РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2025 года с. Улеты
Улетовский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Щипакиной Т.Н., при секретаре Михеевой Н.С., с участием истца старшего помощника прокурора Улетовского района Рябоконь Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улетовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Металлстроймонтаж» о возложении обязанности обеспечить неснижаемый запас топлива,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Улетовского район обратился в суд в с указанным иском обосновав его тем, что в ходе мониторинга состояния законности при прохождении отопительного сезона 2025-2026 гг. установлено, что объемы запаса топлива на котельных, с. Улеты Улетовского района, эксплуатирующихся ООО «Металлстроймонтаж», не соответствуют ОНЗТ, в том числе ННЗТ, НЭЗТ, а именно на котельных: № 1 (Улетовский район, с. Улеты, ул. Горького, 2); № 3 (с. Улеты, ул. Пионерская, б/н); ЦРБ (с. Улеты, ул. Горького, 74); ДЭУ (с. Улеты, ул. Дорожная, 14); Улетовская СОШ (с. Улеты, ул. Спортивная, 12 б). Кроме того, в нарушение п. 20 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377, по состоянию на 22.10.2025, запас топлива на котельных: № 1 на 3 суток; № 3 – на 4 суток, ДЭУ – 6 суток, ЦРБ – 3 суток, котельная с. Доронинское – 4 суток, котельная с. Танга – 4 суток, на 23.10.2025: котельная № 3 – 6 суток, ЦРБ – 5 суток, котельная с. Танга – 3 суток; на 24.10.2025: котельная № 3 – 5 суток, ЦРБ – 4 суток, котельная с. Улеты ул. Лазо, 124 – 6 суток, котельные с. Татаурово и с. Хадакта – по 6 суток, котельная с. Арта – 5 суток, п. Ленинск – 4 суток, с. Танга – 2 суток; на 27.10.2025: котельная № 3 – 5 суток, ЦРБ – 4 суток; котельная с. Хадакта – 3 суток; с. Арта – 3 суток, котельная с. Николаевское – 6 суток, п. Ленинск и с. Танга по 3 суток; на 29.10.2025: котельная № 3 – 3 суток, № 1 – 6 суток, ЦРБ – 2 суток, котельная с. Танга -1 сутки. ООО «Металлстроймонтаж» осуществляет деятельность по тепло- и водоснабжению на территории Улетовского района, в том числе, и в жилом секторе, социальной инфраструктуре. Данная организация эксплуатирует вышеуказанные котельные, посредством которых осуществляется тепло- водоснабжение многоквартирных домов, объектов социальной инфраструктуры. Названная организация обслуживает котельные образовательных организаций, расположенных по адресам: с. Улеты, ул. Спортивная, 12б, с. Улеты, ул. Лесная, д. 1, с. Улеты, ул. Лазо, 124, с. Улеты, ул. Горького, 19; с. Улеты, ул. Горького, 74; с. Улеты, ул. Горького, 2; с. Улеты, ул. Дорожная, 14, с. Улеты, ул. Пионерская, б/н; с. Дешулан Улетовского района, ул. Октябрьская, 18а; Улетовский район, с. Танга, ул. Партизанская, б/н; Улетовский район, с. Танга, ул. Школьная, д. 2, строение 2; с. Арта, Улетовский район, ул. Школьная, 30; Улетовский район, с. Татаурово, ул. Кирова, 57а; Улетовский район, с. Николаевское, ул. Октябрьская, 103, стр. 1; Улетовский район, с. Николаевское, ул. Октябрьская, 53, стр. 1; Улетовский район, с. Черемхово, ул. Советская, 6; Улетовский район, с. Хадакта, ул. Большая, 12б; Улетовский район, с. Бальзой, ул. Школьная, д. 22, стр. 2; Улетовский район, с. Аблатуйский Бор, ул. Центральная, 70; Улетовский район, с. Аблатуйский Бор, ул. Придорожная, 9б; Улетовский район, с. Доронинское, ул. Садовая, 30а; Улетовский район, с. Горека, ул. Школьная, 1в; Улетовский район, с. Горека, ул. Почтовая, 2а; Улетовский район, с. Горекацан, ул. Шоссейная, 3б; Улетовский район, с. Шехолан, ул. Центральная, 18; Улетовский район, п. Ленинский, ул. Ленина 2-я, 2, на основании концессионного соглашения, заключенного между ООО «Металлстроймонтаж» и администрацией Улетовского муниципального округа 05.08.2025, по договору аренды муниципального имущества, заключенному с администрацией Улетовского муниципального округа 14.05.2025, по договору аренды муниципального имущества, заключенному с администрацией Улетовского муниципального округа.
В нарушение требований Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении», Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ № от 14.05.2025, Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго России № 377 от 10.08.2012, ООО «Металлстроймонтаж», как теплоснабжающая организация не обеспечило наличие неснижаемого нормативного запаса топлива (далее ННЗТ) не менее 7 суток для обеспечения надежности и защиты теплоснабжения на котельных в период осенне-зимнего отопительного сезона 2025-2026 годов. Данные действия нарушают требования вышеприведенного законодательства, создают риски для поддержания температурного графика, не соответствуют критериям надежности теплоснабжения, и как следствие создают риски нарушения прав неопределенного круга лиц на бесперебойное и качественное предоставление коммунальных услуг, а также риск возникновения чрезвычайной ситуации.
Просит обязать ООО «Металлстроймонтаж» обеспечить в течение отопительного периода 2025-2026 гг. неснижаемый нормативный запас топлива, в соответствии с утвержденными размерами на котельных, указанных выше.
В судебном заседании старший помощник прокурора заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ООО «Металлстроймонтаж», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) под теплоснабжением понимается обеспечение потребителей тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности. Теплоснабжающей является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям, произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
Согласно п. 17 ст. 2 Закона о теплоснабжении, надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о теплоснабжении одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей (ч. 5 ст. 20 Закона о теплоснабжении).
Пунктом 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511, предусмотрено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. При этом запас основного и резервного топлива должен обеспечиваться в соответствии с нормативами.
Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, пунктами 2 и 15 которого установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.
Согласно п. 12 Порядка № 377 расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.
При этом в действующем законодательстве отсутствует прямой запрет теплоснабжающей организации использовать НЭЗТ при отсутствии перебоев с поставками основного вида топлива и отсутствует понятие повторного создания запаса топлива.
Неснижаемый нормативный запас топлива определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.
Расчетный размер неснижаемого нормативного запаса топлива составляет 7 суток.
Судом установлено, что ООО «Металлстроймонтаж» обслуживает котельные, расположенные на территории Улетовского района, на основании концессионного соглашения № 1 от 05.08.2025, заключенных между Улетовским муниципальным округом Забайкальского края и ООО «Металлстроймонтаж».
ООО «Металлстроймонтаж» в прокуратуру района была представлена информация о наличии топлива по состоянию на 22.10.2025, 23.10.2025, 24.10.2025, 27.10.2025, 29.10.2025, 05.11.2025, согласно которой количество неснижаемого нормативного запаса топлива на некоторых котельных Улетовского района варьируется и не всегда соответствует требованиям Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии. Например, из представленной информации по состоянию на 05.11.2025 следует, что на котельной ДЭУ количества неснижаемого нормативного запаса топлива хватит только на 3 суток (л.д. 18).
В судебном заседании к материалам дела представителем истца также были приобщены договоры поставки угля № 3/34/2025 от 12.11.2025, № 38 от 15.10.2025, № 3/27/2025 от 12.09.2025, № РХ-25/1256С от 28.08.2025, согласно которым ООО «Металлстроймонтаж» заключило указанные договору с различными организациями и индивидуальными предпринимателями на поставку угля.
21.10.2025 в адрес ООО «Металлстроймонтаж» прокурором Улетовского района было внесено представление № 07-21а-2025/Прдп343-25-20760001, согласно которому в прокуратуру района поступили сведения о том, что котельные, обслуживаемые ООО «Металлстроймонтаж», не обеспечены нормативным неснижаемым запасом твердого топлива (угля). Таким образом, установлено, что неснижаемый и эксплуатационный нормативный запас твердого топлива на котельных, эксплуатируемых ООО «Металлстроймонтаж» не создан.
Кроме того, в судебное заседание были представлены сведения о наличии топлива по состоянию на 07.11.2025, 11.11.2025, 13.11.2025, 18.11.2025, 20.11.2025, 25.11.2025, 28.11.2025, 05.12.2025, 03.12.2025, 09.12.2025, где отражено, что количество неснижаемого нормативного запаса топлива на некоторых котельных Улетовского района также варьируется и не всегда соответствует требованиям Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии.
При этом ООО «Металлстроймонтаж» в адрес прокуратуры район направлен ответ на представление, из которого следует, что в целях поставки топлива ООО «Металлстроймонтаж» заключены договоры на поставку топлива. По состоянию на 21.11.2025 запас топлива на котельных ООО «Металлстроймонтаж» соответствует необходимому.
Однако, из информации о фактическом запасе твердого топлива для каждой котельной по состоянию на 12.12.2025, 05.12.2025, 28.11.2025, 30.10.2025, 14.11.2025, 06.11.2025 следует, что в ней отсутствуют сведения о среднесуточном расходе топлива для каждой котельной, а также отсутствуют сведения о количестве суток, на которое хватит фактического запаса топлива. Из анализа сведений, представленных ответчиком ранее, следует, что на котельных № 3, ДЭУ, ЦРБ, Аблатуйский Бор школа, Аблатуйский бор ДРСУ, котельная (с. Улеты, ул. Лазо, 124, котельная с. Татаурово, ул. Кирова, 57 а, котельная с. Хадакта, ул. Большая, 12б, котельная с. Черемхово, ул. Советская, 6, сооруж. 1, котельная с. Доронинское, ул. Садовая, д. 30а, котельная с. Дешулан, ул. Октябрьская, 18а, котельная, с. Горекацан, ул. Шоссейная, д. 3б, котельная с. Арта, ул. Школьная, 30, котельная детского сада с. Николаевское, ул. Октябрьская, д. 103, стр. 1, котельная п. Ленинский, ул. Ленина 2-я, д. 2, котельная СОШ с. Танга, ул. Школьная, 2, на 05.12.2025 объема неснижаемого нормативного запаса топлива хватит менее, чем на семь суток.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО «Металлстроймонтаж» не создан необходимый неснижаемый нормативный запас топлива, предусмотренный нормативными актами в целях надежной и стабильной работы котельных, расположенных на территории Улетовского района, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы, изложенные ответчиком в ответе на представления о том, что договоры заключены, поставка топлива осуществляется, не свидетельствуют о том, что созданы нормативные запасы топлива. Доказательств, что необходимый запас топлива завезен на территорию Улетовского муниципального округа Забайкальского края суду не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Улетовского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ООО «Металлстроймонтаж» (ИНН 7516003311, ОГРН 1197536005886) обеспечить в течение отопительного периода 2025-2026 годов неснижаемый нормативный запас топлива, в соответствии с утвержденными размерами на котельных, согласно п. 20 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377, на 7 суток, на котельных, расположенных по адресу: с. Улеты, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Спортивная, 12б, с. Улеты, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Лесная, д. 1, с. Улеты, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Лазо, 124, с. Улеты, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Горького, 19; с. Улеты, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Горького, 74; с. Улеты, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Горького, 2; с. Улеты, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Дорожная, 14; с. Улеты, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Пионерская, б/н; с. Дешулан, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Октябрьская, 18а; с. Танга, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Партизанская, б/н; с. Танга, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Школьная, д. 2, строение 2; с. Арта, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Школьная, 30; с. Татаурово, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Кирова, 57а; с. Николаевское, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Октябрьская, 103, стр. 1; с. Николаевское, Улетовский район, ул. Октябрьская, 53, стр. 1; с. Черемхово, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Советская, 6; с. Хадатка, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Большая, 12б; с. Бальзой, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Школьная, д. 22, стр. 2; с. Аблатуйский Бор, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Центральная, 70; с. Аблатуйский Бор, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Придорожная, 9б; с. Доронинское, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Садовая, 30а; с. Горека, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Школьная, 1в; с. Горека, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Почтовая, 2а; с. Горекацан, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Шоссейная, 3б; с. Шехолан, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Центральная, 18; п. Ленинский, Улетовский район, Забайкальский край, ул. Ленина 2-я, 2.
Решение суда в части понуждения обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Улетовский районный суд Забайкальского края.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2026 года.
Председательствующий судья Т.Н. Щипакина