РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 г. с. Половинное
Половинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Лишман А.Ю., при секретаре Дедовой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к обществу с ограниченной ответственностью «ПЕТРОВА» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности по их прекращению,
УСТАНОВИЛ:
Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПЕТРОВА» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности по их прекращению.
В обоснование исковых требований указано, что общество с ограниченной ответственностью «ПЕТРОВА» (далее - ООО «ПЕТРОВА»), являясь юридическим лицом, занимается реализацией товаров посредством розничной торговли. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований 10.03.2026 был осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция» в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru. В результате наблюдения установлено, что ООО «ПЕТРОВА» в период с 10.12.2025 по 09.03.2026 допущены следующие нарушения - совершено 1811 операций по обороту товара, относящегося к товарной группе «Табачная продукция» с нарушением разрешительного режима (продажа товара без проверки кода маркировки) в названной информационной системе мониторинга. В частности, 08.03.2026 в 20 час. 36 мин. в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес скрыт> совершена без проверки кода маркировки розничная продажа табачной продукции - сигареты <Данные изъяты> по цене 253 руб. 00 коп. Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru. Сведения были проанализированы по состоянию на 09.03.2026 и отражены в акте № 08-4/41 от 10.03.2026. Кроме того, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в результате наблюдения установлено, что ООО «ПЕТРОВА» не зарегистрировано в ГИС МТ в качестве участника оборота продукции, относящейся к товарной группе «Никотинсодержащая продукция». При этом установлено, что ООО «ПЕТРОВА» в период с 11.02.2026 по 10.03.2026 осуществлено 12 реализаций (розничных продаж) продукции относящейся к товарной группе «Никотинсодержащая продукция». В частности, 11.03.2026 в 09 час. 43 мин. ООО «ПЕТРОВА» в торговом объекте по адресу <адрес скрыт> была осуществлена розничная продажа никотинсодержащей продукции - табака нагреваемого <Данные изъяты> в количестве 1 шт. по цене 225 руб. 00 коп. Просит признать действия ООО «ПЕТРОВА» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, связанные: с оборотом (розничной продажей табачной продукции без проверки кода маркировки в магазине, расположенном по адресу <адрес скрыт> с оборотом никотинсодержащей продукции без регистрации в качестве участника в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом продукции, относящейся к товарной группе «Никотинсодержащая продукция». Обязать ООО «ПЕТРОВА» принять меры: к прекращению оборота (розничной продажи) табачной продукции без проверки кода маркировки в магазине, расположенном по адресу: <адрес скрыт> прекращению нарушения, связанного с оборотом никотинсодержащей продукции без регистрации в качестве участника в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом продукции, относящейся к товарной группе «Никотинсодержащая продукция». Обязать ООО «ПЕТРОВА» довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине, расположенном по адресу: <адрес скрыт> сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.
Представитель истца Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ООО «ПЕТРОВА» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело без своего участия, выявленные нарушения ответчиком устранены.
Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322).
В соответствии со статьей 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона о защите прав потребителей).
Согласно статье 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн – проверку) (пункт 14 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944).
В соответствии с частью 5 статьи 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 утвержден «Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров», а также «Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», согласно которых вводится запрет продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации содержащейся в информационной системе маркировки. Пунктами 1-8 раздела I Перечня случаев установлен ряд оснований, которые запрещают продажу табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, а именно: продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга; продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота; продажа товара, запрещенного или приостановленного для реализации (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий; продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев, когда потребительская или групповая упаковка относится к временно непрослеживаемой, а также случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю); продажа товара по цене ниже или выше максимальной розничной цены; продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами №224; продажа товара по цене ниже установленной минимальной цены; продажа товара по цене ниже установленной единой минимальной цены.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 224 утверждены «Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» (далее – Правила № 224).
Указанные правила маркировки устанавливают порядок маркировки средствами идентификации табачной продукции, порядок представления участниками оборота информации об обороте указанных товаров оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, характеристики средств идентификации, требования к участникам оборота, получающим технические средства идентификации.
Согласно пункту 4 Правил № 224 участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 марта 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что во исполнение Задания № 08/57-з от 10 марта 2026 г. заместителя начальника Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области 10.03.2026 с 10 час. 40 мин. до 11 час. 05 мин. по адресу: <адрес скрыт> главным специалистом-экспертом Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области был осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция» в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru. В результате наблюдения установлено, что юридическим лицом ООО «ПЕТРОВА» в период с 10.12.2025 по 09.03.2026 допущены следующие нарушения - совершено 1811 операций по обороту товара, относящегося к товарной группе «Табачная продукция» с нарушением разрешительного режима (продажа товара без проверки кода маркировки) в названной информационной системе мониторинга. В частности, 08.03.2026 в 20 час. 36 мин. в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес скрыт> совершена без проверки кода маркировки розничная продажа табачной продукции (<Данные изъяты>) по цене 253 руб.00 коп. (л.д. <номер скрыт>).
Кроме того, 11 марта 2026 г. при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что юридическое лицо ООО «ПЕТРОВА» не зарегистрировано в ГИС МТ в качестве участника оборота продукции, относящейся к товарной группе «Никотинсодержащая продукция». Согласно информации размещенной в ГИС МТ ООО «ПЕТРОВА» в период с 11.02.2026 по 10.03.2026 осуществлено 12 реализаций (розничных продаж) продукции относящейся к товарной группе «Никотинсодержащая продукция». В частности, 11.03.2026 в 09 час. 43 мин. в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес скрыт> была осуществлена розничная продажа никотинсодержащей продукции (Табака нагреваемого <Данные изъяты>) в количестве 1 шт. по цене 225 руб. 00 коп. (л.д. <адрес скрыт>).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия ООО «ПЕТРОВА», связанные с оборотом (розничной продажей) табачной продукции без проверки кода маркировки, без регистрации в качестве участника в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом продукции, относящейся к товарной группе «Никотинсодержащая продукция» являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и находит подлежащим удовлетворению исковые требования о возложении обязанности на ответчика прекратить розничную продажу табачной продукции без проверки кода маркировки и без регистрации в качестве участника в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом продукции, относящейся к товарной группе «Никотинсодержащая продукция».
Согласно статье 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ООО «ПЕТРОВА» обязанности довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине расположенном по адресу: <адрес скрыт> сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.
В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу приведенных норм с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определенном в порядке, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, 20 000 руб. 00 коп. в доход бюджета Половинского муниципального округа Курганской области.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к обществу с ограниченной ответственностью «ПЕТРОВА» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности по их прекращению удовлетворить.
Признать действия общества с ограниченной ответственностью «ПЕТРОВА» (ИНН 4500009175; ОГРН 1234500003033) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, связанные:
- с оборотом (розничной продажей) табачной продукции без проверки кода маркировки в магазине, расположенном по адресу <адрес скрыт>, д. Лукино, <адрес скрыт> А.;
- с оборотом никотинсодержащей продукции без регистрации в качестве участника в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом продукции, относящейся к товарной группе «Никотинсодержащая продукция».
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПЕТРОВА» (ИНН 4500009175; ОГРН: 1234500003033):
- прекратить оборот (розничную продажу) табачной продукции без проверки кода маркировки в магазине, расположенном по адресу: <адрес скрыт>
- прекратить нарушение, связанное с оборотом никотинсодержащей продукции без регистрации в качестве участника в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом продукции, относящейся к товарной группе «Никотинсодержащая продукция».
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПЕТРОВА» (ИНН 4500009175; ОГРН: 1234500003033) довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПЕТРОВА» (ИНН 4500009175; ОГРН: 1234500003033) в доход бюджета муниципального образования Половинский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 20000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Половинский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2026 г.
Судья А.Ю. Лишман