РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 февраля 2026 года с. Улёты
Улетовский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Щипакиной Т.Н., при секретаре Рябоконь Н.К., с участием помощника прокурора Улетовского района Цыренжапова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улётовского района Забайкальского края в интересах Страмилова Федора Павловича к администрации Улетовского муниципального округа о взыскании невыплаченных сумм пенсии за выслугу лет,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Улетовского района Забайкальского края обратился в суд с иском в интересах Страмилова Ф.П. к администрации Улетовского муниципального округа о взыскании невыплаченных сумм пенсии за выслугу лет. В обоснование заявленных требований ссылался на проведение в рамках обращения Страмилова Ф.П. по вопросу пенсионного обеспечения в части уменьшения размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицу, замещавшему муниципальную должность, проверки, в ходе которой установлено следующее. Страмилову Ф.П. распоряжением Совета сельского поселения «Доронинское» от 20.11.2017 № 1 с 19.09.2017 назначена пенсия за выслугу лет. Согласно протоколу № 01 заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы и пенсионному обеспечению муниципальных служащих муниципального района «Улетовский район» от 20.11.2017 размер пенсии за выслугу лет составляет 15 284,43 рублей. Расчет пенсии за выслугу лет, согласно представлению о назначении пенсии за выслугу лет, исходя из наличия стажа 29 лет 9 месяцев 7 дней, произведен по формуле: 39 530,00 рублей (денежное вознаграждение) * 75% - 14 363,07 рублей (страховая пенсия) = 15 284,43 рублей. В нарушение п. 2.3, 2.3.1 Положения о порядке и условиях назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицу, замещавшему муниципальную должность главы сельского поселения «Доронинское» муниципального района «Улетовский район» на постоянной основе, расчет пенсии за выслугу лет произведен ошибочно, поскольку из 75% от ежемесячного денежного вознаграждения был вычтен полный размер страховой пенсии по старости – 14 363,07 рублей, тогда как подлежал вычету размер фиксированной выплаты к указанной пенсии, который согласно справке ФПСС РФ, на сентябрь 2017 года составлял 4 383,59 рублей. Таким образом, размер пенсии за выслугу лет должен составлять 39 530,00 рублей * 75% - 4 383,59 рублей = 25 263,91 рубль. В период с сентября по октябрь 2017 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составлял 4 383,59, соответственно размер ежемесячной доплаты лицу, замещавшему муниципальную должность главы сельского поселения «Доронинское» должен составлять 50 527,82 рублей и рассчитан по формуле: (39 530,00 рублей * 75 % - 4 383,59 рублей) * 2 (месяца). В период с 01.11.2017 по 31.12.2017 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составлял 4 805,11 рублей, соответственно доплата за выслугу лет должна составлять 49 684,78 рублей (39 530,00 рублей * 75% - 4 805,11 рублей)*2 (месяца). В период с 01.01.2018 по 31.12.2018 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составлял 4 982,90 рублей, соответственно доплата за выслугу лет должна составлять 295 975,20 рублей (39 530,00 рублей * 75% - 4 982,90 рублей) * 12 (месяцев). В период с 01.01.2019 по 31.12.2019 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составлял 5 334,19 рублей, соответственно доплата за выслугу лет должна составлять 291 759,72 рублей (39530,00 рублей * 75% - 5 334,19 рублей) * 12 (месяцев). В период с 01.01.2020 по 31.12.2020 размер фиксированной выплаты составлял 5 686,25 рублей, соответственно доплата за выслугу лет должна составлять 287 535,00 рублей (39 530,00 рублей * 75% - 5 686,25 рублей) * 12 (месяцев). В период с 01.01.2021 по 31.12.2021 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составлял 6 044,48 рублей, соответственно доплата за выслугу лет должна составлять 283 236,24 рублей (39 530,00 рублей * 75% - 6 044,48 рублей)* 12 (месяцев). В период с января 2022 по 31.05.2022 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составлял 6 564,31 рублей, соответственно доплата за выслугу лет должна составлять 115 415,95 рублей (39 530,00 рублей * 75% - 6 564,31 рублей) * 5 (месяцев). В период с 01.06.2022 по 31.12.2022 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составлял 7 220,74 рублей, соответственно доплата за выслугу лет должна составлять 156 987,32 (39 530,00 рублей * 75% - 7 220,74 рублей) * 7 (месяцев). В период с 01.01.2023 по 31.12.2023 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составлял 7 567,33 рублей, соответственно, доплата за выслугу лет должна составлять 264 962,04 рублей (39 530,00 рублей * 75% - 7 5676,33 рублей) * 12 (месяцев). В период с 01.01.2024 по 31.12.2024 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составлял 8 134,88 рублей, соответственно доплата за выслугу лет должна составлять 258 151,44 рублей (39 530,00 рублей * 75% - 8 134,88 рублей) * 12 (месяцев). В период с 01.01.2025 по 31.07.2025 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составил 8 907,70 рублей, соответственно доплата за выслугу лет должна составлять 145 178,60 рублей (39 530,00 рублей * 75% - 8 907,70 рублей) * 7 (месяцев). Просит взыскать с администрации Улетовского муниципального округа в пользу Страмилова Ф.П. сумму недополученной пенсии за выслугу лет в размере 926 797,20 рублей.
Протокольным определением от 23.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ОСФР по Забайкальскому краю.
Помощник прокурора Цыренжапов А.Н. и истец Страмилов Ф.П. в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам иска, дополнительно истец пояснил, о том, что ему неправильно выплачивалась пенсия, ему стало известно лишь в 2025 году.
Представитель ответчика, администрации Улетовского муниципального округа Абдюшева А.Ф., действующая на основании доверенности, в судебном заседании 11.12.2025 исковые требования признала частично, заявив о пропуске истцом срока исковой давности за период с сентября 2017 по октябрь 2022 года. В судебном заседании 05.02.2026 исковые требования не признала в полном объеме.
Представитель третьего лица ОСФР по Забайкальскому краю, не заявляющего самостоятельных требований, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Заслушав помощника прокурора, стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Материалами дела установлено, что Страмилов Ф.П. является получателем пенсии за выслугу лет, как лицо, замещавшее муниципальную должность, являвшись главой сельского поселения «Доронинское» муниципального района «Улетовский район» на постоянной основе.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с пп. «ж» и «н» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в том числе: социальная защита, включая социальное обеспечение, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.
В соответствии с чч. 2, 5 ст. 76 Конституции РФ, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и другие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев после дня его официального опубликования.
В соответствии с ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 и 9.2 части 10, частью 10.1 настоящей статьи, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Федерального закона.
Согласно абз. 11 ст. 1 названного Закона, муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.
В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 36 названного Закона глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования: избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации.
Положений, которыми были бы установлены гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, касающихся порядка и условий их пенсионного обеспечения (ежемесячной доплаты к пенсии), Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ, равно как и иные федеральные законы, не содержат.
Реализуя полномочия по установлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая установление гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в виде ежемесячной доплаты к пенсии, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное нормативное правовое регулирование, которое, вместе с тем, в случае принятия на федеральном уровне нормы, регулирующей соответствующие правоотношения, подлежит приведению в соответствие с федеральным законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона Забайкальского края от 10.06.2020 № 1826-ЗЗК «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Забайкальском крае», глава сельского поселения является главой муниципального образования.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Закона Забайкальского края от 10.06.2020 № 1826-ЗЗК, лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, кроме гарантий, установленных частями 2 и 3 настоящей статьи, могут быть гарантированы, в том числе ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности).
В соответствии с ч. 5 ст. 29 Закона Забайкальского края от 10.06.2020 № 1826-ЗЗК, лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе, за счет средств местного бюджета может быть предусмотрена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности).
Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) устанавливается в отношении лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2(1), 3, 6 - 9 части 6, частью 6(1) статьи 36, частью 7(1), пунктами 5 - 8 и 9(2) части 10, частью 10(1) статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), а также ее размер определяются муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с Уставом муниципального образования.
Законом Забайкальского края от 24.04.2024 № 2337-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, в Улетовский муниципальный округ Забайкальского края» все поселения, входящие в состав муниципального района «Улетовский район» преобразованы в Улетовский муниципальный округ, который является правопреемником всех муниципальных образований района. Органы местного самоуправления Улетовского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти Забайкальского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Из материалов дела следует, что согласно записи в трудовой книжке № 78 Страмилов Ф.П. 11.12.1987 избран председателем исполкома Доронинского сельского Совета.
03.02.1992 назначен главой Доронинской сельской администрации. Запись в трудовую книжку внесена на основании постановления № 49 от 03.02.1992.
06.11.1996 Страмилов Ф.П. вновь избран главой Доронинской сельской администрации и считается избранным на высшую муниципальную должность главы Доронинской сельской администрации и работал в указанной должности по 24.11.2000, после чего был освобожден от занимаемой должности в связи с окончанием срока полномочий.
27.11.2000 назначен на высшую муниципальную должность главы Доронинской сельской администрации на условиях трудового договора и работал в указанной должности до 30.12.2005, после чего был уволен по истечении срока трудового договора.
01.01.2006 вновь избран на высшую муниципальную должность – главы администрации сельского поселения «Доронинское».
06.03.2012 вновь избран на высшую муниципальную должность – главы администрации сельского поселения «Доронинское».
18.09.2017 освобожден от должности главы сельского поселения «Доронинское» в связи с окончанием срока полномочий.
Указанные записи в трудовой книжке о периодах работы и должности Страмилова Ф.П. стороной ответчика не оспаривались, иного суду не представлялось.
Статьей 32 Устава сельского поселения «Доронинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, принятого решением Совета сельского поселения «Доронинское» от 07.05.2018 № 58, установлены гарантии осуществления полномочий главы сельского поселения, в числе которых имеется гарантия на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности).
Согласно представлению главы сельского поселения «Доронинское» Васильева Г.В. о назначении пенсии за выслугу лет, он просит назначить пенсию за выслугу лет к трудовой пенсии по старости Страмилову Ф.П., замещавшему должность главы сельского поселения «Доронинское», имеющему стаж государственной службы 29 лет 9 месяцев 7 дней. Среднемесячный заработок для назначения пенсии за выслугу лет на должности Главы составляет 15 284,43 рублей. Общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости (инвалидности) составляет 75%. Расчет: 39 530,00 рублей (денежное вознаграждение в месяц) * 75% - 14 363,07 рублей (страховая пенсия) + 15 284,43 рублей. Указанный документ также имеет рукописную пометку: с 01.01.2022 – 11 752,01 рублей (л.д. 12).
Согласно ответу первого заместителя главы Улетовского муниципального округа Забайкальского края Горковенко В.А. от 30.05.2025, адресованному прокурору района, Страмилову Ф.П. была назначена пенсия за выслугу лет в размере 15 284,43 рублей согласно протоколу № 1 от 20.11.2017 и распоряжению № 1 от 20.11.2017 «О назначении пенсии за выслугу лет» Совета сельского поселения «Доронинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края. Расчет и перерасчет пенсии за выслугу лет был произведен специалистом сельского поселения «Доронинское» на основании решения Совета сельского поселения «Доронинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края № 208 от 08.06.2016 (л.д. 14).
Решением Совета сельского поселения «Доронинское» от 08.06.2016 № 208 утверждено положение о прядке и условиях назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицу, замещавшему муниципальную должность главы сельского поселения «Доронинское» муниципального района «Улетовский район» на постоянной основе (л.д. 17-23).
Согласно п.п. 2.3, 2.3.1 Положения, ежемесячная доплата лицу, замещавшему муниципальную должность главы сельского поселения «Доронинское» общий срок полномочий которого составляет 15 лет, устанавливается в размере 45 процентов от месячного денежного содержания (вознаграждения) с учетом районного коэффициента, за вычетом размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности). За каждый полный год замещения должности главы сельского поселения «Доронинское» свыше 15 лет ежемесячная доплата к пенсии увеличивается на 3 процента от месячного денежного содержания (вознаграждения). При этом размер ежемесячной доплаты к пенсии не может превышать 75 процентов от месячного содержания (вознаграждения) (л.д. 19).
В материалы дела также представлен протокол № 01 заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы и пенсионному обеспечению муниципальных служащих муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края от 20.11.2017. Согласно названному протоколу было принято решение об установлении Страмилову Ф.П. пенсии за выслугу лет в размере 15 284,43 рублей с 19.09.2017 (л.д. 15).
Из распоряжения Совета сельского поселения «Доронинское» МР «Улетовский район» Забайкальского края № 1 от 20.11.2017 следует: лицу, замещавшему муниципальную должность главы сельского поселения «Доронинское» МР «Улетовский район» Забайкальского края, назначить пенсию за выслугу лет Страмилову Ф.П., замещавшему должность главы сельского поселения «Доронинское» МР «Улетовский район». Стаж муниципальной службы составляет 29 лет 9 месяцев 7 дней (л.д. 16).
17.06.2025 в адрес главы Улетовского муниципального округа прокуратурой района было внесено представление с указанием допущенных нарушений при осуществлении расчета пенсии Страмилову Ф.П. (л.д. 25-26).
Из ответа и.о. главы Улетовского муниципального округа от 17.07.2025 на представление, следует, что дело о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости Страмилову Ф.П. будет пересмотрено в 2025 году. Применить меры дисциплинарного или материального воздействия в отношении лиц не представляется возможным, в связи с тем, что на данный момент работники уволены при переходе сельского поселения «Доронинское» на округ (л.д. 27).
Согласно информации главы Улетовского муниципального округа и протоколу № 5 Комиссии по рассмотрению документов для назначения ежемесячной выплаты (доплаты) к страховой пенсии по старости (инвалидности) от 12.08.2025, размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) Страмилову Ф.П. установлен в сумме 22 181,76 рублей (л.д. 28-30).
Согласно ответу из СФР на запрос сведений о размере пенсии и доплат, устанавливаемых к пенсии, застрахованного лица Страмилова Ф.П. в сентябре и в октябре 2017 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, определенной к выплате в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составлял 4 383,59 рублей за каждый месяц; с 01.11.2017 по 31.12.2017 – 4 805,11 рублей за каждый месяц; с 01.01.2018 по 31.12.2018 – 4 982,90 рублей за каждый месяц; с 01.01.2019 по 31.12.2019 – 5 334,19 рублей за каждый месяц; с 01.01.2020 по 31.12.2020 – 5 686,25 рублей за каждый месяц; с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 6 044,48 рублей за каждый месяц; с 01.01.2022 по 31.05.2022 – 6 564,31 рублей за каждый месяц; с 01.06.2022 по 31.12.2022 – 7 220,74 рублей за каждый месяц; с 01.01.2023 по 31.12.2023 – 7 567,33 рублей за каждый месяц; с 01.01.2024 по 31.12.2024 – в 134,88 рублей за каждый месяц; с 01.01.2025 по 31.07.2025 – 8 907,70 рублей (л.д. 34-140).
Таким образом, расчет пенсии за выслугу лет Страмилову Ф.П. должен был осуществляться следующим образом: за сентябрь 2017 года: 39 530,00 рублей (ежемесячное содержание) * 75% - 4 383,59 рублей (фиксированная выплата к страховой пенсии). Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, как уже было указано выше, в период с сентября 2017 года по июль 2025 года, повышался, следовательно, при начислении доплаты к пенсии ответчик был обязан это учитывать. Тогда как, ответчиком вместо фиксированной выплаты к страховой пенсии из 75% от ежемесячного денежного вознаграждения, вычитался полный размер страховой пенсии – (например: 14 363,07 рублей в сентябре 2017 года), что нарушает п.п. 2.3, 2.3.1 положения о прядке и условиях назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицу, замещавшему муниципальную должность главы сельского поселения «Доронинское» муниципального района «Улетовский район» на постоянной основе.
Указанные нарушения были допущены ответчиком в период с сентября 2017 года по июль 2025 года.
Кроме того, истцом в материалы дела представлены банковские выписки по счету, подтверждающие произведенные Страмилову Ф.П. администрацией сельского поселения «Доронинское» доплаты к пенсии.
Также в судебное заседание истец представил письменное объяснение Смирновой Н.Г., ранее работавшей главным бухгалтером администрации сельского поселения «Доронинское», из которой следует, что при начислении пенсии Страмилову Ф.П. она неоднократно консультировалась в районе. Начисление пенсии производилось с учетом того, что была экономия средств районного и местного бюджета.
Суд, оценив представленный документ, не принимает его в качестве допустимого доказательства, поскольку в судебном заседании Смирнова Н.Г. пояснений не давала, сведений о том, что именно она производила начисление пенсии в материалы дела не представлено. Более того, как следует из ответа главы Доронинской сельской администрации от 20.01.2026, в решении Совета сельского поселения Доронинское № 46 от 17.11.2017 «О внесении изменений в Положение о прядке и условиях назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицу, замещавшему муниципальную должность главы сельского поселения «Доронинское» на постоянной основе, утвержденном решением Совета сельского поселения «Доронинское» МР «Улетовский район» от 08.06.2016 № 208, в пункте 4 была допущена техническая ошибка: в составе комиссии была указана Страмилова Н.Г. – главный бухгалтер администрации СП «Доронинское», а не Смирнова Н.Г. Внести изменения в решение Совета сельского поселения «Доронинское» № 46 от 17.11.2017 не представляется возможным, поскольку оно утратило силу в связи с преобразованием Улетовского района в Улетовский муниципальный округ на основании закона Забайкальского края от 06.05.2024 № 2337-ЗЗК.
Таким образом, исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных стороной истца требований, поскольку наличие ошибки в действиях органа, определявшего размер доплаты к пенсии Страмилову Ф.П., в судебном заседании нашло свое подтверждение. Более того, не отрицалось и стороной ответчика, представившей в судебное заседание таблицы расчетов по начислению пенсии за выслугу лет Страмилову Ф.П. Согласно указанной таблице ответчиком Страмилову Ф.П. должна была быть начислена доплата к пенсии за выслугу лет за период с сентября 2017 года по июль 2025 года в сумме 2 199 414,10 рублей, однако, размер доплаты, выплаченной Страмилову Ф.П. за указанный период, составил 1 272 616,90 рублей.
Таким образом, размер недоплаты составил 926 797,20 рублей. Указанный расчет сумм начислений, выплат и недоплаты, представленный стороной ответчика, соответствует расчету, произведенному истцом. Следовательно, оснований сомневаться в правильности произведенного расчета истцом у суда не имеется.
Оценивая заявление представителя ответчика о применении последствий срока исковой давности, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления, исходя из следующего.
В соответствии со ст. ст. 195, 196 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Согласно ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В то же самое время согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Однако нормы пенсионного законодательства, в силу которых, страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Положения о сроках исковой давности, содержащиеся в Гражданском кодексе РФ, к таким отношениям не применимы.
Таким образом, довод представителя ответчика о пропуске срока исковой давности, суд отклоняет ввиду того, что положениями пенсионного законодательства сроки обращения в суд с требованиями о взыскании недополученной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) не установлены, а в соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Ранее аналогичная норма содержалась в п. 2 ст. 23 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с неоднократно высказанными позициями Верховного Суда Российской Федерации, основанными на вышеуказанных положениях пенсионного законодательства, положения о сроках исковой давности, содержащиеся в Гражданском кодексе Российской Федерации, к отношениям пенсионного обеспечения неприменимы. Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, по своему характеру и назначению ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), относится к мерам социальной поддержки лиц.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Улетовского района Забайкальского края в интересах Страмилова Федора Павловича к администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края о взыскании недополученных сумм ежемесячной доплаты лицу, замещавшему муниципальную должность главы сельского поселения «Доронинское», удовлетворить.
Взыскать с администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края, ИНН 7522001721, ОГРН 1027500803880, в пользу Страмилова Федора Павловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца адрес, паспорт: серя №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД адрес, сумму недополученной ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости за период с сентября 2017 года по июль 2025 года, в размере 926 797 (девятьсот двадцать шесть тысяч семьсот девяносто семь) рублей 20 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.
Решение в окончательной форме изготовлено 02 марта 2026 года.
Председательствующий Т.Н. Щипакина