РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2026 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Пыко Л.В.
при секретаре судебного заседания Калугиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №16 по Свердловской области к Соколову Дмитрию Сергеевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России №16 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Соколову В.С. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование требований административный истец указал, что административный ответчик Соколов Д.С. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС №16 по Свердловской области. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет в размере 490 917 рублей 29 копеек. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кушвинского РОСП Свердловской области на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 482 611 рублей 19 копеек, выданного налоговым органом Межрайонной ИФНС №16 по Свердловской области, было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества, должник Соколов Д.С., взыскатель Межрайонная ИФНС России №16 по Свердловской области. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику. Должник в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнил, сведений об уважительных причинах неуплаты задолженности судебному приставу-исполнителю не представил, вследствие чего у Межрайонной ИФНС России №16 по Свердловской области возникла необходимость принудительного исполнения, в том числе, путем установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Просил суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении должника Соколова Дмитрия Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, проживающего по адресу <адрес> до исполнения обязательств про исполнительному производству №-ИП.
Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №16 по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Административный ответчик Соколов Д.С. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации. О причинах неявки административный ответчик суду не сообщил, о рассмотрение дела в свое отсутствие не просил.
На основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.02.2005 г. № 291-О, предусмотренная п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.
Так, согласно ст. 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 руб. и более.
Условия и порядок введения данного ограничения установлен в указанной норме, в том числе в соответствии с ч. 2 ст. 67 данная мера может быть введена в случае неисполнения должником-гражданином по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 000 руб..
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч. 1 и 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67 названного Федерального закона).
Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
Возможность временного ограничения права должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, на выезд из Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел и в п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.
В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Из материалов дела следует, что налоговым органом – Территориальным обособленным рабочим местом в г.Краснотуринск Межрайонной ИНФС России №16 по Свердловской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Соколова Д.С. задолженности сумме 482 611 рублей 19 копеек за счет имущества налогоплательщика, то есть в сумме отрицательного сальдо единого налогового счета, суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора по решению о взыскании задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании указанного постановления начальник отделения - старший судебный пристав Кушвинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Соколова Дмитрия Сергеевича, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований пять дней. Копия постановления направлена должнику в ЛК ЕПГУ.
В срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, Соколов Д.С. никаких действий для выполнения своей обязанности не предпринял, доказательств обратного суду не представлено.
Поскольку, административный ответчик уклонился от исполнения постановления налогового органа, постановления судебного пристава-исполнителя Кушвинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области, отсутствуют возражения со стороны административного ответчика (должника), то суд требование административного истца об установлении временного ограничения в отношении Соколова Д.С. находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, как и права и законные интересы должника, не имеется; установленное временное ограничение несоразмерным объему и природе задолженности не является.
Доказательств уважительности причин неисполнения требований, изложенных в исполнительном документе, с момента возбуждения исполнительного производства в материалах дела не имеется, в связи с чем, возможно установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательства.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.12.1996 N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Налоговое законодательство, в п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке. По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве»,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Свердловской области к Соколову Дмитрию Сергеевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении должника Соколова Дмитрия Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, ИНН №), проживающего по адресу <адрес> до исполнения обязательств про исполнительному производству №-ИП.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.
Судья Л.В. Пыко