ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о направлении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов для рассмотрения по подсудности
14 апреля 2026 года город Кушва
Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Сединкин Ю.Г., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения Кушвинского муниципального округа «Комитет жилищно – коммунальной сферы» (ИНН №, ОГРН №, <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Кушвинский городской суд Свердловской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения Кушвинского муниципального округа «Комитет жилищно – коммунальной сферы», привлекаемого по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судьей было установлено следующее.
Согласно пп.3 и 5 ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Из содержания ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Из представленных материалов следует, что при осуществлении ДД.ММ.ГГГГ государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и нормативных актов в области обеспечения дорожного движения на <адрес> на участке автомобильной дороги от <адрес>, на <адрес> от <адрес> до <адрес> на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> от <адрес> до автодороги «<адрес>» были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ и в порядке ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в тот же день вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального казенного учреждения Кушвинского муниципального округа «Комитет жилищно – коммунальной сферы» составлен протокол об административном правонарушении за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.
В силу частей первой и третьей статьи 23.1 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.34 настоящего Кодекса, рассматривают судьи.
Дела об административных правонарушениях, которые указаны в части 1 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий уполномоченных должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Как видно из материалов, приложенных к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, административное расследование по факту совершения юридическим лицом административного правонарушения не проводилось.
В указанный промежуток времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ какие – либо процессуальные действия, требующие значительного времени для их осуществления, должностным лицом не проводились. В указанный период времени должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Кушвинский» составлен акт о проведении рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальные документы, свидетельствующие о проведении по делу процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела отсутствуют.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст.47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом.
В соответствии с указанным конституционным положением вышестоящий суд не вправе рассматривать в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду, в связи с чем рассмотрение настоящего дела с нарушением подсудности является существенным нарушением процессуальных требований.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания, предусмотренные ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения Кушвинского муниципального округа «Комитет жилищно – коммунальной сферы» судьей Кушвинского городского суда Свердловской области.
С учетом изложенного, дело об административном правонарушении необходимо передать для рассмотрения мировому судье.
Согласно ч.1 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Вмененное административное правонарушение совершено в форме бездействия.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Муниципальному казенному учреждению Кушвинского муниципального округа «Комитет жилищно-коммунальной сферы» вменено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги.
В соответствии с п.2 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц адрес места нахождения МКУ КМО «КЖКС» (<адрес>) относится к подведомственности мирового судьи судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области.
В силу п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении МКУ КМО «КЖКС» вместе с приложенными материалами подлежит передаче на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области.
На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4, ч.1 ст.29.5, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения Кушвинского муниципального округа «Комитет жилищно – коммунальной сферы» вместе с приложенными материалами передать по подсудности для рассмотрения мировому судье судебного участка № 2 Кушвинского судебного Свердловской области.
Направить копию определения Муниципальному казенному учреждению Кушвинского муниципального округа «Комитет жилищно – коммунальной сферы», начальнику ОГИБДД МО МВД России «Кушвинский» для сведения.
Судья Ю.Г. Сединкин