РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 августа 2026 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Пыко Л.В., с участием прокурора – старшего помощника прокурора города Кушвы Певцовой Т.Х., представителя административного истца Еланцева А.А., представителя административного ответчика Калайда М.А., при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Радолова Василия Николаевича к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского муниципального округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу №1 о признании незаконным решения о регистрации кандидата,
УСТАНОВИЛ:
Радолов В.Н., через представителя, обратился в суд с административным исковым заявление к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского муниципального округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу №1, в котором просит признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского муниципального округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу №1, которым был зарегистрирован Моноков А.П. в качестве кандидата в депутаты Думы Кушвинского муниципального округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец решением Окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Думы Кушвинского муниципального округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу №1 был зарегистрирован кандидатам на выборах ДД.ММ.ГГГГ. Также административным ответчиком был зарегистрирован другой кандидат – заинтересованное лицо Моноков А.П.. Указанное решение административного ответчика о регистрации заинтересованного лица является незаконным, поскольку заинтересованным лицом не представлены документы, необходимые для выдвижения и регистрации, в том числе не представлено достаточное количество достоверных подписей избирателей в поддержку самовыдвижения заинтересованного лица.
В судебном заседании представитель административного истца Еланцев А.А., действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал. Указал, что после ознакомления с личным делом заинтересованного лица Монокова А.П., представленного административным ответчиком, выявлены нарушения, влекущие отмену регистрации заинтересованного лица. Так, 9 подписей являются недействительными в соответствии с подпунктом «а» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку их сбор осуществлен вне периода сбора подписей, а именно заявление о согласии баллотироваться, как и сбор подписей были осуществлены в один день – ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, считает, что все подписи являются недействительными, поскольку имеются неоговоренные приписки, указание неверного номера паспорта, нечитаемые фамилии, нечитаемые адреса избирателей.
Представитель административного ответчика – председатель окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского муниципального округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу №1 Калайда М.А. в судебном заседании предъявленные требования признала в полном объеме.
Заинтересованное лицо Моноков А.П. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, принимая во внимания позицию представителя административного ответчика, заключение прокурора полагавшего необходимым удовлетворить административные исковые требования, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ)
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с названным Федеральным законом, иным законом (пункт 1).
Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением (пункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.
В силу статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей (пункт 1).
Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 7.1 и 8 к данному Федеральному закону (пункт 8).
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ по результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6.1).
В силу положений пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов, а на выборах в органы местного самоуправления, при выдвижении инициативы проведения местного референдума - до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Решением Кушвинского городской территориальной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден календарный план основных мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Думы Кушвинского муниципального округа пятого созыва ДД.ММ.ГГГГ
Данное решение опубликовано в газете «Кушвинский рабочий» и на странице Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии сетевого издания Избирательной комиссии Свердловской области «Вестник избирательных комиссий Свердловской области».
ДД.ММ.ГГГГ Моноковым А.П. в окружную избирательную комиссию представлены заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Кушвинского муниципального округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу №20 в порядке самовыдвижения и документы, подтверждающие сведения, содержащихся в заявлении.
ДД.ММ.ГГГГ Моноков А.П. представил в окружную избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, в 1 папке на 3 листах, а также протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в котором кандидатом заявлено 14 действительных подписей избирателей.
В соответствии с решением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № минимальное число подписей, необходимое для поддержки выдвижения кандидата на выборах депутата Думы Кушвинского муниципального округа пятого созыва по одномандатным избирательным округам составляет 10 подписей, максимальное число подписей, которое может быть представлено кандидатом - 14 подписей.
Согласно итоговому протоколу рабочей группы окружной избирательной комиссии о результатах проверки подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы Кушвинского муниципального округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу №20 Монокова А.П., ДД.ММ.ГГГГ проверено 14 подписей, достоверными признаны 13 подписей, недостоверными - 0, недействительными - 1.
Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского муниципального округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу №1 от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Кушвинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №20 Моноков А.П..
Административный истец Радолов В.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу N 20 решением окружной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2, 3, 3.1 статьи 33 этого Федерального закона.
В силу п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. 24 - 26 ст. 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Как указано в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", исходя из п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений п. 24 - 26 ст. 38 указанного Федерального закона, об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).
Оценивая представленные заинтересованным лицом документы, суд полагает о наличии у избирательной комиссии оснований для отказа в регистрации Монокова А.П. кандидатом в депутаты, исходя из требований названных положений Федерального закона.
Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо Моноков А.П. уведомил избирательную комиссию о согласии баллотироваться ДД.ММ.ГГГГ в 11.12 часов и в тот же день собрал подписи 9 из 14 избирателей, которые представил в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ в 11.27 часов.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку в соответствии с положениями подпункта "а" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов, а на выборах в органы местного самоуправления, при выдвижении инициативы проведения местного референдума - до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, то правовым последствием такого нарушения является признание 9 подписей избирателей в подписных листах недействительными, поэтому суд приходит к выводу о недостаточности достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Действующее законодательство не предусматривает возможности внесения изменений, уточнений и дополнений в подписные листы с подписями избирателей.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение о регистрации Монокова А.П. в качестве кандидата в депутаты принято без учета норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, является незаконным и подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского муниципального округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу №1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым был зарегистрирован Моноков Александр Петрович в качестве кандидата в депутаты Думы Кушвинского муниципального округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Л.В. Пыко