РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 мая 2026 года с. Половинное
Половинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Лишман А.Ю., с участием истца Веневцевой Н.И., при секретаре Дедовой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-57/2026 (УИД 45RS0016-01-2026-000058-52) по исковому заявлению Веневцевой Натальи Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Веневцева Н.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) о признании незаконным решения ОСФР по Курганской области о незачете в страховой стаж для назначения пенсии по старости периодов ухода за детьми Ф.3, <дата скрыта> г.р. и Ф.4, <дата скрыта> г.р., до достижения ими возраста полутора лет, возложении обязанности зачесть указанные периоды в страховой стаж для назначения пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указано, что решением ОСФР по Курганской области истцу отказано в зачете в страховой стаж, иной (не страховой) период-период ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отношении детей: Ф.3, <дата скрыта> г.р., рожденной в <адрес скрыт> на территории <адрес скрыт> и Ф.4, <дата скрыта> г.р., рожденного в <адрес скрыт> Ф.2 <адрес скрыт> <адрес скрыт>. С решением ОСФР по Курганской области истец не согласна, полагает отказ незаконный, поскольку дети рождены на территории СССР.
В судебном заседании истец Веневцева Н.И. на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что дети были рождены на территории бывшего СССР. Дочь родилась в <дата скрыта> году в <адрес скрыт>, в мае <дата скрыта> в связи с переводом супруга они переехали на <адрес скрыт>, где жили на территории полка без регистрации до октября 1989 года, здесь же в апреле 1989 года у нее родился сын. С октября 1989 года с детьми переехали жить в Республику Казахстан, о чем ей были представлены архивные справки, дети посещали детский сад и школы в <адрес скрыт>. Дочь окончила <адрес скрыт> школу-интернат для детей с нарушением слуха, сын Белоглинскую среднюю школу. С 2007 года переехали с семьей в Курганскую область, где проживает по настоящее время. Она и ее дети являются гражданами Российской Федерации.
Представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве с иском не согласился, пояснил, что вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, которое денонсировано и прекратило действие с 1января 2023 г. Поскольку в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Туркменистаном, Российской Федерацией и Украиной отсутствуют, следовательно, при определении права на досрочную пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.Учитывая изложенное, дети, рожденные на территории Туркменской ССР и Украинской ССР, а также иные «нестраховые» периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения ими возраста полутора лет не могут быть учтены для определения права на страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» и для исчисления ее размера.
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ (часть 2 статьи11 Федерального закона № 400-ФЗ).
Статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, установлено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя опредоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).
Из материалов дела следует, что Веневцева Н.И., <дата скрыта> года рождения, гражданка Российской Федерации обратилась в ОСФР по Курганской области в целях проведения заблаговременной работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пениях».
Решением ОСФР по Курганской области от 3 марта 2025 г. № 405 отказано в зачете в страховой стаж иной («нестраховой») период – период ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в отношении детей Ф.3, <дата скрыта> г.р., рожденной в <адрес скрыт> натерритории <адрес скрыт> и Ф.4, <дата скрыта> г.р., рожденного в г. <адрес скрыт> на территории <адрес скрыт>, поскольку до 1 января 2023 г. вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, участниками которого являлись Туркменистан и Украина, регулировались «Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г., которое прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 г. в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан, государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Поскольку в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Туркменистаном, Российской Федерацией и Украиной отсутствуют, следовательно, при определении права на досрочную пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР (л.д. 15).
Веневцева Н.И. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 12 октября 2007 года.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Веневцева Н.И. является матерью Ф.3, <дата скрыта> г.р., Ф.4, <дата скрыта> г.р., Ф.8, <дата скрыта> г.р. (л.д. <номер скрыт>).
Согласно свидетельствам о рождении Ф.3 родилась <дата скрыта> в <адрес скрыт> <адрес скрыт>, Ф.4 родился <дата скрыта> в г. <адрес скрыт>, Ф.8 родилась <дата скрыта> в <адрес скрыт> (л.д. <номер скрыт>).
Из архивной справки Филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акиматаКостанайской области «Узонкольский районный государственный архив» от 25 августа 2025 г. следует, что в документах неполного архивного фонда Петропавловского сельского округа в похозяйственных книгах за 1989-1994 годы в хозяйстве Ф.9 (глава семьи) значатся, в том числе, Попова (Веневцева) Н.И. <дата скрыта> г.р., Ф.3, <дата скрыта> г.р., Ф.4, <дата скрыта> г.р. С 1994 по 2007 годы в документах архивного фонда Петропавловского сельского округа по <адрес скрыт> значится хозяйство Веневцева А.М. (глава семьи). В составе семьи значатся: Ф.5 (жена), Ф.3 (дочь), Ф.4 (сын), Ф.8 (дочь) (л.д. <номер скрыт>).
По данным органа опеки и попечительства Узункольского района Костанайской области Веневцева Н.И. в отношении детей Ф.3 и Ф.4 на момент выдачи справки (14.08.2025) не лишалась и не ограничивалась в родительских правах, на учете как лицо, лишенное родительских прав не состоит (л.д. <номер скрыт>).
Истцом представлены документы об образовании детей, согласно которым Ф.3 в <дата скрыта> году окончила <Данные изъяты>, Ф.4 в <дата скрыта> г. окончил <Данные изъяты> <адрес скрыт> (л.д. <номер скрыт>).
Дети истца – Ф.3, Ф.4, Ф.8 являются гражданами Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.
В силу части 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин России обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Осуществление комплекса специальных мер, предусмотренных и реализуемых в российском правопорядке для интеграции в российское общество соотечественников, особенно граждан бывшего Союза ССР, переезжающих на постоянное жительство в Россию, тем более предполагает их возможность рассчитывать, согласно части 1 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации, на справедливое, единообразное, понятное и последовательное действие в их отношении российских законов и правоприменительных практик, в том числе в области пенсионного обеспечения, на их равное (в той мере, в какой этому не препятствуют особенности конкретных правоотношений) положение в сравнении с гражданами России, принадлежащими к ее юрисдикции с рождения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 27 апреля 2026 г. № 28-П, пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не может служить основанием для отказа в досрочном назначении женщине, являющейся гражданкой Российской Федерации, страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием ею до достижения возраста 8 лет трех детей, такжеявляющихся на момент ее обращения за этой пенсией гражданами Российской Федерации, если они рождены и до указанного возраста воспитывались за пределами Российской Федерации или РСФСР на территории, являющейся в настоящее время территорией иностранного государства.
При этом в числе условий, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение матерей в связи с рождением и воспитанием детей, место рождения последних и государственная принадлежность территории, на которой они родились, в части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», устанавливающих такую льготу для многодетных женщин, не названы.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание наличие у Веневцевой Н.И. троих детей, рождение и воспитание Ф.3 и Ф.4 до достижения ими возраста 8 лет на территории бывшего Союза ССР, являющейся в настоящее время территорией иностранного государства, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Веневцевой Натальи Ивановны удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 3 марта 2025 г. № 405 о незачете в страховой стаж периодов работы.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области зачесть в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет, в отношении детей: Ф.3, <дата скрыта> года рождения, рожденной на территории <адрес скрыт> и Ф.4, <дата скрыта> года рождения, рожденного на территории <адрес скрыт>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной формепутем подачи апелляционной жалобы через Половинский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 5 мая 2026 года в 16:00.
Судья А.Ю. Лишман