РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2026 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Сединкина Ю.Г., при секретаре Певцовой В.И., с участием помощника прокурора города Кушвы Борисовой Е.А., представителя административного истца МО МВД России «Кушвинский» Никитина Е.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика Исмагилова М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к Исмагилову Марату Камиловичу о продлении административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника МО МВД России «Кушвинский» Качин С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить Исмагилову М.К. срок административного надзора на 6 месяцев и установить дополнительные административные ограничения, а именно возложить на Исмагилова М.К. две дополнительные явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно), до окончания срока административного надзора.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Кушвинского городского суда Свердловской области от № в отношении Исмагилова М.К. был установлен административный надзор на срок 3 года до погашения срока судимости, и установлены административные ограничения в виде:
- запрета посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на разлив;
- обязательная явка в отдел внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц (в совокупности 3 раза в месяц);
- запрет посещения организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы, праздничные гулянья), а также места, где осуществляется реализация спиртных напитков на разлив.
При постановке на учет Исмагилов М.К. был предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений. Однако в течение календарного года он два раза был привлечен к административной ответственности.
В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал, настаивал на удовлетворении.
Административный ответчик Исмагилов М.К. с административным иском не согласился.
Прокурор в судебном заседании поддержал административное исковое заявление.
Суд, выслушав доводы административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона) (п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»)
Из разъяснения содержащемся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. При этом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдения административных ограничений.
Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).
Судом установлено, что приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Исмагилов М.К. осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев.
Исмагилов М.К. освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-62 на основании постановления Ивдельского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ о замене наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 1 год 1 месяц 8 дней. Срок ограничения свободы окончен ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Исмагилова М.К. был установлен административный надзор на срок 3 лет до погашения срока судимости, и установлены административные ограничения в виде:
- запрета посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на разлив;
- обязательная явка в отдел внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц (в совокупности 3 раза в месяц);
- запрет посещения организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы, праздничные гулянья), а также места, где осуществляется реализация спиртных напитков на разлив(л.д. 14-16).
При постановке на учет Исмагилов М.К. был предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений. Однако в течение календарного года он два раза был привлечен к административной ответственности.
ДД.ММ.ГГГГ Исмагилов М.К. поставлен на учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора.
При постановке на учёт он был предупреждён об ответственности за совершение административных правонарушений: против порядка управления (глава 19 КоАП Российской Федерации) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП Российской Федерации) и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 КоАП Российской Федерации), ст. 12.8 КоАП РФ и ст. 12.6 КоАП РФ.
Однако в течение календарного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, за что подвергался административным наказаниям, постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
Из материалов дела следует и не оспорено сторонами, что Исмагилов М.К. проживает по адресу: <адрес> совместно с двумя детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Исмагилов М.К. официально не трудоустроен, подрабатывает случайными заработками. По месту жительства характеризуется посредственно, жалоб от соседей и родственников не поступало. Был замечен в употреблении спиртных напитков.
Между тем, постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ Исмагилов М.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа.
Кроме того, постановлением заместителя начальника МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ Исмагилов М.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При указанных обстоятельствах, с учетом данных об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, в течение календарного года им было совершено два административных правонарушений против порядка управления, срок административного надзора подлежит продлению.
Кроме того, принимая во внимание, учитывая, что оба административных правонарушения совершенных Исмагиловым М.К. в период административного надзора связаны с неисполнением ограничений установленных судом, суд приходит к выводу о необходимости ужесточения административного ограничения в виде возложения на Исмагилова М.К. двух дополнительных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно), до окончания срока административного надзора.
При удовлетворении административного иска исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к Исмагилову Марату Камиловичу о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.
Административный надзор, установленный решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Исмагилова Марата Камиловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - продлить на шесть месяцев.
Установить Исмагилову Марату Камиловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> дополнительные административные ограничения в виде:
- двух дополнительных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно), до окончания срока административного надзора.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Ю.Г. Сединкин