Дело № 2а-65/2026 (№ 2а-461/2025)
УИД 45RS0015-01-2025-000713-64
PЕШЕHИЕ
Именем Российской Федерации г. Петухово 20 января 2026 г.
Петуховский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Прокопьевой О.Н., при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В.
с участием прокурора Жарких М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Петуховский» к Чернатову М.Б. об установлении административного надзора, административных ограничений, установил:
МО МВД России «Петуховский» обратился в суд с административным исковым заявлением к Чернатову М.Б. об установлении административного надзора, административных ограничений.
В обоснование иска указано, что 03 ноября 2020 г. Чернатов М.Б. осужден Петуховским районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 318 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК Российской Федерации) к лишению свободы условно на срок 2 года 6 месяцев. Чернатов М.Б. освобожден ДД.ММ.ГГГГ – по отбытии срока наказания за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости по которому составляет 8 лет – по ДД.ММ.ГГГГ.
27 мая 2025 г. Чернатов М.Б. поставлен на учет в МО МВД России «Петуховский» в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор. Несмотря на проводимые профилактические меры, в 2025 году Чернатов М.Б. неоднократно привлекался к административной ответственности (ч. 1 ст. 20.20, ст. 20.21, ч 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Постановления о назначении административного наказания Чернатовым М.Б. не обжаловались и вступили в законную силу.
Административный истец на основании п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5, п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить в отношении Чернатова М.Б. административный надзор на срок 3 (три) года, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета помещения мест массовых мероприятий, а также специализированных мест продажи алкоголя и мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Петуховский» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без их участия.
Административный ответчик Чернатов М.Б. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд на основании ст. 150, ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца, административного ответчика.
Заслушав прокурора, полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).
Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст.11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу п. 2. ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Как следует из материалов дела, приговором Петуховского районного суда Курганской области от 03 ноября 2020 г. Чернатов М.Б. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 318 УК Российской Федерации, с применением ст. 71 УК Российской Федерации окончательно назначено наказание виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2021 г. приговор Петуховского районного суда Курганской области от 03 ноября 2020 г. в отношении Чернатова М.Б. оставлен без изменения, кассационная жалоба Чернатова М.Б. – без удовлетворения.
Согласно справке №, Чернатов М.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы и освобожден по отбытии срока наказания, убыл к месту жительства: <адрес>.
Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 318 УК Российской Федерации, в силу ч. 4 ст. 15 УК Российской Федерации относится к категории тяжких преступлений.
Исходя из п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.Чернатов М.Б. освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, судимость у административного ответчика будет погашена ДД.ММ.ГГГГ27 мая 2025 г. Чернатов М.Б. поставлен на учет в МО МВД России «Петуховский» в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор. Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Петуховский» ФИО1, Чернатов М.Б., зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, зарекомендовал себя следующим образом: ранее привлекался к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 318 и ч. 1 ст. 119 УК Российской Федерации. В 2025 году неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет алкоголем, официального источника дохода не имеет, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, в том числе с поднадзорными, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Состоит под формальным надзором в МО МВД России «Петуховский». В 2025 году Чернатов М.Б. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Так, 09 июня 2025 г. Чернатов М.Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 21 ноября 2025 г. – по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 21 ноября 2025 г. – по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факты привлечения Чернатова М.Б. подтверждены представленными в материалы дела копиями постановлений. Постановления о привлечении Чернатова М.Б. к административной ответственности не обжалованы, вступили в законную силу. Из объяснения административного ответчика Чернатова М.Б. следует, что ему было разъяснено, что если он совершит более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в отношении него может быть установлен административный надзор.С учетом изложенных обстоятельств и принимая во внимание, что Чернатов М.Б. был осужден за преступление, отнесенное к категории тяжких, судимость в установленном порядке не снята и не погашена, неоднократно в течение одного года привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, перечисленных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, суд приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении Чернатова М.Б. на срок 3 года.Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, в силу положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ установление административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не должен носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ). В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При этом, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. По смыслу приведенных разъяснений запрет посещения определенных мест, в том числе запрет посещения мест продажи спиртных напитков и мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков, может быть обусловлен образом жизни и обстоятельствами совершения преступления.Из материалов административного дела следует, что после отбытия наказания Чернатов М.Б. неоднократно привлекался к административной ответственности за распитие алкогольной продукции в запрещенных местах и появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения: 09 июня 2025 г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом); 21 ноября 2025 г. – по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление в общественных местах в состоянии опьянения). Кроме того, из приговора Петуховского районного суда Курганной области от 03 ноября 2020 г. следует, что Чернатов М.Б. совершил преступление, судимость за которое учтена при установлении в отношении него административного надзора, в состоянии алкогольного опьянения. Между тем оснований для установления в отношении Чернатова М.Б. административного ограничения в виде запрета посещения мест массовых мероприятий не имеется, поскольку административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие Чернатову М.Б., учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. С учетом данных, характеризующих личность административного ответчика, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, общественной опасности совершенного преступления, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику Чернатову М.Б. административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц; запрета посещения мест продажи спиртных напитков и мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, что будет отвечать целям и задачам административного надзора.При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление МО МВД России «Петуховский» подлежит частичному удовлетворению.Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление МО МВД России «Петуховский» к Чернатову М.Б. об установлении административного надзора, административных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении Чернатова М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 года, с возложением на него административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц; запрета посещения мест продажи спиртных напитков и мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 20 января 2026 г.
Судья О.Н. Прокопьева