РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2026 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Сединкина Ю.Г., при секретаре Певцовой В.И., с участием помощника прокурора города Кушвы Борисовой Е.А., представителя административного истца МО МВД России «Кушвинский» Никитина Е.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика Тебенькова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к Тебенькову Михаилу Васильевичу об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника МО МВД России «Кушвинский» Качин С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения, а именно запретить Тебенькову М.В. пребывание вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тебенькова М.В. был установлен административный надзор на срок 8 лет до погашения срока судимости, и установлены административные ограничения.
Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Тебенькову М.В. установлены дополнительные административные ограничения в виде:
- запрета посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на разлив;
- обязательная явка в отдел внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц (в совокупности 3 раза в месяц).
Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Тебенькову М.В. установлена одна дополнительная явка на регистрацию в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица до окончания срока административного надзора (в совокупности 4 явки).
При постановке на учет Тебеньков М.В. был предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений. Однако в течение календарного года он два раза был привлечен к административной ответственности.
В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал, настаивал на удовлетворении.
Административный ответчик Тебеньков М.В. с административным иском не согласился.
Прокурор в судебном заседании поддержал заявление.
Суд, выслушав доводы административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из разъяснения содержащемся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. При этом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдения административных ограничений.
Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).
Судом установлено, что приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Тебеньков М.В. осужден по п. «г» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года.
В соответствии со ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления от ДД.ММ.ГГГГ), с учетом положений п. «б» ч. 1 ст. 71 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12).
Тебеньков М.В. освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.
В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тебенькова М.В. был установлен административный надзор на срок 8 лет до погашения срока судимости, и установлены административные ограничения (л.д. 15).
Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Тебенькову М.В. установлены дополнительные административные ограничения в виде:
- запрета посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на разлив;
- обязательная явка в отдел внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц (в совокупности 3 раза в месяц). (л.д. 16).
Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Тебенькову М.В. установлена одна дополнительная явка на регистрацию в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица до окончания срока административного надзора (в совокупности 4 явки). (л.д. 17).
При постановке на учет Тебеньков М.В. был предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений. Однако в течение календарного года он два раза был привлечен к административной ответственности.
ДД.ММ.ГГГГ Тебеньков М.В. поставлен на учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора.
При постановке на учёт он был предупреждён об ответственности за совершение административных правонарушений: против порядка управления (глава 19 КоАП Российской Федерации) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП Российской Федерации) и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 КоАП Российской Федерации), ст. 12.8 КоАП РФ и ст. 12.6 КоАП РФ.
Однако в течение календарного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, за что подвергался административным наказаниям, постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
Из материалов дела следует и не оспорено сторонами, что Тебеньков М.В. проживает по адресу: <адрес>.
По месту жительства характеризуется посредственно, проживает один, официально не трудоустроен, подрабатывает на пилораме, жалоб от соседей и родственников не поступало.
Между тем, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кушвинского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Тебеньков М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного ареста.
Кроме того, постановлением заместителя начальника МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ Тебеньков М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа.
В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При указанных обстоятельствах, с учетом данных об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд находит целесообразным удовлетворить административные исковые требования.
При удовлетворении административного иска исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к Тебенькову Михаилу Васильевичу об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.
Установить Тебенькову Михаилу Васильевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, дополнительные административные ограничения в виде:
- запрета пребывания вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Ю.Г. Сединкин