ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о направлении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов для рассмотрения по подсудности
05 марта 2026 года город Кушва
Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Сединкин Ю.Г., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении заместителя директора общества с ограниченной ответственностью «СпецТранс-К» Казакова Александра Николаевича, привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Кушвинский городской суд Свердловской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении заместителя директора общества с ограниченной ответственностью «СпецТранс-К» Казакова Александра Николаевича по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пп.3 и 5 ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судьей установлено следующее.
В силу ч.ч.1 и 3 ст.23.1 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.34 настоящего Кодекса, рассматривают судьи.
Согласно абз.2 ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, рассматриваются судьями районных судов.
При этом как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в абз.3 пп.«а» п.3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Из представленных материалов следует, что при осуществлении ДД.ММ.ГГГГ государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и нормативных актов в области обеспечения дорожного движения на объектах контроля: <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ и в порядке ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в тот же день вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя директора ООО «СпецТранс-К» Казакова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении за несоблюдение обязательных требований в области безопасности дорожного движения при эксплуатационном содержании автомобильных дорог.
Как видно из материалов, приложенных к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, административное расследование по факту совершения должностным лицом административного правонарушения не проводилось.
В указанный промежуток времени, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, какие – либо процессуальные действия, требующие значительного времени для их осуществления, должностным лицом не проводились. В указанный период времени должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Кушвинский» составлен акт о проведении рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отобраны объяснения от Казакова А.Н.
Документы, свидетельствующие о проведении по делу процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела отсутствуют.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст.47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом.
В соответствии с указанным конституционным положением вышестоящий суд не вправе рассматривать в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду, в связи с чем рассмотрение настоящего дела с нарушением подсудности является существенным нарушением процессуальных требований.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания, предусмотренные ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении заместителя директора ООО «СпецТранс-К» Казакова А.Н. судьей Кушвинского городского суда Свердловской области.
С учетом изложенного, дело об административном правонарушении необходимо передать для рассмотрения мировому судье.
Согласно ч.1 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Вмененное административное правонарушение совершено в форме бездействия.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Заместителю директора ООО «СпецТранс-К» Казакову А.Н. вменено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатационном содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Кушвинского муниципального округа.
В соответствии с п.2 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
В настоящем случае лицом, ответственным за выполнение работ по эксплуатационному содержанию автомобильных дорог общего пользования является заместитель директора ООО «СпецТранс-К» Казаков А.Н.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц адрес места нахождения ООО «СпецТрасн-К» (624200, <адрес>) в соответствии с приложением к Закону Свердловской области от 28.11.2001 № 52-ОЗ «О создании судебных участков Свердловской области и должностей мировых судей Свердловской области», относится к подведомственности мирового судьи судебного участка № 1 Кушвинского судебного района Свердловской области.
В силу п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.
Поскольку должностному лицу вменяется в вину совершение административного правонарушения в форме бездействия, протокол об административном правонарушении в отношении Казакова А.Н. вместе с приложенными материалами подлежит передаче на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка № 1 Кушвинского судебного района Свердловской области по месту исполнения Казаковым А.Н. должностных обязанностей в ООО «СпецТранс-К».
На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4, ч.1 ст.29.5, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора Общества с ограниченной ответственностью «СрецТрасн – К» Казакова Александра Николаевича вместе с приложенными материалами передать по подсудности для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Кушвинского судебного района Свердловской области (624300, Свердловская область, г.Кушва, ул.Красноармейская, 16а).
Направить копию определения Казакову А.Н., начальнику ОГИБДД МО МВД России «Кушвинский» для сведения.
Судья Ю.Г. Сединкин