РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2026 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Щербинина В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Певцовой В.И., с участием прокурора – помощника прокурора города Кушвы Краснова В.Е., представителя административного истца МО МВД России «Кушвинский» Никитина Е.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к Жукову Михаилу Владимировичу об установлении дополнительных ограничений административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» (далее по тексту – МО МВД России «Кушвинский») обратился в суд с административным исковым заявлением к Жукову Михаилу Владимировичу об установлении административному ответчику дополнительных административных ограничений – двух дополнительных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора; запрета посещения организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы); запрета посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных и спортивных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
В обоснование заявленных требований указано, что приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Жуков М.В. осужден по пункту «а» части 3 статьи 158, части 1 статьи 222, с применением положений части 3 статьи 69, части 5 статьи 69 Уголовного Кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 03 год 07 месяцев с отбыванием в исправительной колонии особого режима. В соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 18 Уголовного Кодекса Российской Федерации в действиях Жукова М.В. установлен опасный рецидив преступлений. Жуков М.В. освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Ивдельского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, неоказание в виде лишения свободы заменено более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 01 год 05 месяцев 27 дней. Постановлением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ наказание в виде ограничения свободы заменено на лишение свободы на срок 01 месяц 15 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Находясь под административным надзором по решению Ивдельского городского суда города Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, Жуков М.В. совершил тяжкое преступление, за которое приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден по части 1 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 года 02 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Жуков М.В. освобожден из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Ивдельского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами на срок 10 месяцев 14 дней, направлен в УФИЦ №2 при ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Решением Кушвинского городского суда города Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Жукова М.В. установлен административный надзор на срок 08 (восемь) лет и установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел; явки на регистрацию в орган внутренних дел два раза в месяц.
ДД.ММ.ГГГГ Жуков М.В. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора, письменно предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений. Жуков М.В. не трудоустроен, злоупотребляет спиртным.
В течение года Жуков М.В. два раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 и один раз – главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергался административным наказаниям в виде административного штрафа и обязательных работ.
Административный истец полагает, что с целью предупреждения совершения Жуковым М.В. повторных преступлений и правонарушений, в отношении него целесообразно установить дополнительные административные ограничения к ранее установленным решением суда.
В судебном заседании представитель административного истца Никитин Е.С. требования административного иска поддержал, настаивал на удовлетворении. Дополнительно суду сообщил, что Жуков М.В. продолжает нарушать установленные судом ограничения, за что привлекался к административной ответственности, назначенные штрафы не оплатил. В настоящее время Жуков М.В. выбыл с территории Кушвинского муниципального округа в <адрес>, после рассмотрения судом настоящего иска дело административного надзора в отношении Жукова М.В. будет передано в соответствующее подразделение МВД.
Административный ответчик Жуков М.В. в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. Направил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что с административным исковым заявлением согласен в полном объеме.
Прокурор Краснов В.Е. в заключении указал на наличие оснований для полного удовлетворения заявленных требований.
Суд, выслушав доводы административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Согласно статье 1 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из разъяснений содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из анализа вышеприведенных положений закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. При этом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдения административных ограничений.
Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).
При рассмотрении дела судом установлено, что решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 18.0.2026 в отношении Жукова М.В. установлен административный надзор на срок 08 лет для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Жукову М.В. установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; явки на регистрацию в орган внутренних дел два раза в месяц до окончания срока административного надзора. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 14-15/.
ДД.ММ.ГГГГ Жуков М.В. поставлен на учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора /л.д. 7/.
При постановке на учет Жуков М.В. был предупрежден об ответственности и последствиях за совершение административных правонарушений, в том числе против порядка управления (глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также предусмотренных статьями 12.8 и 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /л.д. 10-13/.
В течение календарного года Жуков М.В. дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и единожды за правонарушение против общественного порядка и общественной безопасности.
Так, постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ Жуков М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 31/.
Так, постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ Жуков М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 33/.
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кушвинского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, Жуков М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 35-36/.
С учетом требований статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Жуков М.В. считается лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административных правонарушений.
Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что Жуков М.В. имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> /л.д. 8, 9/, в настоящее время проживает по адресу: <адрес> с соседом ФИО5, в отношении которого также установлен административный надзор, Жуков М.В. не трудоустроен, употребляет спиртные напитки /л.д. 28/, на учетах врачей нарколога и психиатра в ГАУЗ СО «ЦРБ <адрес>» не состоит.
Иной характеризующий материал в отношении административного ответчика не представлен, доказательств, опровергающих представленную характеристику, суду также не представлено.
С учетом данных о личности Жукова М.В. и образе его жизни, суд приходит к убеждению о наличии оснований для установления ему дополнительных ограничений административного надзора.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в числе которых обязательно подлежит установлению ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Удовлетворяя заявленные требования в части установления двух дополнительных обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (в совокупности четыре явки на регистрацию ежемесячно) суд учитывает сведения о личности административного ответчика, его образе жизни, а также имеющиеся в материалах дела сведения о совершении Жуковым М.В. тяжких преступлений против собственности и обстоятельства их совершения /л.д. 19-22/.
Предложенные административным истцом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона №64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Жукова М.В. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
Совокупное количество обязательных явок в орган внутренних дел, а именно четыре раза в месяц, определено административным истцом в допустимых законом пределах.
Административным истцом также заявлено требование об установлении Жукову М.В. в качестве дополнительных административных ограничений запрета посещения организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы), а также запрета посещения мест проведения массовых культурно- развлекательных и спортивных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 29 и 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Суд соглашается с заваленными требованиями об установлении Жукову М.В. в числе административных ограничений запрета посещения организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы), поскольку в истекшем годичном периоде Жуков М.В. привлекался к административной ответственности за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, и, как следует из характеристики, имеет склонность к употреблению алкогольной продукции.
По убеждению суда установление данного ограничения в данном конкретном случае будет способствовать достижению задач административного надзора, закрепленных в статье 2 Федерального закона №64-ФЗ.
Разрешая заявленное требование об установлении Жукову М.В. в качестве дополнительных административных ограничений запрета посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных и спортивных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд учитывает, что материалы дела не содержат сведений о посещении Жуковым М.В. указанных мест, равно как и сведений о совершении в таких местах правонарушений и/или преступлений.
Правонарушения, положенные административным истцом в основу заявленных исковых требований, также совершены Жуковым М.В. не в местах проведения таких мероприятий.
Административным истцом применение ограничения в виде запрета посещения мест проведения культурно-развлекательных и спортивных мероприятий должным образом не обосновано и не конкретизировано, запрет каких-именно массовых мероприятий необходимо установить административному ответчику.
При указанных обстоятельствах, с учетом данных об образе жизни и поведении поднадзорного лица, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, в течение календарного года им было совершено два административных правонарушения против порядка управления и одно – против общественного порядка и общественной безопасности, с целью предупреждения совершения повторных преступлений и правонарушений, суд находит целесообразным удовлетворить административные исковые требования частично, возложив на административного ответчика две дополнительные явки на регистрацию в орган внутренних дел (в совокупности четыре явки на регистрацию ежемесячно), а также установив запрет посещения организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы).
При удовлетворении административного иска исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица не взыскивается (абзац 3 пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к Жукову Михаилу Владимировичу об установлении дополнительных ограничений административного надзора – удовлетворить частично.
Установить Жукову Михаилу Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, гражданину Российской Федерации, дополнительные административные ограничения:
- запрещение помещать организации или пункты общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы);
- возложить две дополнительные явки на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (в совокупности четыре явки на регистрацию ежемесячно).
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья В.Ю. Щербинин