РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Щербинина В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Певцовой В.И., с участием прокурора – помощника прокурора города Кушвы Краснова В.Е., представителя административного истца МО МВД России «Кушвинский» Никитина Е.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика Ахмедзянова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к Ахмедзянову Олегу Ихтиандровичу об установлении дополнительных ограничений административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» (далее по тексту – МО МВД России «Кушвинский») обратился в суд с административным исковым заявлением к Ахмедзянову Олегу Ихтиандровичу об установлении административному ответчику дополнительных административных ограничений – двух дополнительных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (в совокупности 3 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора; запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а так же объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на разлив; запрета посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участие в них.
В обоснование заявленных требований указано, что апелляционным определением судебной коллегии Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменено решение Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, Ахмедзянову О.И. установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, на срок установленный для погашения судимости и установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ Ахмедзянов О.И. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора, письменно предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений. Характеризуется удовлетворительно, трудоустроен.
В течении года Ахмедзянов О.И. два раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 19 и 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергался административным наказаниям в виде административного штрафа.
Административный истец полагает, что с целью предупреждения совершения Ахмедзяновым О.И. повторных преступлений и правонарушений, в отношении него целесообразно установить дополнительные административные ограничения к ранее установленным решением суда.
В судебном заседании представитель административного истца Никитин Е.С. требования административного иска поддержал, настаивал на удовлетворении.
Административный ответчик Ахмедзянов О.И. с заявленными требованиями не согласился, указал, что постановления о привлечении его к административной ответственности он не оспаривал, назначенный административный штраф оплатил. Возложение на него дополнительных явок в отдел вынудит его чаще отпрашиваться с работы и тратить деньги на проезд в другой город. С запретами посещения мест организаций общественного питания и мест проведения культурно-массовых мероприятий он не согласен, поскольку посещает такие места с детьми, а именно ходит в кафе, рестораны, а также на спортивные мероприятия. Указал о том, что спиртное употребляет редко, по праздникам, в общественных местах и на работе в состоянии опьянения замечен не был.
Прокурор Краснов В.Е. в заключении указал на возможность частичного удовлетворения заявленных требований путем установления Ахмедзянову О.И. одной дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел и установления запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а так же объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на разлив.
Суд, выслушав доводы административного истца, позицию административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Согласно статье 1 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из разъяснений содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из анализа вышеприведенных положений закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. При этом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдения административных ограничений.
Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).
При рассмотрении дела судом установлено, что решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ахметзянова О.И. установлен административный надзор на срок для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица один раз в месяц, до окончания срока административного надзора /л.д. 15-16/.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ изменено, его резолютивная часть изложена в следующей редакции: «Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» об установлении административного надзора в отношении Ахмедзянова Олега Ихтиандровича удовлетворить. Установить административный надзор в отношении Ахмедзянова Олега Ихтиандровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, на срок 8 (восемь) лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установить в отношении Ахмедзянова Олега Ихтиандровича административные ограничения в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов местного времени ежедневно; запрещение выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислять в отношении Ахмедзянова Олега Ихтиандровича со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения» /л.д. 10-14/.
ДД.ММ.ГГГГ Ахмедзянов О.И. поставлен на учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора /л.д. 9/.
При постановке на учет Ахмедзянов О.И. был предупрежден об ответственности и последствиях за совершение административных правонарушений, в том числе против порядка управления (глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также предусмотренных статьями 12.8 и 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /л.д. 19-20/.
В течение календарного года Ахмедзянов О.И. дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и против здоровья человека.
Так, постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ Ахмедзянов О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 33/.
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кушвинского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, Ахмедзянов О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 34/.
С учетом требований статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Ахмедзянов О.И. считается лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административных правонарушений.
Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что Ахмедзянов О.И. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> /л.д. 18/, в настоящее время проживает по адресу: <адрес> женой и её несовершеннолетними детьми, трудоустроен в <данные изъяты>», характеризуется по месту жительства удовлетворительно /л.д. 35/, на учетах врачей нарколога и психиатра в ГБУЗ СО «ЦГБ <адрес>» не состоит.
Иной характеризующий материал в отношении административного ответчика не представлен, доказательств, опровергающих представленную характеристику, суду не представлено.
С учетом данных о личности Ахмедзянова О.И. и образе его жизни, суд приходит к убеждению о наличии оснований для установления ему дополнительных ограничений административного надзора.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в числе которых обязательно подлежит установлению ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Удовлетворяя заявленные требования в части установления двух дополнительных обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (в совокупности три явки на регистрацию ежемесячно) суд учитывает сведения о личности административного ответчика, его образе жизни, а также имеющиеся в материалах дела сведения о совершении Ахмедзяновым О.И. тяжких преступлений против собственности и обстоятельства их совершения /л.д. 24-25, 26-27/.
Предложенные административным истцом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона №64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Ахмедзянова О.И. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
Совокупное количество обязательных явок в орган внутренних дел, а именно три раза в месяц, определено административным истцом в допустимых законом пределах.
Административным истцом заявлено требование об установлении Ахмедзянову О.И. в качестве дополнительных административных ограничений запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а так же объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на разлив, а также запрета посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участие в них.
Исходя из положений Федерального закона №64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пунктах 29 и 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», рассмотрение вопроса о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, в случае, когда лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, является правом, а не обязанностью суда, а выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Разрешая заявленные требования по существу, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют сведения об употреблении административным ответчиком спиртных напитков, диспансерном наблюдении его врачом-наркологом в связи с пагубным употреблением спиртного, а также сведения о совершении им правонарушений и/или преступлений в местах общественного питания. Указываемое административное ограничение не воспрепятствует Ахмедзянову О.И. приобретать алкогольные напитки в продовольственных магазинах.
Также материалы дела не содержат сведений о совершении Ахмедзяновым О.И. правонарушений и/или преступлений в местах проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий. Правонарушения, положенные административным истцом в основу заявленных исковых требований, также совершены Ахмедзяновым О.И. не в местах проведения таких мероприятий.
Административным истцом применение ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, должным образом не обосновано и не конкретизировано, запрет каких-именно массовых мероприятий необходимо установить административному ответчику.
При указанных обстоятельствах, с учетом данных об образе жизни и поведении поднадзорного лица, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, в течение календарного года им было совершено два административных правонарушения против порядка управления и против здоровья человека, с целью предупреждения совершения повторных преступлений и правонарушений, суд находит целесообразным удовлетворить административные исковые требования частично, возложив на административного ответчика две дополнительные явки на регистрацию в орган внутренних дел (в совокупности три явки на регистрацию ежемесячно).
При удовлетворении административного иска исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица не взыскивается (абзац 3 пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к Ахмедзянову Олегу Ихтиандровичу об установлении дополнительных ограничений административного надзора – удовлетворить частично.
Установить Ахмедзянову Олегу Ихтиандровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, дополнительные административные ограничения:
- возложить две дополнительные явки на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (в совокупности три явки на регистрацию ежемесячно).
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья В.Ю. Щербинин