Дело № 2а-448/2025
УИД 45RS0015-01-2025-000694-24
PЕШЕHИЕ
Именем Российской Федерации г. Петухово 26 декабря 2025 г.
Петуховский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Прокопьевой О.Н., при секретаре судебного заседания Тенизовой Д.К., с участием прокурора Жарких М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Петуховский» об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении Макаренко Андрея Викторовича, установил:
МО МВД России «Петуховский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении Макаренко А.В.
В обоснование указано, что решением Петуховского районного суда Курганской области от дата в отношении Макаренко А.В., дата года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет с административным ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
30 июня 2020 г. Макаренко А.В. поставлен на учет МО МВД России «Петуховский» в качестве поднадзорного лица.
Решением Петуховского районного суда Курганской области от дата Макаренко А.В. установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета: пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; выезда за пределы территории Петуховского района Курганской области без уведомления органа внутренних дел.
Решением Петуховского районного суда Курганской области от дата Макаренко А.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Петуховского районного суда Курганской области от дата Макаренко А.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Петуховского районного суда Курганской области от дата установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
По месту жительства Макаренко А.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не имеет постоянного источника дохода, замечен в злоупотреблении спиртных напитков, поддерживает связь с ранее судимыми лицами.
Несмотря на проводимые профилактические меры в отношении Макаренко А.В., последний должных выводов для себя не сделал, продолжает злоупотреблять спиртными напитками, в период с 2024 года по 2025 год неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Постановления о назначении административного наказания Макаренко А.В. не обжаловались и вступили в законную силу.
Учитывая сведения об образе жизни и поведении Макаренко А.В., административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения в виде: запрета посещения мест массовых мероприятий, запрета посещения специализированных мест продажи алкоголя и мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; изменить дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., ежесуточно, на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., ежесуточно.
В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Петуховский», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Макаренко А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд на основании ст. 150, ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением Петуховского районного суда Курганской области от дата в отношении Макаренко А.В. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора указано исчислять со дня постановки Макаренко А.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решением Петуховского районного суда Курганской области от дата Макаренко А.В. установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета: пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., ежесуточно; выезда за пределы территории Петуховского района Курганской области без уведомления органа внутренних дел.
Решением Петуховского районного суда Курганской области от дата ранее установленные административные ограничения Макаренко А.В. дополнены ограничением в виде дополнительной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Петуховского районного суда Курганской области от дата ранее установленные административные ограничения Макаренко А.В. дополнены ограничением в виде дополнительной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Петуховского районного суда Курганской области от дата ранее установленные административные ограничения Макаренко А.В. дополнены ограничением в виде дополнительной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Петуховский», Макаренко А.В., зарегистрированный и проживающий по <адрес> зарекомендовал себя следующим образом: ранее неоднократно судим, в том числе за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, в 2024 и 2025 годах неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе и за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Официального источника дохода не имеет. Поддерживает связь с лицами, ранее судимыми, в том числе с поднадзорными, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.
Постановлением начальника МО МВД России «Петуховский» от дата Макаренко А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 690 руб. 00 коп. (постановление №).
Постановлением начальника МО МВД России «Петуховский» от дата Макаренко А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 690 руб. 00 коп. (постановление №).
Постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Петуховский» от дата Макаренко А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 760 руб. 00 коп. (постановление №).
По сведениям СООП Макаренко А.А. привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата).
Постановления о привлечении к административной ответственности Макаренко А.В. не оспаривались и вступили в законную силу.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из разъяснений, содержащихся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
По смыслу приведенных законоположений и разъяснений по их применению запрет посещения определенных мест, в том числе запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, должен быть обусловлен образом жизни лица и обстоятельств совершения им общественно-опасных деяний.
Между тем, каких-либо доказательств либо сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, свидетельствующих о необходимости установления административных ограничений в виде: запрета посещения мест массовых мероприятий, запрета посещения специализированных мест продажи алкоголя и мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в материалы дела не представлено.
Из материалов административного дела не следует, что противоправные действия совершены Макаренко А.В. в состоянии алкогольного опьянения, в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях. Макаренко А.В. к административной ответственности по факту употребления алкоголя не привлекался.
Кроме того, из приговора Петуховского районного суда Курганной области от 17 ноября 2017 г. также не следует, что Макаренко А.В. совершил преступление, судимость за которое учтена при установлении в отношении него административного надзора, в состоянии алкогольного опьянения.
Таким образом, отсутствуют основания для установления административных ограничений в виде запрета посещения специализированных мест продажи алкоголя и мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также запрета посещения мест массовых мероприятий, которые с учетом их разноплановости и характера, административным истцом не конкретизированы.
Кроме того, нельзя согласиться с тем, что Макаренко А.В. не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Макаренко А.В. в 2025 году неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения ограничений административного надзора – по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведений об обжаловании данных постановлений или их отмене в материалах дела не имеется.
Совершение административным ответчиком административных правонарушений, связанных с несоблюдением установленных в отношении него административных ограничений, свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.
С учетом личности Макаренко А.В. и характера совершенных им административных правонарушений, суд полагает необходимым изменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., ежесуточно, на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., ежесуточно.
Конкретизации ранее назначенного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, по мнению суда, является необходимым, поскольку оно подчинено интересам общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административные ограничения, установленные Макаренко А.В. решением Петуховского районного суда Курганской области от 03 августа 2021 г., с учетом решения Петуховского районного суда Курганской области от 24 марта 2025 г., оставить прежними.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление МО МВД России «Петуховский» подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление МО МВД России «Петуховский» об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении Макаренко Андрея Викторовича удовлетворить частично.
Изменить Макаренко Андрею Викторовичу, дата года рождения, уроженцу <адрес>, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., ежесуточно, на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., ежесуточно.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 г.
Судья О.Н. Прокопьева