адрес> суток, полагая, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с частью 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В силу части 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Учитывая, что протоколом от ДД.ММ.ГГГГ произведен временный запрет деятельности, а также фактически приостановлена деятельность МАДОУ №10, то срок административного наказания следует исчислять с 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Кушвинского муниципального округа детский сад №10 /ИНН 6620012416, ОГРН 1026601302012/ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, а именно:
административного приостановления деятельности здания детского сада, расположенного в <адрес>, на срок 45 суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано прокурором) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Свердловский областной суд или через Кушвинский городской суд Свердловской области.
Судья Л.В. Пыко