РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2026 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Пыко Л.В., при секретаре судебного заседания Калугиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Турсунова Мирзо Рахимовича к Главе Кушвинского муниципального округа, администрации Кушвинского муниципального округа о признании действий (бездействия) незаконными, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Турсунов М.Р., действуя через представителя по доверенности – адвоката Королева Ю.В., обратился в Кушвинский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Главе Кушвинского муниципального округа, администрации Кушвинского муниципального округа о признании действий (бездействия) незаконными, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указано, что Турсунов М.Р. обратился к административным ответчикам с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности. Административный истец предложил административным ответчикам оказать информационную поддержку в проведении интерактивного мероприятия, не требующего материальных затрат и участия несовершеннолетних, с участием только должностных лиц указанных в предложении органов и организаций. Между тем административные ответчики в установленный 10-дневный срок решение о взаимодействии либо в отказе от него не приняли. Поступивший на предложение административного истца ответ о том, что направленная информация рассмотрена и будет учтена при организации деятельности, не является основанием для отказа от взаимодействия, должным образом не мотивирована. Кроме того поступивший ответ не был подписан. Бездействие административных ответчиков заключается в непредставлении информационной поддержки, на которую рассчитывал организатор добровольческой деятельности. Административные ответчики уклоняются от обязанностей, возложенных на них действующим законодательством. Оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально, получать информационную поддержку.
Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Также стороны извещены путем направления судебных извещений по месту нахождения.
Административный истец и его представитель Королев Ю.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились.
Административный ответчик Глава Кушвинского городского округа в судебное заседание не явился, ходатайств, возражений в адрес суда не направлял.
Представитель административного ответчика администрации Кушвинского муниципального округа Семенова О.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. В отзыве на исковое заявление указала, что основанием для обращения в суд явилось неудовлетворенность административного истца полученным ответом на его обращение, направленное в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» на Платформе обратной связи. Обращение было связано с намерением взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности с предложением органам местного самоуправления сотрудничества в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних и поддержки СВО путем проведения двух мероприятий (интерактивная викторина онлайн и ролевая игра в лагере). Органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 17.4 Федерального закона от 11 августа 1995 года№ 135-ФЗ). В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 1425 орган местного самоуправления должен рассмотреть предложение в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления. Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации. Орган местного самоуправления информирует организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения (пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 1425). Указанное обращение Турсунова М.Р. было рассмотрено отраслевым органом администрации Кушвинского муниципального округа, осуществляющим функции и полномочия в сфере образования и молодежной политики на территории Кушвинского муниципального округа, - Управлением образования Кушвинского муниципального округа в пределах своих полномочий. Обращение было рассмотрено и на него был направлен ответ в пределах сроков, установленных действующим законодательством (дата подачи обращения - ДД.ММ.ГГГГ, дата направления ответа на обращение - ДД.ММ.ГГГГ). Подписания такого обращение, направленного в ферме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» на Платформе обратной связи, не предполагает подписания, т.к. оно исходит от соответствующего органа в данной системе. Ответ на обращение содержал информацию о том, что направленная заявителем информация рассмотрена и будет учтена при организации деятельности рассматриваемого органа. Несогласие Турсунова М.Р. с ответом администрации Кушвинского муниципального округа в лице Управления образования Кушвинского муниципального округа, данным в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства, не свидетельствует об его незаконности.
Суд, принимая во внимание доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрена статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При этом для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
То есть, признание незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при несоответствии обжалуемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.
В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона N 59-ФЗ обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Согласно пунктам 2, 3, 4 статьи 4 Федерального закона N 59-ФЗ, предложение - это рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявление - это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалоба - это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона N 59-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Частью 1 статьи 9 названного Федерального закона установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Указанные законоположения предполагают, что, во всяком случае, гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
Из материалов дела следует, что административный истец Турсунов М.Р. ДД.ММ.ГГГГ через Платформу обратной связи федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) направил обращение в Администрацию Кушвинского муниципального округа, в котором заявителем (Турсуновым М.Р.) сообщалось о том, что в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ вступает в силу указ Президента Российской Федерации от 25 ноября 2025 г. N 858 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года", который принят в целях координации деятельности органов местного самоуправления с институтами гражданского общества, Органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться положениями Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года при осуществлении своей деятельности в этой сфере, предусмотрев разработку планов мероприятий по ее реализации. Турсунов М.Р. является организатором добровольческой деятельности в поддержку СВО в статусе физического лица предлагает проведение интерактивной викторины в сети Интернет в поддержку СВО в целях содействия в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан и имитационной игры в оздоровительном лагере для воспитателей, вожатых, социальных педагогов, советников директоров школ по воспитательной работе; сотрудников Центров занятости населения и органов молодежной политики, социальных педагогов, заместителей руководителей образовательных учреждений по УВР, патриотическому воспитанию, безопасности, инспекторов комиссий по делам несовершеннолетних, методистов.
Содержание направленного Предложения предлагало оказать организационную поддержку - принять решение о взаимодействии либо об отказе от взаимодействия по проведению интерактивного мероприятия, в целях поддержки указа Президента Российской Федерации. Также данное предложение содержало просьбу: направить через Платформу обратной связи Порядок взаимодействия органа местного самоуправления, подведомственных им муниципальных учреждении с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями; принять решение о принятии предложения либо отказе в принятиипредложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения; предоставить сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления, учреждения и (или) организации, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии.
В качестве темы обращения указано «Образование». Обращение зарегистрировано в системе электронного документооборота администрации Кушвинского муниципального округа, ему присвоен № (л.д. 37).
ДД.ММ.ГГГГ обращение было передано в отраслевой орган администрации Кушвинского муниципального округа, осуществляющим функции и полномочия в сфере образования и молодежной политики на территории Кушвинского муниципального округа - Управлением образования Кушвинского муниципального округа.
По результатам рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде на той же платформе обратной связи ЕПГУ Турсунову М.Р. направлен ответ, подготовленный администрацией Кушвинского муниципального округа в лице Управления образования Кушвинского муниципального округа, следующего содержания: «Добрый день! Направленная Вами информация рассмотрена и будет учтена при организации деятельности» (л.д. 42 оборот).
Согласно представленным администрацией Кушвинского муниципального округа сведениям также следует, что на обращение Турсунова М.Р. дан ответ на платформе обратной связи ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец Турсунов М.Р. является организатором добровольческой волонтерской деятельности.
Правовое регулирование благотворительной деятельности основано на Федеральном законе от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее – Закон №135-ФЗ).
Закон №135-ФЗ устанавливает основы правового регулирования благотворительной деятельности, определяет возможные формы её поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в Российской Федерации.
Под добровольческой (волонтерской) деятельностью, согласно статье 1 Закона понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 данного Федерального закона.
Согласно п. 9 ст. 5 Закона №135-ФЗ государственные органы и органы местного самоуправления вправе привлекать добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности.
В соответствии со ст. 17.2 Закона №135-ФЗ организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации; информировать, в том числе совместно с заинтересованными организациями, граждан о возможностях участия в добровольческой (волонтерской) деятельности; участвовать в формировании и деятельности координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства), создаваемых при органах государственной власти и органах местного самоуправления; получать иную поддержку в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
С этой целью во исполнение требований ст. 17.3 Закона №135-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 №1425 утверждены общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (далее - Требования); перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.
В соответствии с указанными требованиями организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, которое помимо прочей, должно содержать информацию о перечне предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных п. 1 ст. 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения (пункт 2).
Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации (пункт 3).
Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения (пункт 4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425 утвержден перечень видов деятельности, в отношении которых органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами, добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями к которым относится: содействие в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь; содействие в оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; содействие в оказании социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; содействие в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; содействие в охране окружающей среды, особо охраняемых природных территорий, объектов животного и растительного мира, предупреждение и участие в предотвращении нарушений природоохранного законодательства; содействие в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан.
Из материалов административного дела следует, что само обращение административного истца, поступившее в администрацию Кушвинского муниципального округа, не содержит предложения Турсунова М.Р., как организатора добровольческойдеятельности, о намерении взаимодействовать с конкретным органом местного самоуправления в части организации добровольческой деятельности, сообщает о реализуемых мероприятиях при осуществлении благотворительной и добровольческой деятельности.
Помимо этого в обращении содержалась просьба о направлении в адрес заявителя порядка взаимодействия с организациями добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, а также перечня видов деятельности, в отношении которых органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями; о поддержке указа Президента Российской Федерации от 25.11.2025 № 858; о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения; о предоставлении сведений об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления, учреждении и (или) организации для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии.
Указом Президента Российской Федерации от 25.11.2025 № 858 утверждена Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года, однако этим нормативно-правовым актом какие-либо обязанности на органы местного самоуправления в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности не возлагались.
Исходя из анализа норм действующего законодательства, содержания ответа администрации Кушвинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что в ответе содержится необходимая письменная информация по поставленным в обращении административного истца вопросам, а именно, заявителю указано на то, что его предложения будут учтены в работе.
Ответ на обращение административного истца дан уполномоченным должностным лицом администрации в установленные законом сроки, поскольку обращение было размещено на базе портала ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, ответ на него размещен на той же площадке ДД.ММ.ГГГГ, то есть не позднее 10 рабочих дней.
Таким образом, незаконного бездействия со стороны административного ответчика в принятии решения о взаимодействии либо об отказе во взаимодействии с организатором добровольческой деятельности Турсуновым М.Р. не усматривается, при этом ответ на обращение направлен административному истцу в установленный законом срок, требования Федерального закона N 59-ФЗ административными ответчиками выполнены.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Доказательств нарушения прав, свобод или законных интересов Турсунова М.Р. как решением, действиями (бездействием) административных ответчиков в принятии решения о взаимодействии либо об отказе во взаимодействии с организатором добровольческой деятельности, как просил административный истец в заявленных требованиях, административным истцом не представлено.
Соответственно, оснований полагать, что обжалуемые действия административных ответчиков нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, создают препятствия к их осуществлению, возлагают на административного истца какие-либо обязанности, у суда не имеется. При этом обязанность административных ответчиков принять положительное решение по предложению, на которое указано в обращении административного истца, законом не установлена. Проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом, суд не осуществляет, что разъяснено в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В данном случае административные ответчики действовали в пределах своей компетенции и предоставленных действующим законодательством полномочий, при рассмотрении обращения административного истца ими нарушений норм, регулирующих данные правоотношения, не допущено, поскольку содержание обращения, поступившего в Администрацию Кушвинского муниципального округа, не содержит каких-либо рекомендаций по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности органа местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; не содержит просьбу о содействии в реализации чьих-либо конституционных прав и свобод, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критики деятельности указанных органов и должностных лиц; не содержит просьбу о восстановлении или защите чьих-либо нарушенных прав, свобод или законных интересов, а ответ на обращение заявителю направлен в установленном порядкеи в срок. Незаконного бездействия и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков не допущено.
Поскольку совокупность условий, необходимая для признания бездействия административных ответчиков незаконными в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по настоящему делу отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
Отказ в удовлетворении требований о признании бездействия административных ответчиков незаконными, влечет также отказ в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.
В силу части 2 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.
При подаче настоящего административного дела судом удовлетворено ходатайство административного истца, предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до разрешения административного дела по существу заявленных требований.
Исходя из обстоятельств дела и процессуальных норм, с административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Турсунова Мирзо Рахимовича к Главе Кушвинского муниципального округа, Администрации Кушвинского муниципального округа о признании действий (бездействия) незаконными, компенсации морального вреда – отказать.
Взыскать с Турсунова Мирзо Рахимовича (паспорт <данные изъяты>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.
Судья- Л.В. Пыко