ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Кушва 23 октября 2026 года
Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Щербинин В.Ю., с участием прокурора – помощника прокурора г. Кушвы Краснова В.Е., рассмотрев в соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Хамитова Саттора Маджитовича, (ОГРНИП №, ИНН №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Хамитов Саттор Маджитович (далее по тексту – ИП Хамитов С.М.) допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте (кафе), при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Административное правонарушение совершено им в 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой города Кушвы проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении качества и безопасности пищевых продуктов, санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания населения.
В ходе проверки прокурором установлено, что на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора между ФИО4 и Хамитовым С.М., последний арендует нежилое помещение, общей площадью 110 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> которое используется им для работы кафе.
Согласно выписке из ЕГРИП ИП Хамитов С.М. осуществляет основную деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, дополнительную - деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.
ИП Хамитов С.М. в кафе «У Умара», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по организации общественного питания, в том числе несовершеннолетних.
Проверкой, проведенной с привлечением специалистов Территориального отдела в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, с выходом на место, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование объекта по указанному адресу.
При проверке прокурором установлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», принятых решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, а именно:
- не организован и не проводится производственный лабораторный контроль за качеством выпускаемой продукции в нарушение действовавшего на момент проверки п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (на сегодняшний день - п. 4 СанПиН 2.3/2.4.4282-26), в соответствии с которым предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;
- в нарушение п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (п. 5 СанПиН 2.3/2.4.4282-26), п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 прием и реализация поступающей пищевой продукции осуществляется без наличия товаросопроводительных документов и маркировочных ярлыков. Ввиду отсутствия маркировочных ярлыков не представилось возможным установить дату выработки и срок годности, условия хранения, наименование изготовителя в отношении пищевой продукции «мясо сырое говядина, жир бараний, томаты свежие, капуста пекинская, лук репчатый, морковь свежая, перец свежий болгарский»;
- в нарушение пунктов 2.5, 2.7, 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (пп. 8, 10, 12, 29 СанПиН 2.3/2.4.4282-26), п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 в кафе «У Умара» при приготовлении горячих блюд, в том числе супов и гарниров, холодных закусок, таких как салаты из свежих овощей, изготовлении и выпекании хлебобулочных изделий с начинками и без них одномоментно в одном производственном помещении, на одних столах с использованием одного и того же разделочного инвентаря (доски и ножи) производится изготовление холодных закусок, нарезка сырого мяса, шинковка овощей, также проводится приготовление блюд на мангале, функционирующего на дровах, колка дров осуществляется непосредственно в произведенном цехе. Для приготовления супов и гарниров используются не очищенные овощи, однако планировка помещения кафе не предусматривает работу на сырье и грязных овощах, отсутствуют моечные раковины для первичной и вторичной обработки овощей. Отсутствуют раковины для мытья столовой и кухонной посуда. На кухне кафе имеется одна 2-х секционная моечная раковина, используемая для обработки мяса, овощей, зелени, мойки столовой и кухонной посуды;
- в нарушение п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (п. 16 СанПиН 2.3/2.4.4282-26) в помещении пекарского цеха отсутствует приточно-механическая система вентиляции;
- в нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (п. 19 СанПиН 2.3/2.4.4282-26) внутренняя отделка производственных помещений кафе «У Умара», а именно стен, покрыты материалами, не позволяющими провести влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, пол в горячем цехе застелен линолеумом, имеющим дефекты отделки (дыры и протертости), что также не позволяет качественно провести влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. На момент проведения обследования помещение кафе «У Умара» находилось в антисанитарном состоянии, полы в производственном помещении были грязными с видимыми следами грязи, стены грязные со следами жира и остатков пищи, вытяжка с видимыми следами грязи и залежавшейся пыли, окна и подоконники грязные. Холодильные камеры, предназначенные для хранения готовой пищи, грязные со следами крови, выделившейся при разморозке сырого мяса;
- в нарушение требовании п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (п. 21 СанПиН 2.3/2.4.4282-26) в зале, предназначенном для приема пищи посетителей, столы не убираются и не подвергаются влажной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно столы липкие со следами грязи и крошек;
- в нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (п. 22 СанПиН 2.3/2.4.4282-26) не выделен отдельный уборочный инвентарь, предназначенный для уборки туалета. Уборка проводится одним инвентарем - ведро и швабра, без наличия маркировки. Данным уборочным инвентарем производится мойка полов в туалете, предназначенном для персонала, также в производственном помещении кухни и зала для посетителей;
- в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (п. 31 СанПиН 2.3/2.4.4282-26) верхняя одежда хранится в производственном пекарском цехе в непосредственной близости с производственными столами. В данном помещении осуществляется работа по приготовлению пирогов с начинками и лавашей;
- в нарушение пп. 3.1, 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (пп. 28, 32 СанПиН 2.3/2.4.4282-26) в кафе «У Умара» производится реализация готовых блюд на следующие дни, а именно на момент проведения обследования в холодильной камере хранились готовые блюда - шурпа, манты, долма, которые, со слов повара, приготовлены 12.07.2026. Также осуществляется совместное хранение в одной холодильной камере готовых блюд и сырого говяжьего мяса в непосредственной близости;
- в нарушение требований п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (п. 34 СанПиН 2.3/2.4.4282-26) кафе «У Умара» рассчитано более чем на 25 посадочных мест, при этом отдельного туалета и раковины для мытья рук для посетителей нет. Фактически имеется один туалет для сотрудников и посетителей.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ прокурором постановления о возбуждении в отношении ИП Хамитова С.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание ИП Хамитов С.М., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не направил.
С учетом требований статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Прокурор Краснов В.Е. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, полагал, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности.
Исследовав протокол об административном правонарушении, письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Одним из основных условий реализации конституционного права граждан на охрану здоровья выступает обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).
В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 27.10.2020 №32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (здесь и далее в редакции от 22.08.2024, действовавшей на момент проверки).
С 01.09.2026 действуют санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.4282-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 02.06.2026 №18.
В соответствии с пунктом 1.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пунктам 1 – 2 СанПиН 2.3/2.4.4282-26, настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).
Также в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей), защиты окружающей среды Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».
Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункту 4 СанПиН 2.3/2.4.4282-26 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (пункт 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункт 5 СанПиН 2.3/2.4.4282-26).
Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (пункты 3, 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011).
Согласно пунктам 2.5, 2.7, 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.
Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.
Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.
Аналогичные требования содержат пункты 8, 10, 12, 29 СанПиН 2.3/2.4.4282-26.
Согласно пункту 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:
1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;
2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;
3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;
4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;
5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;
7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;
8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;
9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.
10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;
11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
12) прослеживаемость пищевой продукции.
В силу пункта 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункта 16 СанПиН 2.3/2.4.4282-26 воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.
Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (пункт 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункт 19 СанПиН 2.3/2.4.4282-26).
Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (пункт 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункт 21 СанПиН 2.3/2.4.4282-26).
Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (пункт 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункт 22 СанПиН 2.3/2.4.4282-26).
Согласно пункту 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункту 31 СанПиН 2.3/2.4.4282-26, для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:
оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;
снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;
сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;
использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.
Перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования).
Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается реализация на следующий день готовых блюд (пункты 3.1, 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункты 28, 32 СанПиН 2.3/2.4.4282-26).
В силу пункта 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункта 34 СанПиН 2.3/2.4.4282-26 в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.
Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.
Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:
- постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего подробное описание обстоятельств совершения вменяемого ИП Хамитову С.М. административного правонарушения /л.д. 7-16/;
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Хамитова С.М. /л.д. 27-28/;
- копией договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО4 передал в аренду нежилое помещение, общей площадью 110 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для работы кафе ИП Хамитову С.М. /л.д. 29-33/%
- копией справки территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 35-43;
- копией объяснений повара кафе «У Умара» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 43-45/.
Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, составлено уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.
Исследованные в судебном заседании доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований действующего законодательства, из достоверных источников, облечены в надлежащую процессуальную форму и объективно фиксируют фактические данные.
Нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, прав индивидуального предпринимателя при возбуждении дела об административном правонарушении не допущены.
Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля индивидуального предпринимателя, не имеется, доказательств обратного суду не представлено.
Имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности позволяют сделать вывод о виновности индивидуального предпринимателя Хамитова Саттора Маджитовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридической оценке его действий как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, свидетельствуют об отсутствии малозначительности.
При назначении ИП Хамитову С.М. административного наказания, в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается.
При решении вопроса о назначении наказания суд исходит из следующего.
Частью 2 статьи 24 указанного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Целью наказания, согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкцией статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из положений части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.
В связи с тем, что допущенные ИП Хамитовым С.М. нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, судья приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В силу разъяснений, данных в абзацах 3 и 4 пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении об административном приостановлении деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 Кодекса).
Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 названного Кодекса и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя Хамитова Саттора Маджитовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.
Разъяснить, что согласно статье 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы (протеста) через Кушвинский городской суд Свердловской области.
Судья В.Ю. Щербинин