РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2026 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Сединкина Ю.Г., при секретаре Певцовой В.И., с участием прокурора – помощника прокурора города Кушвы Краснова П.Е., представителя административного истца МО МВД России «Кушвинский» Кириллова М.В., действующего на основании доверенности №5 от 12.02.2026, административного ответчика Кушова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к Кушову Ивану Сергеевичу об установлении дополнительных ограничений административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника МО МВД России «Кушвинский» Качин С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения, а именно: запретить Кушову И.С. посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы, праздничные гулянья), а также места, где осуществляется реализация спиртных напитков на разлив; запретить посещение массовых, культурно-развлекательных мероприятий и участие в них; возложить на Кушова И.С. две дополнительные явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора.
В обоснование заявленных требований указано, что Кушов И.С. освобожден из ФКУ ИК-3 ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Краснотурьинского городского суда Свердловской области то ДД.ММ.ГГГГ о замене наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 3 года 8 дней. Срок ограничения свободы истек ДД.ММ.ГГГГ. в настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кушова И.С. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего по отбытии наказания, и установлены ограничения.
ДД.ММ.ГГГГ Кушов И.С. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора.
В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал, настаивал на удовлетворении.
Административный ответчик Кушов И.С. с административным иском согласился частично просил не устанавливать ему дополнительную явку.
Прокурор в судебном заседании поддержал заявление частично, полагал, что не имеется правовых оснований для возложения двух дополнительных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, достаточно вменения дополнительных ограничений.
Суд, выслушав доводы административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из разъяснения содержащемся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. При этом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдения административных ограничений.
Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).
Судом установлено, что приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Кушов И.С. осужден по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ Кушов И.С. освобожден из ФКУ ИК-3 на основании постановления Краснотурьинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ о замене наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 3 года 8 дней. Срок ограничения свободы истек ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13, 21).
В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кушова И.С. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего по отбытии наказания, и установлены ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрет выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, два раза в месяц (л.д. 14-16).
ДД.ММ.ГГГГ Кушов И.С. поставлен на учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора.
При постановке на учёт он был предупреждён об ответственности за совершение административных правонарушений: против порядка управления (глава 19 КоАП Российской Федерации) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП Российской Федерации) и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 КоАП Российской Федерации), ст. 12.8 КоАП РФ и ст. 12.6 КоАП РФ.
Однако в течение календарного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
Из материалов дела следует и не оспорено сторонами, что Кушов И.С. проживает по адресу: <адрес>, с матерью. Официально не трудоустроен, работает по договору разнорабочий <данные изъяты>. По месту жительства со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало. В злоупотреблении алкогольной продукции не замечен, был замечен в употреблении наркотических средств без назначения врача.
Между тем, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района города Нижнего Тагила от ДД.ММ.ГГГГ Кушов И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев (л.д. 29).
Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района города Нижнего Тагила от ДД.ММ.ГГГГ Кушов И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (л.д. 32).
В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При указанных обстоятельствах, с учетом данных об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд находит целесообразным удовлетворить административные исковые требования частично. Установить Кушову И.С. дополнительные административные ограничения: запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе, без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы, праздничные гулянья), а также места, где осуществляет реализация спиртных напитков на разлив; запретить посещение массовых, культурно-развлекательных мероприятий и участие в них. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
При удовлетворении административного иска исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к Кушову Ивану Сергеевичу об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить частично.
Установить Кушову Ивану Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, дополнительные административные ограничения:
- запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе, без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы, праздничные гулянья), а также места, где осуществляет реализация спиртных напитков на разлив;
- запретить посещение массовых, культурно-развлекательных мероприятий и участие в них.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Ю.Г. Сединкин