ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 июля 2026 года город Кушва
Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Пыко Л.В., с участием прокурора города Кушвы Терешкина А.В., рассмотрел на основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя Фозилова Абдулвосита Нозимжон оглы <данные изъяты>/, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
ИП Фозилов А.Н. осуществляя деятельность по организации питания, в том числе несовершеннолетних в кафе «Плов» по адресу: <адрес>, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:
- по объекту не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, в нарушение ч. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011;
- в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на вырабатываемую продукцию отсутствуют технологические карты;
- на объекте не обеспечено поддержание процедуры ХАССП «выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции», а именно, при расположении помещений, технологического оборудования допускается нарушение поточности технологического процесса приготовления блюд. Работа объекта организована на сырье, при этом отсутствует цеховое деление, не закреплены зоны, недостаточно технологического оборудования (моечных ванн, производственных столов). Имеется только участков по работе с мучными изделиями, имеющий в своем составе один стол и полки для приправ и участок горячего цеха, оснащенный 2 столами, плитой, пекарским шкафом, казаном. Двухсекционная моечная ванна расположена между участком для работы с тестом и горячим цехом, в которой осуществляется обработка пищевого сырья, организована мытье кухонной посуды и столовой посуды, мытье рук. Технологическое оборудование (столы), технологический инвентарь не маркирован и не закреплен за определенными технологическими процессами.При работе допускается пересечение потока грязной и чистой столовой посуды. При работе допускается пересечение грязной и чистой кухонной посуды. Отсутствует складское помещение. Загрязненное сырье (овощи)хранят помещении участка горячего цеха на нижних полках производственных столов. Тем самым нарушены положения требований п. 2 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, пп. 2.5, 2.7, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- в нарушение п. 4 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на объекте не обеспечено проведение производственного лабораторного контроля за продовольственным сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми в процессе изготовления и пищевыми продуктами;
- в нарушение п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 напольное покрытие в производственном помещении имеет многочисленные дефекты отделки;
- в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 в производственном помещении отсутствует раковина для мытья рук;
- в производственном помещении находится многочисленное количество посторонних предметов, а именно: личные вещи (одежда, телефоны) сотрудников, использованная тара из-под продуктов (полиэтиленовые мешки, пустые банки), оборотная тара (пластиковые ящики), чем нарушены положения ч. 4 ст. 14 ТР ТС 021/2011, в соответствии с которыми в производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования;
- допущены до работы 3 сотрудников без сведений о прохождении медицинского осмотра, гигиенического обучения и сведений о проведении профилактических прививок в личной медицинской книжке. Личные медицинские книжки не представлены, тем самым нарушены требования п. 9 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- при осмотре помещений выявлено наличие загрязненного технологического оборудования (холодильники, полки для хранения специй), в нарушение п. 10 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, в соответствии с которым для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры, в том числе, выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;
- для изготовления продукции принимается пищевое сырье, пищевая продукция без наличия маркировочных ярлыков, товаросопроводительных документов: говядина замороженная в количестве 19 кг 790 г; творог в количестве 1,3 кг. На момент обследования продукт имел признаки порчи и ярко выраженный запах кислого продукта; жир говяжий замороженный в количестве 3 кг 104 г; клубника замороженная в количестве 3 кг 500 г; лаваши, используемые для приготовления шаурмы, томаты свежие. На момент обследования продукт имел признаки порчи (гниль) в количестве 2,5 кг; огурцы свежие короткоплодные. На момент обследования продукт имел признаки порчи (гниль) в количестве 2,2 кг; перец болгарский свежий в количестве 6 ед; зелень свежая с явными признаками порчи в количестве 1 кг; специи неустановленного происхождения; чеснок свежий очищенный.
- на всю проинспектированную продукцию не представлены товаросопроводительные документы, в том числе сертификаты, декларации соответствия, на сырье – ветеринарные свидетельства. Также отсутствуют сведения о дате изготовления, изготовителе, условиях хранения и сроке годности продуктов;
- для работы с сырой продукцией и готовой продукцией используется один и тот же разделочный инвентарь и технологическое оборудование. В холодильном оборудовании сырая продукция и готовые изделия хранятся совместно, при этом не все емкости имею крышки. Овощная продукция хранится без упаковки, в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- в нарушение п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не организовано проведение дезинфекции всей посуды в конце рабочего дня. Отсутствуют дезинфицирующие средства. На момент проведения проверки дезинфицирующие средства для обработки посуды не представлены;
- в нарушение п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не обеспечен контроль за условиями хранения пищевой продукции. Отсутствуют термометры в холодильном оборудовании;
- в нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на объекте отсутствует отдельно выделенный, промаркированный уборочный инвентарь для производственных и санитарно-бытовых помещений;
- в ходе проверки установлено, что на объекте отсутствует москитная сетка на открывающемся окне, в производственном помещении имеются мухи, чем нарушены требования п. 8 ч. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011, в соответствии с которыми для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных; а также п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.
Указанные обстоятельства были выявлены в ходе проведенных прокуратурой г.Кушва надзорных мероприятий и явились основанием для возбуждения прокурором г.Кушвы дел об административных правонарушениях в отношении ИП Фозилова А.Н. по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании прокурор г.Кушвы Терешкин А.В. изложенные в постановлениях о возбуждении дел об административном правонарушении доводы поддержал, просил привлечь ИП Фозилова А.Н. к административной ответственности. Пояснил, что ИП Фозилов А.Н. в настоящее время прекратил статус индивидуального предпринимателя, деятельность в кафе осуществляет иное лицо – ИП ФИО5, в отношении которого также проведены надзорные мероприятия.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП Фозилов А.Н., извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, с какими-либо ходатайствами не обращался.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему:
В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологических правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".
На момент совершения административного правонарушения, ИП Фозилов А.Н. был зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, основной вид деятельности – торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Кушвы принято решение о проведении проверки исполнения требований законодательства об обеспечении качества и безопасности пищевых продуктов, санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания населения в деятельности ИП Фозилова А.Н.
Решение о проверки в отношении представителем ИП Фозилова А.Н. получено ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, проведена проверка исполнения федерального законодательства, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а именно Технического регламента ТС "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), а также СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства и факт совершения ИП Фозиловым А.Н. вменяемого ему административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами: справкой от ДД.ММ.ГГГГ, в которой перечислены выявленные нарушения.
Не доверять представленным доказательствам у судьи оснований не имеется. Исследованные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для рассмотрения дела.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурором приняты надлежащие меры к извещению ИП Фозилова А.Н. о месте и времени вынесения постановления.
На основании вышеизложенного, с учётом совокупности доказательств по делу, прихожу к выводу, что вина ИП Фозилова А.Н. установлена, его действия необходимо квалифицировать по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При решении вопроса о назначении вида наказания суд руководствуется ч. 1 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Ранее ИП Фозилов А.Н. к административной ответственности не привлекался, вину признал, в настоящее время прекратил статус индивидуального предпринимателя, деятельность по организации питания населения не осуществляет.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Учитывая изложенное, суд считает целесообразным назначить ИП Фозилову А.Н. наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Фозилова Абдулвосита Нозимжон оглы <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000,00 (семь тысяч) руб. 00 коп.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Кушвинский городской суд Свердловской области.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (ГУ ФССП России по Свердловской области), ИНН 6670073012, КПП 667001001,
БИК 016577551, ОКТМО 65000000, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000016200, УИН № 32266000260001512112.
Постановление может быть обжаловано, а также опротестовано прокурором, непосредственно в Свердловский областной суд или через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья- Л.В. Пыко